左云

【摘要】十八大報(bào)告提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義；城鄉(xiāng)關(guān)系；城鄉(xiāng)一體化

十八大的勝利召開(kāi)，提出“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制……，”這一論斷政策導(dǎo)向的確立，標(biāo)志著黨在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新階段。

一、馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展觀的主要內(nèi)容

馬克思、恩格斯認(rèn)為“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離”。城鄉(xiāng)之間的對(duì)立是隨著野蠻向文明的過(guò)渡、部落制度向國(guó)家的過(guò)渡、地方局限性向民族的過(guò)渡而開(kāi)始的，它貫穿著人類(lèi)文明的發(fā)展歷史并一直延續(xù)到現(xiàn)在。從城鄉(xiāng)對(duì)立到城鄉(xiāng)融合并不是一蹴而就的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，而城鄉(xiāng)對(duì)立的產(chǎn)生和消失都與生產(chǎn)力的發(fā)展緊密相關(guān)，生產(chǎn)力的發(fā)展是城鄉(xiāng)融合的前提。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，資本主義社會(huì)的城鄉(xiāng)問(wèn)題產(chǎn)生，差距越來(lái)越大，城鄉(xiāng)對(duì)立的矛盾日益尖銳。這種對(duì)立造成人的畸形與片面發(fā)展，鮮明地反映出個(gè)人屈從于分工、屈從于他被迫從事的某種活動(dòng)，這種屈從現(xiàn)象把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆?dòng)物，把另一部分人變?yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動(dòng)物，并且每天都不斷地產(chǎn)生他們利益之間的對(duì)立。城鄉(xiāng)對(duì)立造成了大多數(shù)人的生活貧困和社會(huì)矛盾的進(jìn)一步激化，但是城鄉(xiāng)對(duì)立只是一定時(shí)期工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下的表現(xiàn)，這種對(duì)立不會(huì)始終存在。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，未來(lái)社會(huì)將在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)、平衡，形成所謂的城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合“將結(jié)合城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)而避免兩者的偏頗和缺點(diǎn)”。但是消滅城鄉(xiāng)對(duì)立并不是無(wú)條件的，它需要生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，從而為城鄉(xiāng)對(duì)立的消滅和城鄉(xiāng)融合的實(shí)現(xiàn)提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、建國(guó)以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展政策的演化

新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了從城鄉(xiāng)對(duì)立到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展變化，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：一）1949年—1977年，城鄉(xiāng)關(guān)系由城鄉(xiāng)分離到城鄉(xiāng)對(duì)立，形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二）1978年—2002年，城鄉(xiāng)關(guān)系不斷改善，但變化不大。三）2003年—至今，城鄉(xiāng)關(guān)系由城鄉(xiāng)二元制進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化。

三、我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所面臨的問(wèn)題

當(dāng)今中國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷深入發(fā)展的時(shí)期，城鄉(xiāng)關(guān)系在不斷發(fā)展的同時(shí)呈現(xiàn)出新的階段性特征和問(wèn)題：一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出。二）因城鎮(zhèn)擴(kuò)建、環(huán)境污染等引發(fā)的矛盾和問(wèn)題增多。三）農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)收入差距較大。四）城市社會(huì)新型二元化結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。

四、馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展觀對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的啟示

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)力，特別是農(nóng)村的生產(chǎn)力

在馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論看來(lái)，城鄉(xiāng)的不平衡發(fā)展是與生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)密切相關(guān)的。要想根本改變這一狀態(tài)，必須依靠生產(chǎn)力的發(fā)展，只有生產(chǎn)力發(fā)展了，財(cái)富增加了，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)才能邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。社會(huì)各階層、各利益群體才能平等共享社會(huì)進(jìn)步的成果，才能有充足的實(shí)力去穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的支持政策，最終建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并舉

與早期大城市的自然形成過(guò)程不同，小城鎮(zhèn)的發(fā)展總是能得到科學(xué)的規(guī)劃與建設(shè)。因此我們要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，把握城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)城市得益于其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，發(fā)展迅速且規(guī)劃完善。同時(shí)，以大城市為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)必須以提高自己的綜合服務(wù)水平為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上更多的容納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力，積極發(fā)揮小城鎮(zhèn)自己的功能優(yōu)勢(shì)。

（三）提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理水平

社會(huì)生產(chǎn)力提高的必然結(jié)果就是社會(huì)分工，而且社會(huì)分工的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)分工，城鄉(xiāng)分工的進(jìn)一步發(fā)展也會(huì)促進(jìn)和加固社會(huì)分工，最后成為螺旋上升為高一級(jí)社會(huì)分工的基礎(chǔ)。加速市政事業(yè)改革，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，廣泛吸納社會(huì)資金、非公有制經(jīng)濟(jì)與外資。政府變換身份與角度，從直接參與城市建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)τ诔鞘泄岔?xiàng)目的監(jiān)管與評(píng)價(jià)，以及對(duì)于城鄉(xiāng)公共設(shè)施的整體規(guī)劃和維護(hù)。將城市公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范化，建立有效的投資行為，加大政府工程管理體系改革力度，加強(qiáng)其工程建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，消除兩極分化

我國(guó)現(xiàn)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，決定了三大差別即城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的差別。如何有效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，消除兩極分化，一直是我們追求的目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，不僅關(guān)系到我國(guó)“五位一體”的建設(shè)，更關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的公平、和諧與穩(wěn)定。城市得益于其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，獲得了優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇，在一定時(shí)期內(nèi)也促進(jìn)了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)城鄉(xiāng)差異，不能只靠城市或者鄉(xiāng)村在各自領(lǐng)域內(nèi)的努力，而是要把發(fā)展立足于城鄉(xiāng)一體化的整體層面上。一方面，城市發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，輻射周邊，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)村也要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，建立創(chuàng)新發(fā)展模式。如此，就能在城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)與戰(zhàn)略思想上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，以及農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)與城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。只有盡快解決好我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，才能離我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)接近，最終消除三大差別，走向共同富裕。綜上所述，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀，既是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，又是對(duì)馬克思主義城鄉(xiāng)發(fā)展觀的繼承和超越。

參考文獻(xiàn)

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