歐陽(yáng)飛 樊離

1985年出生的程秀，初中畢業(yè)以后，便輟學(xué)外出打工。2004年，程秀回到家中，在父母經(jīng)營(yíng)的百貨店里幫忙。隨著農(nóng)民生活水平的提高，精明的程秀發(fā)現(xiàn)農(nóng)村買(mǎi)家電的人越來(lái)越多。程秀認(rèn)為這是個(gè)很好的商機(jī)，便建議父母將百貨店改成家電門(mén)市，父母同意了。此后，程秀開(kāi)始負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)這個(gè)家電門(mén)市，并將店鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照更改為高升家電經(jīng)營(yíng)部，父母轉(zhuǎn)而輔助程秀經(jīng)營(yíng)。2008年，程秀決定擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。當(dāng)年10月1日，程秀與閨蜜許娟合伙開(kāi)了另一家家電門(mén)市，并將店鋪命名為“薈萃國(guó)美”家電專(zhuān)賣(mài)店，許娟負(fù)責(zé)在店里銷(xiāo)售，而程秀負(fù)責(zé)兩個(gè)門(mén)市的進(jìn)貨等各種事務(wù)。

從普法宣傳中得到啟發(fā)

2009年3月，為了讓農(nóng)民買(mǎi)得起家電，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家實(shí)施了家電下鄉(xiāng)政策。政策規(guī)定，農(nóng)村戶籍的居民到定點(diǎn)電器銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)國(guó)家指定的電器產(chǎn)品，只要提供其身份證信息，就可以獲得電器總價(jià)13%的國(guó)家補(bǔ)貼。聽(tīng)聞這個(gè)消息，程秀立即遞交了申請(qǐng)，不久，程秀和許娟合伙經(jīng)營(yíng)的“薈萃國(guó)美”家電專(zhuān)賣(mài)店成了第一批有家電下鄉(xiāng)資格的家電經(jīng)營(yíng)部。不久，“高升家電經(jīng)營(yíng)部”也獲得了家電下鄉(xiāng)代售點(diǎn)資格。從此，每到月底，程秀便會(huì)帶著相關(guān)銷(xiāo)售資料到鎮(zhèn)財(cái)政所審核，并領(lǐng)取相應(yīng)的補(bǔ)貼款。

2011年年底一天，程秀又到鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款。無(wú)意中程秀發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)上一些生意不如自家的家電門(mén)市老板，領(lǐng)取的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼卻比自己多得多，這讓程秀感到很意外。經(jīng)過(guò)一番思量，程秀突然聯(lián)想到，此前區(qū)經(jīng)貿(mào)委經(jīng)常到店里來(lái)做普法宣傳，提醒經(jīng)營(yíng)戶不準(zhǔn)做假資料騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。由此，程秀推斷，家電補(bǔ)貼款領(lǐng)的較多的人家，一定是采取了什么做假的手段。

回去后，程秀開(kāi)始研究領(lǐng)取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的操作流程。根據(jù)政策規(guī)定，要想獲取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，必須向鎮(zhèn)財(cái)政所提交三方面資料：所售電器的家電標(biāo)識(shí)卡、農(nóng)村戶口的身份信息復(fù)印件、銷(xiāo)售家電所開(kāi)的稅票。程秀發(fā)現(xiàn)，滿足后兩個(gè)條件比較容易，但家電標(biāo)識(shí)卡相當(dāng)于每個(gè)家電的身份，每臺(tái)家電只有一張標(biāo)識(shí)卡。如果想冒領(lǐng)補(bǔ)貼款，標(biāo)識(shí)卡從哪里來(lái)呢？

