張力瑋

大多數(shù)觀察家和權(quán)威人士認(rèn)為，非洲已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代中，非洲將決定其自身的命運(yùn)。非洲迄今仍未完全擺脫殖民統(tǒng)治的影響，在國(guó)際上仍是新生的政治經(jīng)濟(jì)力量，因此，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)光明未來，非洲大陸需要其教育和培訓(xùn)體系的支持。為了培養(yǎng)非盟和《2063議程》中提出的非洲大陸可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的變革推動(dòng)者、新一代非洲人，非盟委員會(huì)（AUC）制定了《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》。

規(guī)劃的制定，旨在“建立有質(zhì)量的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，為非洲大陸培養(yǎng)高效的、擁有非洲核心價(jià)值觀的、有能力實(shí)現(xiàn)非盟愿景和雄心的人力資源”。

戰(zhàn)略的實(shí)施將通過“調(diào)整非洲教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，在國(guó)家、次區(qū)域和非洲大陸層面，培養(yǎng)具有非洲核心價(jià)值觀和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展過程中具有知識(shí)、素養(yǎng)、技能、創(chuàng)新和創(chuàng)造力的人。”

《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》提出了指導(dǎo)原則和實(shí)施支柱，以引導(dǎo)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及十二大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》提到的所有相關(guān)國(guó)家和地區(qū)都需要制定自己的計(jì)劃，建議所有利益相關(guān)方能采取積極的行動(dòng)。目前，已經(jīng)制定的行動(dòng)計(jì)劃有《非洲科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略2024》《非洲大陸職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》等。

一、背景

非洲已經(jīng)準(zhǔn)備好要決定自身的命運(yùn)。雖然前進(jìn)的道路上困難重重，但通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合、民主、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并于未來在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，這片大陸比歷史上任何時(shí)候都更接近非洲復(fù)興。

非盟、非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體（RECs）和其他區(qū)域性組織為實(shí)現(xiàn)在各方面的復(fù)興提出了愿景和戰(zhàn)略框架。最近頒布的《2063議程》就是其中之一，它為非洲的發(fā)展繪制了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)50年的戰(zhàn)略路線圖，旨在將非洲大陸建設(shè)成繁榮、和諧、安全和和平、民主、具有活力的地區(qū)。

此外，正如非洲發(fā)展銀行在2011年一份愿景文件《非洲50年：通向包容性發(fā)展之路》中提出的那樣，“非洲有著全球最豐富的自然資源，不僅包括礦產(chǎn)和石油，而且包括清潔能源（其中很多仍未被發(fā)掘）。但自然資源不是非洲唯一的優(yōu)勢(shì)。西方國(guó)家正承受著老齡化社會(huì)所帶來的負(fù)擔(dān)，而非洲則是全世界‘最年輕’的大陸。如果重視投資教育和培訓(xùn)，發(fā)掘其青年的潛力，非洲將成為最具活力和生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)體?！?/p>

正如這份報(bào)告所述，非洲的繁榮只能通過投資教育與培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。

這一號(hào)召得到了非洲各國(guó)政府、區(qū)域共同體和其他組織的響應(yīng)，他們?cè)诜侵迌和颓嗄耆说慕逃嘤?xùn)方面投入大量資金，制定了政策框架和規(guī)劃。

非盟是重視教育培訓(xùn)的變革性力量。從非盟和國(guó)際社會(huì)主導(dǎo)及支持的一些行動(dòng)中獲得的經(jīng)驗(yàn)是，教育發(fā)展中最重要的是國(guó)家和地方要擔(dān)負(fù)起責(zé)任——如果沒有一個(gè)清晰的愿景和戰(zhàn)略框架，教育無法得到真正的發(fā)展。

《2063議程》是和平的、和諧的、繁榮的和以人為本的非洲大陸的發(fā)展路線圖，它明確了在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟。2015后發(fā)展規(guī)劃是《2063議程》實(shí)施的關(guān)鍵。2015后非洲發(fā)展的六大支柱是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和包容性發(fā)展，科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新，以人為本的發(fā)展，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，自然資源、風(fēng)險(xiǎn)和備災(zāi)管理，和平與安全，資金與合作伙伴。

2015年2月，在非盟的支持下，非洲各國(guó)教育培訓(xùn)部長(zhǎng)于盧旺達(dá)召開會(huì)議，對(duì)2015后非洲教育發(fā)展展開了磋商，會(huì)議成果在當(dāng)年5月于韓國(guó)仁川舉辦的世界教育論壇上提交。非洲提出了十大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，分別為：公平和全納的教育，包容、公平和性別平等，教師與教學(xué)，教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)成果，科學(xué)、技術(shù)和技能發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育，青年和成人掃盲，生活和工作的技能和素養(yǎng)，籌資、治理和合作關(guān)系，危機(jī)中的教育。

