◎文佳筠 （美國加州理工學(xué)院博士）

低碳轉(zhuǎn)型要靠全社會的綠色消費自覺

◎文佳筠 （美國加州理工學(xué)院博士）

一家德國跨國公司進行低碳改革，公司配車從寶馬改為混合動力節(jié)能型小車，也可選擇不配車，公司提供一張公交年卡。該改革全球各分部順利推廣，唯在中國分部遭到管理層集體抵制，堅決不肯放棄寶馬。德國人最后不得不在中國人的“集體反對”下妥協(xié)了。平時不少人口頭上支持環(huán)保，要求政府加強環(huán)境治理，中國霧霾如此嚴(yán)重，本來中產(chǎn)階級更應(yīng)該身體力行，然而……

作為全球碳排放總量第一的國家，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)一系列綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，不能只依靠行政命令，而是需要多方面政策的配合。例如，反思高碳模式，形成全社會的綠色消費自覺；真正實現(xiàn)污染者付費，讓環(huán)境成本內(nèi)部化，減少對高排放、高污染的化石能源的補貼……

唯有中國分部抵制低碳改革？

過去十余年中，國內(nèi)民眾尤其是中產(chǎn)階級對環(huán)境的要求越來越高。然而，環(huán)保意識不限于對環(huán)境質(zhì)量的要求，更在于是否愿意從我做起，為更好的環(huán)境付出努力或者買單；鄰避運動不是環(huán)保運動的出路。不幸的是，在中國的環(huán)保運動中，鄰避運動成為主流，手電筒專照別人不照自己的“環(huán)保衛(wèi)士”也不少。

有一位德國朋友曾提到這樣一件事：他所在跨國公司著手低碳改革，公司配車從原來的寶馬改為混合動力節(jié)能型小車，也可選擇不配車，公司提供一張公交年卡，可無限制使用高鐵在內(nèi)的所有公共交通，公司對選擇公交者還有額外補貼。該改革全球各分部都順利推廣，唯在中國分部遭到管理層集體抵制，堅決不肯放棄寶馬。抵制者說這是掉份兒，中國國情特殊，寶馬是個人和公司的門面，不可替代。認真的德國人最后不得不在中國人的“集體反對”下妥協(xié)了。跨國公司管理層，平時不少人口頭上支持環(huán)保，要求政府加強環(huán)境治理。中國霧霾如此嚴(yán)重，本來中產(chǎn)階級更應(yīng)該身體力行，然而現(xiàn)實不幸恰恰相反。

北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心官方微博@北京環(huán)境檢測曾經(jīng)發(fā)了這樣一條發(fā)人深思的微博，“是發(fā)電廠照亮了黑夜，是供熱廠溫暖了寒冬，是煉鋼廠、水泥廠帶來無數(shù)的高樓和道路，是大卡車運來吃穿用，是小汽車帶你走四方——你討厭霧霾，覺得自己沒有制造污染，但是你卻消費著以污染為代價產(chǎn)生的一切。沒辦法，這就是我們共同生活的地方，愛它的人會留下來，愛它的人會負責(zé)任。”希望中國的中產(chǎn)階級能夠真正提升環(huán)境意識，從自己做起。希望中國分部例外之類的事情不再。

煤炭的真實價格并不廉價

我國由于資源稟賦的原因，煤炭在一次能源消費中占比長期超過65%，廉價的煤炭確實為我國的經(jīng)濟高速發(fā)展提供了廉價能源，然而，考慮到環(huán)境和健康的影響，煤炭的真實價格并不廉價。

清華大學(xué)滕飛副教授主持的多部門研究項目“2012煤炭真實成本”，為我們揭示了煤炭的環(huán)境和健康代價：

我國煤炭資源和水資源呈逆向分布，晉陜蒙寧新等地區(qū)水資源最為匱乏，占有量不足全國總量的20%；而2010年煤炭產(chǎn)量卻高達19億噸以上，占全國煤炭產(chǎn)量的60%。中國每年因煤炭開采而破壞的地下水資源達十幾億立方米，加大了缺水地區(qū)的水資源供需矛盾。

煤炭對人體健康的影響還表現(xiàn)在生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)。

1.煤炭生產(chǎn)導(dǎo)致人員死亡和職業(yè)性損傷：2012年中國共報告塵肺病新病例24206例，占職業(yè)病總例數(shù)的88.27%，其中54.52%出自煤炭行業(yè)。

2.煤炭消費導(dǎo)致的大氣污染，特別是PM2.5對健康的影響：我國2012年因煤PM2.5排放導(dǎo)致的超額死亡人數(shù)約為67萬。

可見，大部分環(huán)境和健康成本沒有體現(xiàn)在現(xiàn)行定價機制中，其中最大的差距出現(xiàn)在消費環(huán)節(jié)。根據(jù)該研究的保守估計，煤炭消費對人體健康損害成本約為166元/噸，遠高于目前僅5元/噸的煤炭消費排污費。這也進而導(dǎo)致市場失效和煤炭的過度使用。筆者在調(diào)研中曾遇到一個極端例子：一個漠河農(nóng)民說那里冬天很好過，暖氣燒得屋里穿短袖。他家一冬用煤10噸左右，取暖的煤有國家特補，每噸僅120元，比坑口價還低。漠河苦寒之地，取暖是剛需，適當(dāng)補貼應(yīng)該，但冬天穿短袖則不是剛需。國家這樣大規(guī)模補貼煤炭，實質(zhì)上消費越多享受補貼越多，等于鼓勵浪費。

要向“污染者付費”過渡

中國需要進一步改革化石燃料和煤炭的定價機制，通過碳交易或者碳稅/環(huán)境稅等多種方式，內(nèi)部化煤炭的外部損害，利用價格手段調(diào)整煤炭的合理生產(chǎn)與消費，從而實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。目前全國煤炭價格由于過度投資等多種原因價格低迷，正是上調(diào)煤炭排污稅的良好時機。

希望國家政策導(dǎo)向“污染者付費”過渡，內(nèi)部化環(huán)境成本。只要污染者不付費，環(huán)境和健康的負面影響就繼續(xù)存在，實質(zhì)就是全民無差別為污染買單。

此外，低碳轉(zhuǎn)型所需要的政策配合還有很多，比如推動綠色金融，合理制訂環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化而不是運動式執(zhí)法等等。由于篇幅的限制，本文不展開討論。

高碳高污染發(fā)展帶來的環(huán)境問題在中國已經(jīng)到了臨界點，一些短期行政手段盡管有效，但畢竟代價巨大，不可多次重復(fù)使用。未來，我們的政策制訂者們更應(yīng)該思考如何通過多方面的政策配合，長期推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。