一個(gè)多月以后的一天，冰箱推銷(xiāo)商唐軍到程秀的店里推銷(xiāo)產(chǎn)品，程秀問(wèn)唐軍有沒(méi)有辦法弄到標(biāo)識(shí)卡，唐軍說(shuō)：“應(yīng)該有標(biāo)識(shí)卡賣(mài)，我?guī)湍銌?wèn)問(wèn)?！边^(guò)了三四天，唐軍打電話給程秀，說(shuō)弄到標(biāo)識(shí)卡了。第二天，唐軍果然給程秀送來(lái)了一百多張各種電器的標(biāo)識(shí)卡。根據(jù)卡的面額大小，程秀以每張一百元至二百元不等的價(jià)格將標(biāo)識(shí)卡全部買(mǎi)下。

有了標(biāo)識(shí)卡，程秀立即開(kāi)始行動(dòng)。利用兩三天時(shí)間，她就把買(mǎi)來(lái)的標(biāo)識(shí)卡上的信息輸入到家電下鄉(xiāng)網(wǎng)站，并順利通過(guò)了驗(yàn)證。隨后，程秀將這些標(biāo)識(shí)卡粘貼到之前買(mǎi)家電的農(nóng)戶留下的身份信息上，然后又虛開(kāi)了相應(yīng)稅票，一切準(zhǔn)備停當(dāng)后，程秀把這些假的資料混到真正出售的家電的申領(lǐng)資料中，一起拿到財(cái)政所去報(bào)批。不久，這些用虛假信息申領(lǐng)的國(guó)家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼順利發(fā)放了下來(lái)，這一次，她就多領(lǐng)了3萬(wàn)多元的補(bǔ)貼。

拿到冒領(lǐng)的補(bǔ)貼款后，程秀心里很害怕。但過(guò)了一陣忐忑的日子后，見(jiàn)沒(méi)有任何動(dòng)靜，程秀的膽子一下子大了起來(lái)。她決定利用這個(gè)辦法，再好好地多領(lǐng)些補(bǔ)貼。隨后，程秀再次打電話給唐軍，讓他再拿一些標(biāo)識(shí)卡過(guò)來(lái)。沒(méi)幾天，唐軍又將200張標(biāo)識(shí)卡送到程秀的手中。當(dāng)時(shí)，許娟也正好在場(chǎng)。因兩人關(guān)系密切，面對(duì)許娟的疑問(wèn)，程秀也沒(méi)有隱瞞，將騙取補(bǔ)貼情況一一告訴許娟。從此，許娟和程秀一起，開(kāi)始了瘋狂騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的犯罪之路。

發(fā)動(dòng)家人齊上陣

一開(kāi)始，騙取補(bǔ)貼的事，程秀和許娟都瞞著家人。但很快，這個(gè)秘密就被雙方的家人知道了。2011年年底的一天，程秀正在店里將買(mǎi)來(lái)的標(biāo)識(shí)卡往農(nóng)戶的戶籍復(fù)印件上粘貼，許娟的父親許建華突然走了進(jìn)來(lái)。因?yàn)榕畠汉统绦阋黄痖_(kāi)店，許建華對(duì)家電下鄉(xiāng)政策比較了解，當(dāng)他看見(jiàn)那么多標(biāo)識(shí)卡堆在一起的時(shí)候，立即明白這些電器標(biāo)識(shí)卡來(lái)路不正，就擔(dān)心地問(wèn)程秀：“這個(gè)東西能弄嗎？”

見(jiàn)許建華看到了，程秀也不隱瞞，說(shuō)：“別人都是這樣弄的?！痹S建華聽(tīng)了，立即知道這些標(biāo)識(shí)卡是用來(lái)騙補(bǔ)貼的。但是想到這樣女兒可以多賺點(diǎn)錢(qián)，就沒(méi)說(shuō)什么。此后不久的一天晚上，程秀的母親高芳來(lái)到薈萃國(guó)美家電經(jīng)營(yíng)部玩，看見(jiàn)程秀和許娟在店里正忙著把電器標(biāo)識(shí)卡上的信息輸?shù)诫娔X里面，高芳看到一大堆標(biāo)識(shí)卡摞在桌子上，里面竟有電腦標(biāo)識(shí)卡，而程秀店里根本沒(méi)有電腦銷(xiāo)售。見(jiàn)此情形，高芳立即就明白，程秀和許娟一定是用來(lái)路不明的標(biāo)識(shí)卡去騙家電補(bǔ)貼用的。但是，因?yàn)槭亲约旱呐畠?，高芳也沒(méi)說(shuō)什么，就離開(kāi)了。