作為《2063議程》的一部分，本規(guī)劃是建立在上述磋商過程之上的。

二、非洲教育發(fā)展：現(xiàn)狀與展望

20年來，非洲的教育發(fā)展主要體現(xiàn)在接受各級(jí)教育的兒童和青年的數(shù)量增長(zhǎng)上，但鑒于之前的基數(shù)很低，人數(shù)的增長(zhǎng)仍是不足的。據(jù)估計(jì)，非洲大約有3000萬兒童未能就學(xué)，且由于人口規(guī)模的擴(kuò)大，這一數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)《2015全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，非洲教育的金字塔呈現(xiàn)出這樣一種形態(tài)：基底大（小學(xué)入學(xué)率79%）、中段窄（中學(xué)入學(xué)率50%）和頂端尖（高等教育入學(xué)率7%）。入學(xué)率的提升還掩蓋了其他的問題，如學(xué)前教育、職業(yè)技術(shù)教育和非正規(guī)教育非常落后。非洲的各級(jí)教育培訓(xùn)系統(tǒng)還面臨教與學(xué)水平低、發(fā)展不平衡等問題。

此外，非洲教育面臨的另外一個(gè)重要問題是，各類教育和培訓(xùn)缺乏銜接，未能形成一個(gè)體系，且無法滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的需求。《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》需要將各類教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)和整合，讓其能滿足傳授知識(shí)、技能和價(jià)值觀的需求，而這些知識(shí)、技能和價(jià)值觀對(duì)于滿足21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是必備的。

《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的一個(gè)重點(diǎn)是，持續(xù)提升各國(guó)教育部部長(zhǎng)在制定政策、規(guī)劃和實(shí)施改革方面的能力。此外，提升教育培訓(xùn)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門的相關(guān)性，以使國(guó)家的人力資源在未來幾年成為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和可持續(xù)的投資對(duì)象。為達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)、成人教育和高等教育需要得到重視。

本部分將從以下幾個(gè)方面分析非洲的各類教育：開放性、質(zhì)量、公平和挑戰(zhàn)。

需要注意的是，此處使用的數(shù)據(jù)在來源上具有局限性——非洲大陸被分為撒哈拉以南非洲地區(qū)、北非地區(qū)、中東部分地區(qū)，這些數(shù)據(jù)用來描述現(xiàn)狀稍顯過時(shí)。

（一）學(xué)前教育

學(xué)前教育是人類未來學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的關(guān)鍵，但其在政策和投資領(lǐng)域卻常被忽視。非洲學(xué)前教育差距大、管理水平低、缺少與初等教育的銜接和相關(guān)課程，需要給予更多重視。在非洲，雖然20多年來學(xué)前教育入學(xué)率有了大幅度的提高，但與其他地區(qū)相比仍有很大差距。撒哈拉以南非洲地區(qū)平均入學(xué)率達(dá)到20%，北非國(guó)家的這一比率更高。雖然這一方面有相關(guān)政策和戰(zhàn)略支持，但是非洲在基礎(chǔ)設(shè)施、教師專業(yè)發(fā)展和教材方面仍然進(jìn)展緩慢。

非洲學(xué)前教育面臨的主要問題為規(guī)劃不足、配置的資源有限、教師質(zhì)量低和缺少教材。而且，在教育質(zhì)量和設(shè)備方面，國(guó)家間、區(qū)域間的差距很大。

非洲學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)是很多非洲兒童在上小學(xué)時(shí)還未接受過學(xué)前教育，不能持續(xù)就學(xué)的情況也很普遍。非洲是唯一一個(gè)大多數(shù)教學(xué)語言是外語的大陸，因此，很多兒童在學(xué)習(xí)中面臨語言障礙。

可見，非洲要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的有質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，幼兒保育和教育（ECCE）是下一個(gè)“戰(zhàn)線”。兒童是否為接受初等教育做好了準(zhǔn)備，學(xué)校是否能將不同能力的兒童培養(yǎng)成才，家庭和社區(qū)是否能與學(xué)校合作促進(jìn)兒童學(xué)習(xí)能力的提升，對(duì)于非洲兒童接受教育至關(guān)重要。

（二）初等教育

在過去的20年間，非洲在提升初等教育入學(xué)率方面成績(jī)斐然。1999-2012年，凈入學(xué)率從59%提升至79%。這主要?dú)w功于政府和其他利益相關(guān)者的努力、資源投入，以及政府為越來越多的學(xué)齡兒童提供免費(fèi)初等教育。

雖然入學(xué)率有了大幅提高，非洲仍在質(zhì)量和公平方面面臨挑戰(zhàn)，如性別不平等、區(qū)域發(fā)展不平衡等。

此外，很多國(guó)家的初等教育完成率很低。撒哈拉以南非洲的初等教育完成率平均只有70%，北非和中東地區(qū)的這一比率則達(dá)到95%。教育質(zhì)量問題則備受關(guān)注。一些兒童雖然接受了教育，但并未獲得相應(yīng)的知識(shí)和技能。比如，學(xué)習(xí)成果相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2/3以上的兒童無法達(dá)到相應(yīng)年級(jí)應(yīng)達(dá)到的閱讀能力是由于教學(xué)水平低、設(shè)施和學(xué)習(xí)資料的缺乏造成的。此外，初等教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)校管理和質(zhì)量保障也存在著效率低下的問題。

非洲初等教育面臨的挑戰(zhàn)為在提高入學(xué)率的同時(shí)，又要提高學(xué)習(xí)成果。這意味著還需要將目前未就學(xué)的3000萬兒童帶進(jìn)學(xué)校，同時(shí)要保證在校學(xué)生能夠獲得相應(yīng)素養(yǎng)和知識(shí)。這首先需要重視教師隊(duì)伍建設(shè)，為他們提供培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，改善他們的工作和生活環(huán)境。當(dāng)然，教師也要承擔(dān)提高教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任。此外，還需要實(shí)現(xiàn)將初等教育延長(zhǎng)至10～12年的基礎(chǔ)教育的承諾。投資偏遠(yuǎn)和被邊緣化地區(qū)的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提供足夠有質(zhì)量的教學(xué)資料也至關(guān)重要。讓女童接受教育，提高其數(shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī)也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。人們希望信息技術(shù)能為這些挑戰(zhàn)找到有效而持久的解決方案。

