李軒甫

2016年5月18日，?？谑旋埲A區(qū)法院開庭審理的王琪文因非法經(jīng)營私彩、接受投注金額達190余萬元非法經(jīng)營罪案，揭開了這一非法產(chǎn)業(yè)運作的“黑幕”。是日，法院審理后作出宣判，被告人王琪文犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑一年十個月，緩刑兩年，并處罰金1萬元。

他人點撥 經(jīng)營私彩圖發(fā)財

時年34歲的王琪文出生在海南省定安縣一個工人家庭，初中畢業(yè)后，他便獨闖社會先后去過幾個單位打工，都以工資低、工時長、工作辛苦而沒干下去。后來，他干脆回家待業(yè)，靠著天資聰穎，靠買彩票賺些錢維持生活。

日復一日，王琪文不滿足于現(xiàn)狀，總想著要干一番大“事業(yè)”。然而，王琪文明白，要實現(xiàn)這個，必須創(chuàng)造條件等良機。

2015年3月初的一天，發(fā)財?shù)臋C會終于來了。這天，王琪文在與定安縣老鄉(xiāng)阿方聊天時得知，如今購買彩票的渠道挺多，不僅能在公立的福利彩票站點買到彩票，還能去私人開設的網(wǎng)站上購買。而且私人網(wǎng)站上買的彩票中獎率更大，賠付率更高。

經(jīng)阿方點撥，王琪文頓時來了“靈感”，他反復思忖，既然這種網(wǎng)站容易掙錢，如果自己就是網(wǎng)站經(jīng)營者，那不是掙得更多？欣喜之余，王琪文向阿方詳細了解起關于私彩網(wǎng)站運作流程情況，并表明心跡，如果可行，自己不妨一試。

有道是，聽話聽音，鑼鼓聽聲。阿方見王琪文有意嘗試網(wǎng)站私彩經(jīng)營，隨即將他引薦給一位朋友馮學均（另案處理）。原來，馮學均是個經(jīng)營私彩網(wǎng)站的行家里手。

二人相見，很是投緣。馮學均毫無保留地告訴王琪文，自己名下有10個經(jīng)營私彩的網(wǎng)站，收入不菲，獲利豐厚。他自己直接操作著其中3個網(wǎng)站，擔任管理員，其他7個網(wǎng)站都占有股份。網(wǎng)站經(jīng)營模式嚴謹有序，類似傳銷的上線發(fā)展下線，層級從上到下分為管理員、總監(jiān)、股東、總代理、代理、會員。

經(jīng)過幾次交流與溝通，馮學均著重向王琪文推薦了自己擔任管理員的私彩投注網(wǎng)站E網(wǎng)和華翔網(wǎng)，接受他人投注，銷售私彩。兩網(wǎng)站均以中國體育彩票七星彩的前四位數(shù)為其中獎數(shù)字，設定了三字定、兩字定、三字現(xiàn)等不同的中獎賠率。很快，王琪文正式被馮學均發(fā)展為直接下線，并擔任E網(wǎng)中的大股東和華翔網(wǎng)中的總監(jiān)。

借助網(wǎng)站 發(fā)展股東和會員

“真是天賜良機，讓自己結識了貴人馮學均，還讓自己擔任了私彩網(wǎng)站的大股東和總監(jiān)。這可是絕對能發(fā)財?shù)木W(wǎng)站，一定要抓住機會好好表現(xiàn)?！蓖蹒魑囊魂囙哉Z，開始了實質性的行動。

他買了兩部手機，辦了中國工商銀行、中信銀行等四家銀行的卡，買了臺式及筆記本電腦，在?？谑薪鹕叫^(qū)租了一套房子，經(jīng)過一番緊鑼密鼓的籌備，王琪文正式“上崗”了。

上崗后，王琪文始終沒有忘記馮學均叮囑他的話，做這種生意主要靠會員們拉攏過來的生意分成。因此他不忙著掙錢，而是立馬著手發(fā)展自己的下家。

要想日后多賺錢，關鍵在于多發(fā)展會員。因為有了會員才能開始接受投注，進入運營模式。王琪文發(fā)展會員多采用主動出擊的方式。這天，王琪文來到?？谑旋埲A區(qū)坡博村，他經(jīng)常光顧的一家小賣部，與老板汪少峰聊天。因為以前王琪文知道汪少峰有購買私彩的愛好，于是王琪文開門見山地問汪少峰是否有意愿一起販賣私彩，汪少峰立馬表示同意。

王琪文趁熱打鐵，立即為其設立賬號和密碼，并傳授在網(wǎng)上販賣私彩的流程，也算是進行了一番“崗前培訓”，汪少峰正式成為王琪文發(fā)展的會員。

就這樣，王琪文很快發(fā)展了11名會員，對每個會員都進行“崗前培訓”。不僅如此，他還會根據(jù)會員的文化水平區(qū)別培訓——對于不熟悉使用電腦的，王琪文會提供普通的彩票本讓其用手寫的方式來販賣私彩，賣完之后再來收取票據(jù)和現(xiàn)金。

在自己發(fā)展會員的同時，王琪文還想到了通過發(fā)展其他股東來擴大會員隊伍。他首先想到了自己初中同學陳曉杰。有時在自己忙不過來的時候，叫來陳曉杰幫忙在其網(wǎng)站上下注販賣私彩，對于電腦這一行陳曉杰是熟門熟路，過了些時日后，王琪文看出來陳曉杰也想?yún)⑴c網(wǎng)站經(jīng)營私彩的心愿。

