沈成彥

在剛結(jié)束的全國檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議暨第六屆全國先進基層檢察院表彰大會上，上海市長寧區(qū)人民檢察院榮獲“全國先進基層檢察院”稱號。取得這樣的成績與該院有一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)扎實的檢察隊伍是分不開的。

近年來，該院堅持以人才培養(yǎng)為重點，以檢察精英群體帶動檢察隊伍建設(shè)，2013年至今，共有76個集體、162人次獲區(qū)級以上表彰，涌現(xiàn)出全國十佳公訴人、全國監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)能手等一批在全國、全市具有影響力的先進人物。

睿智決斷，打造反貪精英團隊

黨的十八大以來，中央始終以“零容忍”的態(tài)度“拍蒼蠅”“打老虎”，反腐敗工作取得良好效果的同時也進入了攻堅區(qū)和深水區(qū)。

面對貪官們?nèi)遮呺[蔽多樣的貪腐手段和頑固不化的態(tài)度，在反貪崗位奮戰(zhàn)了20多年的長寧檢察院反貪局副局長唐建中，率領(lǐng)反貪干警們矢志不渝地戰(zhàn)斗在反腐一線。這支年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有著“鐵齒銅牙”的反貪隊伍，在分管檢察長的帶領(lǐng)下，善于“啃硬骨頭”“打硬仗”，用實際行動回應(yīng)著黨和人民對加強反腐敗工作的要求和呼聲。

5名行賄人，每人12小時法定協(xié)查，被控制前已得知行賄官員朱某被捕風(fēng)聲，拒不配合調(diào)查，難道反貪干警就束手無策了嗎？

經(jīng)過嚴(yán)密調(diào)查、縝密分析，唐建中決定先從行賄嫌疑人李某入手。李某是某上市公司總經(jīng)理，曾因一個工程項目的承包權(quán)給官員朱某好處費，事后一直提心吊膽。聽說朱某被紀(jì)委調(diào)查，他經(jīng)多方咨詢，決定拒不承認(rèn)行賄行為。面對反貪干警的訊問，李某信誓旦旦：“那筆錢我只是借給他，聽說他被調(diào)查了我也很吃驚，正打算通過法律途徑向他討回，這怎么能算行賄呢？”

面對李某的狡辯，反貪干警成竹在胸。協(xié)查前，唐建中早已帶領(lǐng)反貪干警針對李某的特點，制定了詳盡的突破戰(zhàn)略，李某的反應(yīng)完全在反貪干警的掌控之中。反貪干警勸告李某“以借為名”的行賄行為在司法解釋中有明文規(guī)定，打破其找借口逃脫的幻想，李某雖然有所松動，卻依然顧慮重重不肯開口認(rèn)罪。

眼看時間過半，案件仍無進展。李某究竟在擔(dān)心什么？唐建中當(dāng)機立斷，轉(zhuǎn)變策略，指揮反貪干警針對問題著手調(diào)查。

原來，李某擔(dān)心，作為公司的總經(jīng)理，一旦承認(rèn)行賄犯罪會直接影響公司信譽，引發(fā)股價下跌、客戶流失等一系列負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致公司無法正常運作；另一方面，李某的女兒今年才6歲，自己的罪行是否會影響女兒的健康成長？

了解問題的癥結(jié)，反貪干警立刻爐灶重起，在協(xié)助調(diào)查后期，從情、理、法多個角度給李某指明認(rèn)罪出路，打消其顧慮，使其最終認(rèn)罪。結(jié)果，正是這“第一桶金”，為朱某專案的深入查處打下堅實基礎(chǔ)。

不僅如此，從牽頭與區(qū)紀(jì)委等部門合作到戰(zhàn)前指揮研判，從偵查中的風(fēng)險決策到辦案節(jié)奏、方向的把握……長寧反貪局依靠院領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)指揮和局領(lǐng)導(dǎo)的高效協(xié)調(diào)，形成了分工明確、高效有序的辦案機制。