（三）職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)

在大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家，職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)在培養(yǎng)掌握技術(shù)的勞動(dòng)力、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要作用。

《非洲大陸職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》希望通過讓人們接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，幫助青年人養(yǎng)成成為“工作的創(chuàng)造者”而不是“工作的尋找者”的理念，讓人們擯棄職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)是那些在普通教育中的“失敗者”的“避難所”的觀念，來實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的變革。

職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)在非洲仍然未成為政策的優(yōu)先領(lǐng)域，其學(xué)生人數(shù)僅占中等教育學(xué)生總規(guī)模的6%，這一數(shù)字甚至比過去還低，這一比例上升的國(guó)家僅有1個(gè)。在職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域，大多數(shù)課程和設(shè)施都已過時(shí)，與就業(yè)的相關(guān)度也很有限。由于存在文化偏見，性別不平等在這一領(lǐng)域也非常普遍。

非洲職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)為擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)設(shè)施成本高，非洲各國(guó)政府應(yīng)該讓其成為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。

近年來，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展要求培訓(xùn)課程支持靈活的、適應(yīng)發(fā)展的和持續(xù)的學(xué)習(xí)。職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)必須成為一個(gè)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，以滿足非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于高水平的掌握技術(shù)的人力資源的需求。通過《非洲大陸職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》，非洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和非盟各國(guó)希望改變?nèi)藗儗?duì)于職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的認(rèn)知。

推動(dòng)非洲職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)新發(fā)展的第一步，就是重塑職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)、青年就業(yè)的地位，理清職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的要素以明確需要改進(jìn)的方向。

（四）中等教育

1999-2012年，非洲大陸中等教育毛入學(xué)率從24%上升到50%，但機(jī)會(huì)缺少和投資有限仍是其發(fā)展的制約因素。對(duì)中等教育需求遠(yuǎn)超供給，引發(fā)了對(duì)于就學(xué)機(jī)會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中等教育成為私立機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù)的重要領(lǐng)域，但其仍無法滿足日益增長(zhǎng)的需求。在非洲低收入國(guó)家，中等教育入學(xué)率都很低（初中平均為44.7%，高中平均為23.2%）。此外，中等教育完成率也很低，初中平均為29.5%，高中平均為13.9%。中等教育的畢業(yè)生的升學(xué)率也很低，完成高中學(xué)業(yè)的學(xué)生中僅有6.1% 進(jìn)入高等學(xué)校。

雖然關(guān)于中等教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)成果的數(shù)據(jù)很有限，但通過諸如完成率和考試成績(jī)等指標(biāo)仍然能揭示教育質(zhì)量的問題。在大多數(shù)非洲國(guó)家，小升初的學(xué)生中，男生人數(shù)遠(yuǎn)超過女生，女生在數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的成績(jī)也遠(yuǎn)不如男生。

人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，有質(zhì)量的、適切的中等教育可以促進(jìn)就業(yè)，最終在很大程度上解決非洲的貧困問題。聯(lián)合國(guó)教科文組織2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中等學(xué)校容納小學(xué)畢業(yè)生的能力非常有限。雖然受教育機(jī)會(huì)不斷增加，但對(duì)于被邊緣化的社區(qū)、貧困家庭學(xué)生，特別是女生來說情況依然嚴(yán)峻。

中等教育與就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、高等教育的相關(guān)度仍然不高。中等數(shù)學(xué)和科學(xué)教育對(duì)于培養(yǎng)能在科技驅(qū)動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的世界中競(jìng)爭(zhēng)的人才至關(guān)重要。

（五）高等教育

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，高等教育必須成為國(guó)家發(fā)展議程的中心。高等教育、科學(xué)研究、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)這3個(gè)因素越來越受到非盟國(guó)家的重視?！斗侵蘅茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)了高等學(xué)校作為非洲最重要科研中心的角色。高等教育不僅能為科技創(chuàng)新進(jìn)步、充分發(fā)揮非洲潛力以支持可持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有益的環(huán)境，而且還有助于在全球科研創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面提高非洲的競(jìng)爭(zhēng)力。

非洲高等教育入學(xué)率大約為7%，私立教育機(jī)構(gòu)在其中持續(xù)發(fā)揮了重要作用，錄取了約25%的大學(xué)生。雖然入學(xué)人數(shù)有了大幅提升，但教育公平問題仍突出體現(xiàn)在性別、社會(huì)階層、地理位置、少數(shù)族裔等方面。高等教育的質(zhì)量和適切性仍然堪憂。研究生教育仍然不發(fā)達(dá)，其對(duì)科研和創(chuàng)新的貢獻(xiàn)也非常有限。

除了南非和埃及，非洲其他國(guó)家的大學(xué)還未出現(xiàn)在全球大學(xué)排行榜上。非洲大陸對(duì)全球知識(shí)的貢獻(xiàn)率僅約1%。