隨著購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)識(shí)卡越來(lái)越多，程秀遇到了另外的問(wèn)題：要想騙補(bǔ)，光有標(biāo)識(shí)卡還不行，還要有農(nóng)民的身份信息復(fù)印件和出售家電開(kāi)具的稅票。因?yàn)槊邦I(lǐng)的數(shù)量越來(lái)越多，需要大量不同的農(nóng)戶身份信息；同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)規(guī)定，每個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶每年只能領(lǐng)取80張左右的稅票，每張稅票最高金額不能超過(guò)1萬(wàn)元。也就是說(shuō)，程秀每個(gè)店每年能領(lǐng)取的稅票最多不超過(guò)80萬(wàn)元。這么點(diǎn)稅票，對(duì)于需要大量開(kāi)具家電“銷(xiāo)售”發(fā)票的程秀來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。稅票從哪里來(lái)呢？后經(jīng)“高人”指點(diǎn)，程秀知道，要想多領(lǐng)稅票，唯一辦法就是找人到工商部門(mén)多注冊(cè)幾個(gè)家電經(jīng)營(yíng)部，然后以這些經(jīng)營(yíng)部名義去領(lǐng)取稅票。

他們首先想到的是自己的父母。隨后，在程秀和許娟的要求下，高芳和許建華先后用自己和家里其他人的身份信息，注冊(cè)了幾個(gè)皮包家電經(jīng)營(yíng)部，并以此領(lǐng)取了不少稅票。但是，利用親屬身份注冊(cè)的幾個(gè)家電經(jīng)營(yíng)部，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足程秀的需求。于是，在程秀和許娟的請(qǐng)求下，高芳和許建華分別利用自己的關(guān)系，四處找人到工商注冊(cè)家電經(jīng)營(yíng)部。截至案發(fā)，高芳和許建華先后找人注冊(cè)了29個(gè)“皮包”家電經(jīng)營(yíng)部，同時(shí)，程秀和許娟自己也各自找人注冊(cè)了十幾個(gè)家電經(jīng)營(yíng)部。利用這些虛假的家電經(jīng)營(yíng)部，程秀和許娟先后領(lǐng)取了三千多萬(wàn)的稅票，被她們?nèi)坑霉狻?/p>

解決了稅票問(wèn)題，另一個(gè)問(wèn)題是找農(nóng)戶的信息。按照政策規(guī)定，一個(gè)農(nóng)民信息，購(gòu)買(mǎi)每種家電不能超過(guò)2臺(tái)。因此，為了騙取補(bǔ)貼，就需要大量的農(nóng)戶信息。這個(gè)艱巨的任務(wù)，同樣落到了高芳和許建華身上。他們以各種借口，四處索要農(nóng)戶的身份證和戶口本。因?yàn)榧译娤锣l(xiāng)補(bǔ)貼每個(gè)月申領(lǐng)一次，這就需要將大量的標(biāo)識(shí)卡粘貼到農(nóng)戶戶籍復(fù)印件上，然后還要將信息全部錄入系統(tǒng)，工作量非常大。自從發(fā)現(xiàn)了冒領(lǐng)補(bǔ)貼這個(gè)致富“捷徑”，程秀和許娟經(jīng)營(yíng)的店鋪成了她們的副業(yè)，一有時(shí)間，她們便開(kāi)始粘貼、輸入工作，常常是忙到深夜。忙不過(guò)來(lái)的時(shí)候，高芳便會(huì)前來(lái)幫忙。