經(jīng)過洽談，王琪文吸收了陳曉杰作為正式下家，并幫其注冊了股東，約定每期按照利潤給其分配一定比例。陳曉杰也沒閑著，沒多久就發(fā)展了自己的總代理、代理和兩名會員，正式接受投注。王琪文用這種發(fā)展股東，再借助股東進一步發(fā)展會員的方式，通過壯大“上層”充實了“下層”。這些“下層”販賣私彩收到的錢，除了多數(shù)被裝進了管理員馮學均的口袋里外，剩下的少數(shù)都被以王琪文等大股東為首的人層層分去，形成了一條完整而縝密的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

東窗事發(fā) 發(fā)財夢滅悔恨遲

隨著王琪文兩個經(jīng)營私彩網(wǎng)站股東及會員的增多，網(wǎng)上投注，購買私彩的人數(shù)也不斷增加。然而正當他開始坐享其成，實現(xiàn)自己發(fā)財美夢之際，卻東窗事發(fā)了。

經(jīng)由群眾舉報，警方以迅雷不及掩耳之勢，在王琪文租住的海口市金山小區(qū)9棟304房將其抓獲。據(jù)民警介紹，當時，王琪文正在進行網(wǎng)上銷售私彩操作。隨即，民警從王琪文身上繳獲賭資10300元，手機兩部，銀行卡七張，臺式及筆記本電腦各一部，U盾密鑰一個。

2015年9月23日，王琪文因涉嫌犯非法經(jīng)營罪，被警方執(zhí)行逮捕。此案偵查終結后移送?？谑旋埲A區(qū)檢察院審查，2016年3月8日向法院提起公訴。5月18日，法院開庭審理此案。

法院經(jīng)審理查明，2015年3月至8月，被告人王琪文利用馮學均提供的私彩投注網(wǎng)站E網(wǎng)及華翔網(wǎng)接受他人投注，銷售私彩。王琪文發(fā)展的會員負責向投注者銷售私彩，獲得投注額百分之八左右的回扣。王琪文在E網(wǎng)和華翔網(wǎng)分別擔任大股東和總監(jiān)，負責發(fā)展會員、匯總會員接受投注的金額后轉給莊家、將會員的回扣和投注者中獎金額支付給會員等，每期獲得投注金額千分之二的回扣。

期間，王琪文發(fā)展了江某、向某等會員。2015年8月18日，王琪文在E網(wǎng)接受投注金額為人民幣848515元；2015年8月，王琪文在華翔網(wǎng)共接受投注期數(shù)約8期，投注金額共計人民幣1054890元。王琪文收到投注款后分別通過王某等人的銀行卡與馮學均進行轉賬。馮學均則將統(tǒng)計好的中獎資金及會員回扣轉給王琪文后再支付給會員。

法院審理認為，被告人王琪文無視國家法律，以非法獲利為目的，未經(jīng)國家有關部門的許可，非法開設網(wǎng)站經(jīng)營銷售私彩，嚴重擾亂國家福利彩票經(jīng)營管理秩序，其非法經(jīng)營數(shù)額巨大，屬情節(jié)嚴重，其行為已構成非法經(jīng)營罪。

庭審期間，王琪文悔恨地說，在沒做網(wǎng)上私彩生意前，他也算個彩民，甚至也中過幾次獎。自從經(jīng)營網(wǎng)上私彩后，他才明白了其中的貓膩。中大獎的概率幾乎是大海撈針，彩民熟悉的游走在大街小巷的講碼師，其實都是騙子。他奉勸彩民：買彩票不可能發(fā)家致富，踏踏實實做事才能有好的收獲。

5月18日，法院作出宣判，以王琪文犯非法經(jīng)營罪，判處其有期徒刑一年十個月，緩刑兩年，并處罰金1萬元。一審宣判后，王琪文表示不上訴。

檢察官說法

辦理此案的海口市龍華區(qū)檢察院檢察官認為，彩票是一種以抽簽給獎形式進行的籌款活動，多用于公益目的，并非是賭博。現(xiàn)實中，不少人將購買彩票作為生財之道，為迎合這類人群的投機心理，私彩以及網(wǎng)上私彩這種非法但獲益高的賭博形式應運而生。私彩由于其投注方式、涉賭資金比公彩靈活，因此吸引了大量不明真相的群眾參與其中。

隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，私彩的販賣手段也隨之改變，依靠網(wǎng)絡販賣私彩已經(jīng)屢見不鮮，而網(wǎng)絡傳播速度之快，接受范圍之廣，讓販賣私彩行為愈加猖獗。近年來，海南省內的私彩泛濫，久禁不止，屢打不絕，已經(jīng)在社會上造成了極其惡劣的影響，因此，加大打擊私彩力度勢在必行。

為有效遏止私彩泛濫，辦案檢察官建議，一方面，有關部門需要嚴格按照《彩票管理條例》等制度辦事，嚴防彩票游戲資源的濫用、返獎比例結構失衡、私彩機構的監(jiān)管乏力以及網(wǎng)絡管理的安全漏洞等問題，做到有法可依；另一方面，國家應進一步完善政策，改進固有的監(jiān)管模式，加大力度進行網(wǎng)絡監(jiān)管，控制網(wǎng)絡上彩票的發(fā)行規(guī)模，提升透明度和公信力，建立科學合理的運行機制。同時，也提醒彩民及廣大群眾，一定要到合法正規(guī)的機構購買彩票，否則不僅錢財被騙，更有涉罪的危險。