非州高等教育面臨的挑戰(zhàn)有入學(xué)率、研究生教育、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工業(yè)發(fā)展相關(guān)的科研和創(chuàng)新。擴(kuò)大高等教育規(guī)模，需要建設(shè)更多的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，并且借助信息通信技術(shù)和在線課程提供創(chuàng)新性的培訓(xùn)。非洲高等教育還面臨教師和培訓(xùn)人員老齡化的問題。一大批經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素的教師到了退休年齡。師生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境也急需改善，以便吸引更多人從教和就學(xué)。

不斷攀升的高等教育成本也是非洲大陸在教育發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)。非洲大陸應(yīng)與私立機(jī)構(gòu)合作來提高入學(xué)率、提升適切性和教育質(zhì)量。而且，非洲大陸不應(yīng)當(dāng)忽視《非洲職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》中提出的建議——教育系統(tǒng)和雇主應(yīng)該保持密切溝通，以扭轉(zhuǎn)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)增加的趨勢(shì)。

（六）非正式和非正規(guī)教育和培訓(xùn)、掃盲

在非洲，非正式、非正規(guī)的教育和培訓(xùn)經(jīng)歷了幾十年才被人們認(rèn)可為重要的、對(duì)教育發(fā)展有貢獻(xiàn)的教育類型。各種非正式、非正規(guī)的教育和培訓(xùn)為數(shù)百萬的非洲人提供了學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。非洲非正規(guī)教育缺少系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析，只能從相關(guān)的指標(biāo)來了解其發(fā)展情況。首先，大多數(shù)非洲國(guó)家的政府在非正規(guī)教育領(lǐng)域的投入僅占教育總投入的1%。非正規(guī)教育方面的很多工作是由當(dāng)?shù)氐暮蛧?guó)際的非政府組織推動(dòng)的。文盲率在過去幾十年未能降低的原因就在于非洲的非正式、非正規(guī)教育發(fā)展與亞洲、拉丁美洲相比有所不足，還有很多工作需要做?！?015全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出，非洲的文盲率為41%，為全球最高。根據(jù)這份報(bào)告，非洲的掃盲進(jìn)程也是全球進(jìn)展最慢的。

沒有相關(guān)數(shù)據(jù)來說明非洲非正式和非正規(guī)教育的進(jìn)展。一些項(xiàng)目和計(jì)劃的形成性評(píng)估報(bào)告表明，兒童、青少年和成人確實(shí)受益于非正式和非正規(guī)教育，這是因?yàn)橄嚓P(guān)課程是根據(jù)實(shí)際需求設(shè)計(jì)的。在公平方面，非正式和非正規(guī)教育能較好平衡男女差距和照顧被邊緣化群體、弱勢(shì)群體。

非洲在非正式和非正規(guī)教育和培訓(xùn)、掃盲方面也面臨著挑戰(zhàn)。文盲是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的一大障礙，如果文盲率在未來幾年內(nèi)不能下降，將會(huì)危及非洲大陸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。更糟糕的是，非洲兒童、青少年和成人的失學(xué)率最高。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，失學(xué)兒童人數(shù)最多的10個(gè)國(guó)家中，非洲就有6個(gè)。

很多非洲國(guó)家嚴(yán)重依賴外部資源來增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這可能會(huì)使失學(xué)人口進(jìn)一步上升。隨著人口的不斷增多，非洲大陸的發(fā)展面臨被大量文盲人口拖累的風(fēng)險(xiǎn)。

只有少數(shù)幾個(gè)非洲國(guó)家能夠像20世紀(jì)60-70年代的古巴、尼加拉瓜和一些亞洲國(guó)家一樣開展大規(guī)模的掃盲運(yùn)動(dòng)。社區(qū)學(xué)習(xí)中心在非洲的數(shù)量還是很少，非洲的城市也還未提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”的相關(guān)計(jì)劃。

三、戰(zhàn)略

（一）非盟的愿景

非盟希望建立一個(gè)“一體化的、由非洲公民領(lǐng)導(dǎo)的、在全球和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)占據(jù)應(yīng)有地位的和平繁榮的非洲”，這一愿景建立在非洲人力資源發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

（二）《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的使命

《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)非盟愿景提供相應(yīng)的人力資源支持。在國(guó)家、次區(qū)域和非洲大陸層面調(diào)整非洲教育和培訓(xùn)系統(tǒng)，滿足培育非洲核心價(jià)值觀和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展過程中的知識(shí)、素養(yǎng)、技能、創(chuàng)新和創(chuàng)造力需要。

1.指導(dǎo)原則

？誗《2063議程》呼吁建設(shè)由技能型人力資本驅(qū)動(dòng)的知識(shí)社會(huì)；

？誗全面的、全納的和公平的教育以及終身學(xué)習(xí)的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的必要條件；

？誗在教育管理領(lǐng)域完善的治理、領(lǐng)導(dǎo)力和問責(zé)制至關(guān)重要；

？誗協(xié)調(diào)的教育和培訓(xùn)體系對(duì)于實(shí)現(xiàn)非洲內(nèi)部的流動(dòng)和通過區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)的學(xué)術(shù)一體化非常重要；

？誗有質(zhì)量的和適切的教育、培訓(xùn)和研究是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)的核心因素；