為了掩人耳目，應(yīng)付上級(jí)可能的突擊檢查，她們特意租下了一間門(mén)面房，將一部分家電放了進(jìn)去，偽裝成正常經(jīng)營(yíng)的假象。一切就緒后，她們前往商務(wù)局辦理申請(qǐng)家電下鄉(xiāng)代售點(diǎn)手續(xù)。但到商務(wù)局一問(wèn)才得知，此時(shí)，家電下鄉(xiāng)代售點(diǎn)已經(jīng)基本停止辦理了。于是，程秀和許娟一起找許建華幫忙想辦法。為了讓女兒能多賺補(bǔ)貼，許建華通過(guò)關(guān)系找到熟人，順利地將“人生家電經(jīng)營(yíng)部”申請(qǐng)為家電下鄉(xiāng)代售點(diǎn)。至此，程秀母女、許娟父女全部卷入這場(chǎng)浩大的騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款的漩渦中。

財(cái)政所長(zhǎng)貪財(cái)成幫兇

作為一個(gè)只有幾萬(wàn)人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅程秀經(jīng)營(yíng)的家電門(mén)市，每個(gè)月報(bào)銷(xiāo)的補(bǔ)貼款幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元，稍有常識(shí)的人都會(huì)覺(jué)得這個(gè)肯定不正常，作為負(fù)責(zé)審核申領(lǐng)資料的鎮(zhèn)財(cái)政所，難道一直沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嗎？

原來(lái)，聰明的程秀早已打通了關(guān)節(jié)，為自己冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼掃清了障礙。

就在程秀第一次成功騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款后，程秀思量，領(lǐng)取補(bǔ)貼，必須要經(jīng)過(guò)財(cái)政所審核這一關(guān)。以后大量冒領(lǐng)，肯定會(huì)引起財(cái)政所工作人員的懷疑。因此，打通財(cái)政所這一環(huán)節(jié)，非常重要。程秀知道母親高芳和鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)陳兵認(rèn)識(shí)多年，關(guān)系很熟，就向高芳提出，請(qǐng)她出面給陳兵家送禮，高芳爽快答應(yīng)。2012年春節(jié)前的一天，高芳來(lái)到陳兵家，送上2000元購(gòu)物卡和一些禮物，被陳兵收下。

此后，每隔個(gè)把月，高芳就會(huì)給陳兵送一次禮。對(duì)此，陳兵當(dāng)然心知肚明。在陳兵的關(guān)照下，即使程秀每個(gè)月申報(bào)的補(bǔ)貼再多，財(cái)政所也都會(huì)讓程秀順利過(guò)關(guān)。前文提及的指點(diǎn)程秀找人注冊(cè)家電營(yíng)業(yè)部以獲得稅票的“高人”，也正是陳兵。不僅如此，在高芳的請(qǐng)托下，陳兵還親自到工商局，為程秀辦理了8本沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)的“皮包”家電營(yíng)業(yè)執(zhí)照，幫助程秀順利領(lǐng)取了六百多萬(wàn)元的稅票。

2014年8月，經(jīng)群眾舉報(bào)，程秀等人騙取高額家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款的犯罪事實(shí)終于浮出水面。8月21日，程秀及其母親高芳、許娟及其父親許建華等4人先后被警方抓獲。因作案時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉案金額較高，該案取證工作面臨諸多難題。為迅速查清案件事實(shí)，淮安區(qū)檢察院第一時(shí)間派員提前介入引導(dǎo)警方偵查。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查取證，終于查清了程秀騙取國(guó)家補(bǔ)貼款的全部事實(shí)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)核實(shí)，自2011年底至2013年4月家電下鄉(xiāng)政策結(jié)束，在短短一年半時(shí)間里，程秀通過(guò)各種渠道購(gòu)買(mǎi)“家電下鄉(xiāng)”電器標(biāo)識(shí)卡近4000張，虛開(kāi)家電銷(xiāo)售發(fā)票約3000萬(wàn)元，騙取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼款730萬(wàn)元。

2016年5月8日，程秀被淮安區(qū)法院以詐騙罪判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元，其余三人分別被判處有期徒刑三年、緩刑五年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。

（文中人物均為化名）

編輯：薛華 icexue0321@163.com