2013年以來，長寧反貪局共立案偵查貪污賄賂案件63件79人，查辦副處級以上要案11人，總案值5000余萬元，有罪判決率100%，其中案值超過100萬的案件20件24人，占全部立案總數(shù)的1/3，涌現(xiàn)出取證能手、初查能手、突破能手等一批偵查干將。從精細(xì)初查到攻堅取證、從審訊突破到深挖犯罪，他們團結(jié)一心、奮力拼搏、屢創(chuàng)佳績，在上海檢察系統(tǒng)反貪工作評比中獲得諸如集體三等功等榮譽稱號。

真誠觀護，切實落實“寓教于審”

上海市長寧區(qū)人民檢察院是中國未成年人檢察工作的誕生地。30年來，長寧未檢堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)了一批理論素質(zhì)扎實、業(yè)務(wù)水平優(yōu)異的未檢人。

尤麗娜是長寧檢察院未檢科副科長，別看她是一名80后，從事未檢工作已逾7年。7年的未檢工作經(jīng)驗令她充分認(rèn)識到：大部分涉案未成年人好奇、沖動，思想和心理還不成熟，少年司法應(yīng)當(dāng)用真心與真誠讓他們迷途知返，回歸社會。

16歲的少女小艾因搶奪被提請審查起訴，來到長寧檢察院小艾一直不肯開口說話。如何解開孩子的心理防線？尤麗娜運用心理測評的方式耐心引導(dǎo)，讓小艾用畫畫代替訴說。

通過對畫面的觀察與解讀，尤麗娜敏銳地判斷出小艾的“心墻”來源于家庭。在她推心置腹地疏導(dǎo)下，小艾終于道出原委：小艾從小在養(yǎng)父母身邊長大，聽說自己的親生父母都在上海，便一心想到上海尋親?？蓙淼缴虾Ｈ松夭皇?，不但沒找到親人，反而感受到與身邊人巨大的經(jīng)濟落差，于是一念之差，小艾實施了搶劫。

為了打開少女的心結(jié)，尤麗娜主動給出手機號碼，并在隨后3個月的幫教期內(nèi)，隨時隨地接聽小艾的電話，在她情緒不穩(wěn)時進行勸慰、引導(dǎo)和陪伴。持續(xù)的心理疏導(dǎo)終于讓小艾放下固執(zhí)，回到養(yǎng)父養(yǎng)母的懷抱。由于情節(jié)輕微，考察期滿，因表現(xiàn)良好，檢察院最終對小艾作出了不起訴決定。

因熱愛而堅守，因堅守而收獲。為提高與未成年人溝通能力，尤麗娜通過自學(xué)取得了國家二級心理咨詢師資格；辦案之余，她還積極參與編纂多本未檢業(yè)務(wù)工作著作，撰寫與未檢工作相關(guān)的近10篇全國、市及區(qū)級課題調(diào)研文章。2015年12月，在首屆全國檢察機關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)競賽中，她憑借優(yōu)異成績，闖入全國十強，榮獲“第一屆全國未成年人檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號。

在長寧區(qū)人民檢察院還有許多像尤麗娜一樣的未檢人，他們積極探索未成年人幫教一體化檢察工作新機制，在辦案中教育、感化、挽救每一個涉案未成年人，在區(qū)內(nèi)設(shè)立兩個涉罪未成年人觀護教育基地，幫助他們盡早回歸社會。他們將青少年犯罪預(yù)防工作延伸到學(xué)校、社區(qū)和家庭，關(guān)注重點高危人群，設(shè)立“蒲公英”陽光教育基地，積極開展來滬未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。另外，長寧區(qū)未檢人還通過模擬法庭、法制夏令營、法制講座、拍攝播放法制教育微電影等多種形式，先后對全區(qū)所有職技校生、十余所中小學(xué)以及各個街道的數(shù)千名未成年人開展法制教育。提高未成年人自我保護的意識。近年來，長寧未檢科被市檢察院多次授予集體嘉獎、集體二等功、個人嘉獎等榮譽。

忠誠履職，堅守檢察職業(yè)操守

偵查監(jiān)督部門承擔(dān)著審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督三大職責(zé)，處于打擊犯罪、保障人權(quán)、守護正義的前沿陣地。如何嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，依法保障當(dāng)事人的權(quán)益，努力實踐“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，長寧區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科副科長陳菲菲有著自己的堅持。