？誗健康思想寓于健康的身體之中，身體上的和社會(huì)心理上的需求都應(yīng)該得到滿足。

2.支柱

？誗對(duì)于改革和推動(dòng)教育培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)展的強(qiáng)烈的政治意愿；

？誗和平而安全的環(huán)境；

？誗通過教育和培訓(xùn)體系實(shí)現(xiàn)性別平等和性別敏感性；

？誗動(dòng)用國(guó)內(nèi)資源；

？誗政府、民間團(tuán)體和私立部門的強(qiáng)大的合作關(guān)系，完善的治理、透明度和問責(zé)制，政府、民間團(tuán)體和私立部門的聯(lián)合，促成誠(chéng)信的參與和堅(jiān)實(shí)的合作關(guān)系；

？誗各級(jí)各類培訓(xùn)提供就業(yè)指導(dǎo)和支持；

？誗有益的學(xué)習(xí)環(huán)境的建立和持續(xù)發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

在以下每個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)之下都制定了行動(dòng)領(lǐng)域（AAs），以明確《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》在達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)之前需要落實(shí)的關(guān)鍵因素和成果。這些行動(dòng)領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹贫ň唧w的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)。

1.在各級(jí)教育中激發(fā)教師的積極性，以保證教育的質(zhì)量和相關(guān)性

？誗招聘、培訓(xùn)有資質(zhì)的教師，讓其充分發(fā)揮作用，推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展；

？誗為教師提供良好的工作和生活環(huán)境，以提高他們的社會(huì)地位和重要性；

？誗開發(fā)高質(zhì)量的、適切性的教學(xué)材料；

？誗強(qiáng)化學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量保障和評(píng)估機(jī)制；

？誗將關(guān)于生活技能和其他關(guān)鍵素養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容納入課程；

？誗獎(jiǎng)勵(lì)有奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新精神的教師。

2.建設(shè)、改造和支持教育基礎(chǔ)設(shè)施，制定政策確保為全民提供舒適的、有益的學(xué)習(xí)環(huán)境，以在各級(jí)各類教育中擴(kuò)大接受有質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，包括非正式和非正規(guī)的教育

？誗擴(kuò)大和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)設(shè)備建設(shè)和配備；

？誗制定相應(yīng)法規(guī)和管理規(guī)定，以保護(hù)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施；

？誗保證學(xué)校的和諧發(fā)展，重視學(xué)校衛(wèi)生政策；

？誗保證師生能免費(fèi)獲得課本和教學(xué)用具；

？誗制定政策促進(jìn)教育規(guī)模的擴(kuò)大，特別關(guān)注幼兒保育和教育、職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)和中等教育、高等教育；

？誗降低由貧困、生活方式、文化、地域等引起的制約因素的負(fù)面影響；

？誗將教育基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備相關(guān)計(jì)劃納入城市和農(nóng)村規(guī)劃。

3.利用信息技術(shù)保障受教育權(quán)利，促進(jìn)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)質(zhì)量和管理水平的提升

？誗制定推進(jìn)教育信息化的政策，提高學(xué)習(xí)者和教師使用信息技術(shù)的能力，充分發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和潛力；

？誗提高教育管理者通過信息技術(shù)手段進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)等方面的能力；

？誗推動(dòng)在線教育資源建設(shè)，在這一過程中要重視非洲和地方特色；

？誗利用現(xiàn)有的信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)的行動(dòng)擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)，包括泛非網(wǎng)絡(luò)大學(xué)（Pan-African E-University）；

？誗提供合適的和充足的設(shè)備；

？誗建立移動(dòng)在線教育培訓(xùn)平臺(tái)，為所有學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

4.通過協(xié)調(diào)各級(jí)教育的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域教育的一體化，保障人們獲得必要的知識(shí)和技能，提高面向各群體的各級(jí)教育的完成率

？誗在各級(jí)學(xué)校建立課堂學(xué)習(xí)成果評(píng)估體系，并將其制度化；

？誗通過形成性評(píng)價(jià)，提高教師能力，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的提高；

？誗建立國(guó)家資格框架（NQFs）和區(qū)域資格框架（RQFs），促進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生能力和素養(yǎng)的多種途徑的暢通；

？誗建立與國(guó)家資格框架和區(qū)域資格框架相聯(lián)通的非洲大陸資格框架，以促進(jìn)區(qū)域一體化和學(xué)生流動(dòng)；

？誗建立并強(qiáng)化質(zhì)量保障機(jī)制、監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系。

5.促進(jìn)性別平等和公平

？誗推廣相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)弱勢(shì)群體，并提高其學(xué)業(yè)成績(jī)；

？誗確保成功升學(xué)；

？誗動(dòng)員社區(qū)成為合作伙伴，確保女童和男童入學(xué)、持續(xù)就學(xué)并在學(xué)校有所收獲；

？誗實(shí)施相關(guān)干預(yù)措施，解決制約各階段適齡人口無法入學(xué)的問題。

6.在非洲大陸發(fā)起全面有效的掃盲運(yùn)動(dòng)，根除文盲現(xiàn)象

？誗重視和擴(kuò)大現(xiàn)有的掃盲運(yùn)動(dòng)；

？誗開發(fā)課程和適應(yīng)性別特征的教學(xué)法，以滿足所有學(xué)習(xí)者的教育培訓(xùn)具體需求；

？誗在掃盲中促進(jìn)語言、社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)和信息技術(shù)的教學(xué)；

？誗通過激發(fā)書市、學(xué)校、社區(qū)和國(guó)家圖書館的活力，及擴(kuò)大他們的規(guī)模，評(píng)選用民族語言寫作的最佳作家，來推動(dòng)閱讀和寫作活動(dòng)；

？誗建設(shè)更多圖書館，支持已有的公共和國(guó)家圖書館；

？誗提高用于掃盲的教育經(jīng)費(fèi)比例；

？誗動(dòng)員學(xué)生在不上課的時(shí)候去成人掃盲班授課，指導(dǎo)小學(xué)生學(xué)習(xí)；

？誗在每一個(gè)非洲國(guó)家建立全國(guó)青年服務(wù)隊(duì)。

7.加強(qiáng)針對(duì)青少年的科學(xué)和數(shù)學(xué)教育，在全社會(huì)普及科學(xué)知識(shí)和文化

？誗在早期教育中引入科學(xué)課程，開展有吸引力的課外活動(dòng)，如科學(xué)園、科學(xué)俱樂部；

？誗鼓勵(lì)實(shí)踐培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)新者；

？誗推動(dòng)孵化器項(xiàng)目、輔導(dǎo)項(xiàng)目的開展；

？誗通過非正式非正規(guī)教育的途徑傳播科學(xué)知識(shí)和科學(xué)文化；

？誗在課程和其他傳播途徑中，融入情景化的科學(xué)知識(shí)；

？誗推進(jìn)本土科學(xué)知識(shí)和文化發(fā)展。

8.在中等教育領(lǐng)域和高等教育領(lǐng)域擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育培訓(xùn)系統(tǒng)的聯(lián)系

？誗建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，以了解對(duì)技能和素養(yǎng)的要求；

？誗升級(jí)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)院校及理工院校，吸引高水平培訓(xùn)師，為職業(yè)機(jī)會(huì)提供激勵(lì)措施；

？誗在高等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立合作雙贏關(guān)系，合作制定并實(shí)施相關(guān)課程和項(xiàng)目；

？誗使實(shí)習(xí)制度化，作為為就業(yè)市場(chǎng)做準(zhǔn)備的一部分；

？誗制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和私立領(lǐng)域探索創(chuàng)新解決方案，培養(yǎng)年輕企業(yè)家；

？誗通過孵化和研發(fā)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

9.激發(fā)和提升高等教育、科研創(chuàng)新的活力，以幫助非洲大陸應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

？誗非洲各國(guó)履行承諾，將1%的國(guó)民生產(chǎn)總值投入科研和創(chuàng)新領(lǐng)域以打造有益環(huán)境；

？誗將科研與優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域聯(lián)系起來，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

？誗推動(dòng)教育及職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)中的科研；

？誗加強(qiáng)卓越中心建設(shè)，強(qiáng)化非洲大陸機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系；

？誗在保障非洲利益和所有權(quán)的基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)際研發(fā)合作；

？誗擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性撥款和獎(jiǎng)項(xiàng)以及其他支持機(jī)制，以培育年輕學(xué)者和有能力的研究者；

？誗加強(qiáng)高質(zhì)量的碩士、博士（后）教育，以滿足高等教育規(guī)模擴(kuò)大的需求，以及高水平人力資源的需求。

10.在各級(jí)教育中，面向所有年齡群體，開展和平教育、沖突預(yù)防和解決教育

？誗建立基于非洲的價(jià)值觀及沖突預(yù)防和解決機(jī)制，相關(guān)部門、民間組織和群體等合作制定和平教育方面的國(guó)家政策；

？誗培訓(xùn)教師、社會(huì)工作者、軍人、宗教機(jī)構(gòu)和民間組織代表，使之成為和平行動(dòng)者和傳播者；

？誗開發(fā)和傳播和平教育領(lǐng)域的教學(xué)材料，定期在中小學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和成人學(xué)習(xí)中心組織培訓(xùn)；

？誗利用非洲各國(guó)及合作網(wǎng)絡(luò)的和平建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，汲取以往的教訓(xùn)；

？誗加強(qiáng)國(guó)家間的合作行動(dòng)和活動(dòng)，使之成為政策對(duì)話和經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)。

11.提升教育系統(tǒng)管理水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、管理、分析、溝通和使用的能力

？誗建立區(qū)域和非洲大陸層面的教育管理信息系統(tǒng)與教育監(jiān)測(cè)機(jī)制；

？誗定期出版和傳播相關(guān)成果；

？誗支持教育智庫發(fā)展；

？誗支持教育研究、成果傳播和交流。

12.建立利益相關(guān)者聯(lián)盟，以促進(jìn)和支持《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的實(shí)施

？誗確定關(guān)鍵的利益相關(guān)者；

？誗確立和制定戰(zhàn)略關(guān)系；

？誗促進(jìn)戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展；

？誗廣泛傳播優(yōu)秀實(shí)踐。

（四）傳播和倡導(dǎo)

《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的傳播和倡導(dǎo)戰(zhàn)略如下：在國(guó)家、次區(qū)域、非洲大陸和全球?qū)用鏄淞ⅰ斗侵薮箨懡逃龖?zhàn)略（2016-2025年）》的認(rèn)知；為《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》及其支持者建立知名度和信譽(yù)度；廣泛傳播《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的內(nèi)容、精神和方針；促進(jìn)《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的實(shí)施；為成功實(shí)施《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》調(diào)動(dòng)一切可能的資源。