工作中，陳菲菲始終堅持“客觀性證據(jù)優(yōu)先”的辦案思維，她的同事90后的青年干警劉鄭深有感觸：“陳菲菲老師在工作中常常告誡我們：‘（你們）一定要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)審慎的辦案習(xí)慣，多問幾個為什么，多思考不符合常理的細(xì)節(jié)，這才是避免冤假錯案的關(guān)鍵！’”

2015年4月，陳菲菲在辦理羅某、鄒某等人尋釁滋事案時發(fā)現(xiàn)，雖然兩名在押犯罪嫌疑人都表示認(rèn)罪悔罪，但陳菲菲并未輕信口供，而是仔細(xì)復(fù)核案發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)鄒某沒有任何犯罪行為，與之前的供述筆錄明顯不符。為此，她再次訊問羅某和鄒某，兩人均表示對案發(fā)現(xiàn)場的情況記憶模糊。最終根據(jù)監(jiān)控視頻這一客觀證據(jù)，陳菲菲認(rèn)定鄒某不構(gòu)成犯罪，并對其作出絕對不捕決定。

正因其精益求精的工作態(tài)度、過硬的業(yè)務(wù)水平和豐富的辦案經(jīng)驗，自2010年起，陳菲菲承擔(dān)了科內(nèi)60%以上可能判處無期徒刑以上的重大案件及外國人犯罪案件的審查逮捕工作，且無一錯漏。

同時，她嚴(yán)守辦案規(guī)范，堅持廉潔作風(fēng)，對于審查后符合不捕條件的案件，她都依法召開公開審查，通過釋法說理化解矛盾，努力維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。為此，曾有一名嫌疑人家屬想送來錦旗，但被她毅然拒絕。在她看來：秉公執(zhí)法、維護公平正義是每位檢察官的思想之魂、行為之基、立身之本，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕都是承辦人依法作出的決定，是檢察官的基本職責(zé)。

多年來，她堅持精細(xì)化的辦案理念，規(guī)范化的辦案方式，先后辦理了本區(qū)首例非法銷售液化氣的12人非法經(jīng)營案、40余人的酒托“吊模斬客”詐騙案、夏某等5人販賣17公斤毒品、張某某等2人非法吸收公眾存款等一批大要案，上述案件均獲有罪判決。

突出重點，加強青年干警培養(yǎng)

為造就一支專業(yè)化、職業(yè)化的檢察隊伍，長寧區(qū)人民檢察院針對35歲以下的青年干警占該院干警總數(shù)的50%，且正處于司法行為規(guī)范的養(yǎng)成期的特征，突出教育重點，加強對青年干警的引導(dǎo)和管理，促使青年干警扣好規(guī)范司法行為的“第一?？圩印?。

2015年，該院結(jié)合規(guī)范司法行為專項整治工作，出臺了《關(guān)于遵循司法規(guī)律規(guī)范司法行為的若干意見》，并聯(lián)系司法改革，建立了融“規(guī)范司法行為”和“人員分類管理”于一體的新進人員分類帶教制度，因材施教，打破了原有一刀切的培訓(xùn)模式。一方面詳細(xì)梳理檢察官助理、司法行政人員、司法警察等各類別人員的崗位規(guī)范要求和帶教工作要點；另一方面從各個崗位選聘政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出的工作骨干，擔(dān)任新進人員的帶教導(dǎo)師，開展一對一帶教，幫助新進人員少走彎路、盡快適應(yīng)檢察工作的規(guī)范要求。此外，該院還通過與上海社科院合作開辦名家講壇，組織老偵查員大講堂、模擬庭審、崗位練兵等活動，提升青年干警的職業(yè)素養(yǎng)。為進一步提升青年干警的群眾工作能力，2010年起，該院將青年干警基層鍛煉工作作為加強隊伍建設(shè)的有力抓手。每年選派一批青年干警到街道綜治辦、司法所、市容科、居委會等群眾矛盾突出的十余個基層一線窗口進行為期半年的全脫產(chǎn)崗位鍛煉，促使青年干警深入了解社區(qū)民意，直接感受和處理人民群眾的訴求與期盼，在“零距離”接觸中提升群眾工作能力。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com