在這個(gè)過程中，需采取的必要行動(dòng)有：推動(dòng)國(guó)家議會(huì)、內(nèi)閣會(huì)議、區(qū)域的部長(zhǎng)會(huì)議、次區(qū)域組織、非洲大陸組織、全球性組織等之間的政策對(duì)話；圍繞《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》，推動(dòng)部際互動(dòng)合作；支持代際對(duì)話溝通，以保證規(guī)劃的包容性、傳承性、理念和行動(dòng)的可持續(xù)性；為全國(guó)的咨詢會(huì)和專業(yè)會(huì)議提供持續(xù)的支持；支持、建設(shè)、維護(hù)和推廣《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》門戶網(wǎng)站；制作和廣泛傳播宣傳冊(cè)、實(shí)時(shí)通信，以及采用其他傳播途徑。

（五）治理

要成功實(shí)施《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》，所有利益相關(guān)者和行動(dòng)者都要認(rèn)識(shí)到非洲大陸、區(qū)域和國(guó)家在其中的角色和責(zé)任。

1.非洲大陸

根據(jù)非盟峰會(huì)的決定，10名國(guó)家和政府首腦組成了一個(gè)委員會(huì)，其職責(zé)是保障和推動(dòng)非洲大陸教育、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的發(fā)展。委員會(huì)將邀請(qǐng)來自全球的公私部門的領(lǐng)導(dǎo)人、民間團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和慈善家參與教育、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的發(fā)展。該委員會(huì)成員可以向其同仁介紹非洲教育、科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展及《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》實(shí)施情況。這可以在《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》提到的年度報(bào)告基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)。

教育和科技的專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（STC、EST）將負(fù)責(zé)報(bào)告的起草工作。

2.區(qū)域

來自不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的教育部長(zhǎng)們應(yīng)該定期召開會(huì)議，在實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》過程中協(xié)調(diào)與合作。這些會(huì)議應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、傳播現(xiàn)有的專項(xiàng)工作小組和教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并促進(jìn)合作。

3.國(guó)家

負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的部長(zhǎng)應(yīng)讓人們接受和實(shí)施《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》；各部門應(yīng)緊密合作，制定雙邊和多邊發(fā)展議程；建立由資深專家參與的工作小組是評(píng)估、監(jiān)測(cè)《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》實(shí)施情況的理想方式。

（六）實(shí)施和監(jiān)測(cè)

《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》旨在為教育培訓(xùn)和科技創(chuàng)新建立最廣泛的合作。

該戰(zhàn)略監(jiān)測(cè)體系的最頂端是由10個(gè)國(guó)家和政府首腦組成的團(tuán)隊(duì)，其任務(wù)是在非盟峰會(huì)期間發(fā)布年度教育培訓(xùn)和科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)報(bào)告。

在《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》中每一個(gè)被討論的話題和利益領(lǐng)域（如指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和支柱）都可能需要獨(dú)立的計(jì)劃。

為了讓積極的參與者發(fā)揮最大的作用，《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》盡力保障他們的自主權(quán)。所有與非盟委員會(huì)簽署了諒解備忘錄的機(jī)構(gòu)的利益都會(huì)得到更好的保障。

利益相關(guān)者和行動(dòng)者都應(yīng)該給予自由，在教育培訓(xùn)和科技創(chuàng)新的聯(lián)合框架內(nèi)采取積極的行動(dòng)，主要的途徑有：項(xiàng)目的開展、有關(guān)監(jiān)測(cè)和持續(xù)評(píng)估的政策的實(shí)施、定期發(fā)布活動(dòng)報(bào)告。

1.干預(yù)原則

教育系統(tǒng)需要國(guó)家層面真正的認(rèn)知度（意識(shí)）和強(qiáng)烈的政治意愿。

《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》確定了國(guó)家、區(qū)域和非洲大陸層面的教育發(fā)展途徑，以建立在可靠數(shù)據(jù)和績(jī)效指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的共同工具。

實(shí)現(xiàn)非洲大陸真正的一體化是戰(zhàn)略的目標(biāo)。只有各層面支持教育的利益相關(guān)者建立強(qiáng)大的合作關(guān)系，才能保證為戰(zhàn)略的成功實(shí)施提供最好的環(huán)境。分享彼此的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才能避免重蹈覆轍。

人才、精英群體的支持和學(xué)習(xí)者的政治意愿在《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的實(shí)施過程中舉足輕重。

干預(yù)原則包括保障利益相關(guān)者的深度參與、確保機(jī)構(gòu)透明度和誠(chéng)信，在利益相關(guān)者之間建立信心、采納跨領(lǐng)域合作途徑、建立獨(dú)立的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.制度安排

非盟委員會(huì)和非盟人力資源與科技部門（HRST）應(yīng)承擔(dān)的角色有：與非洲建設(shè)和平網(wǎng)絡(luò)（APN）合作開展活動(dòng)，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體和各國(guó)提供支持；建立知識(shí)管理信息系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體和各國(guó)提供最佳實(shí)踐，分享在《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；建立監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，以評(píng)價(jià)AUC、HRST的影響，促進(jìn)AUC、HRST相關(guān)成果。制度安排中要建立專家小組，為《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的有效實(shí)施提供咨詢。非盟委員會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保障此類專家小組的地位。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體應(yīng)承擔(dān)的角色有：提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的能力；將《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的目標(biāo)納入?yún)^(qū)域計(jì)劃；建設(shè)更多區(qū)域卓越中心，促進(jìn)流動(dòng)；鼓勵(lì)區(qū)域的專項(xiàng)合作，以促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和相互學(xué)習(xí)；為成員國(guó)提供支持，為實(shí)現(xiàn)《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》目標(biāo)制定各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略；使各國(guó)、民間組織和私立部門了解《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的各項(xiàng)目標(biāo)，促進(jìn)《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的實(shí)施和監(jiān)測(cè)。

成員國(guó)應(yīng)承擔(dān)的角色包括加強(qiáng)全國(guó)層面的利益相關(guān)者的對(duì)話，鑒于戰(zhàn)略的實(shí)施可能需要部門間的協(xié)調(diào)，建立包含政府各部門的專門機(jī)構(gòu)來實(shí)施《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》。具體到國(guó)家機(jī)構(gòu)層面，應(yīng)當(dāng)通過將戰(zhàn)略的相關(guān)指導(dǎo)方針融入國(guó)家政策和戰(zhàn)略，來促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施；通過立法、制定有效的政策、保障利益相關(guān)方對(duì)話機(jī)制的制度化，鼓勵(lì)私立部門投資教育和培訓(xùn)；為公私合作建立良好的環(huán)境，促進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革。

對(duì)于私營(yíng)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)通過以下途徑鼓勵(lì)私人投資者參與《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》的實(shí)施：采取行動(dòng)支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；改善商業(yè)環(huán)境，以加強(qiáng)私人投資進(jìn)入教育培訓(xùn)領(lǐng)域；鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以支持戰(zhàn)略的實(shí)施。

非洲大陸和區(qū)域合作伙伴的關(guān)系非常重要?！斗侵薮箨懡逃龖?zhàn)略（2016-2025年）》應(yīng)該積極參與現(xiàn)有的和新建立的合作網(wǎng)絡(luò)，如非洲女性教育家論壇（FAWE）、非洲和馬達(dá)加斯加高等教育理事會(huì)（CAMES）、非洲大學(xué)協(xié)會(huì)（AAU）等。這些合作者應(yīng)通過實(shí)施具體項(xiàng)目促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

非洲大陸年度教育活動(dòng)報(bào)告（ACAR）將展示非洲各級(jí)各類教育的進(jìn)展。各國(guó)負(fù)責(zé)將入學(xué)情況、教育預(yù)算情況等信息匯總。非洲大陸年度教育活動(dòng)報(bào)告將包含以下部分：非盟委員會(huì)、人力資源與科技部門報(bào)告，成員國(guó)報(bào)告，非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)體（REC）報(bào)告，合作伙伴和其他利益相關(guān)者的報(bào)告，綜述。

（七）籌資機(jī)制

可持續(xù)的創(chuàng)新的籌資機(jī)制是本教育戰(zhàn)略成功實(shí)施的先決條件。

1.戰(zhàn)略和投資規(guī)劃

在這個(gè)方面需要制定各國(guó)、各區(qū)域和非洲大陸層面的教育投資規(guī)劃。在非洲大陸層面，需要估算實(shí)施本規(guī)劃的成本（包括管理所需的必要資源、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等的成本）。在區(qū)域?qū)用?，估算在區(qū)域?qū)用鎸?shí)施本規(guī)劃的成本（包括管理所需的必要資源、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等的成本，特別是卓越中心、合作網(wǎng)絡(luò)和人員流動(dòng)的成本）。在國(guó)家層面，結(jié)合優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域估算相關(guān)成本。

2.調(diào)動(dòng)全國(guó)的資源

在未來10年，各國(guó)應(yīng)將教育預(yù)算提高10%，用于擴(kuò)大各級(jí)教育規(guī)模和提升教育質(zhì)量；通過建立新的合作關(guān)系，如南南合作、外國(guó)直接投資（FDI）、非裔猶太人、基金會(huì)等，調(diào)動(dòng)更多資源；考慮到學(xué)習(xí)者承擔(dān)學(xué)費(fèi)的能力，應(yīng)該與各利益相關(guān)者進(jìn)行教育成本分擔(dān)；提高公立學(xué)校的資源利用效率；支持私立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

3.鼓勵(lì)建立公私合作伙伴關(guān)系

為學(xué)校提供直接支持，所有行業(yè)（礦業(yè)、工業(yè)、電信業(yè)等），都要為學(xué)校提供直接的支持；為學(xué)習(xí)者和教師提供各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金和資助；為學(xué)習(xí)者提供指導(dǎo)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助青年人融入勞動(dòng)力市場(chǎng)；為教育基金捐資。

4.合作伙伴與供資伙伴的貢獻(xiàn)

基于非洲大陸和其他大陸的經(jīng)驗(yàn)，《非洲大陸教育戰(zhàn)略（2016-2025年）》需要合作伙伴的參與，激發(fā)非洲的活力。非洲大陸鼓勵(lì)雙邊和多邊的合作伙伴參與國(guó)家、區(qū)域和非洲大陸層面的協(xié)商，促進(jìn)人力資源的開發(fā)。

編輯 郭偉 校對(duì) 許方舟