剛剛過(guò)去的2015年，中國(guó)穩(wěn)中求進(jìn)，砥礪前行，勝利完成“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這一年，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，有效化解了各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

上個(gè)月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十三五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的含義是什么？不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來(lái)理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要消除兩種誤解：

一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)行需求緊縮。供給和需求不是非此即彼的關(guān)系，兩者互為條件，相互轉(zhuǎn)化，兩手都得抓，但主次要分明。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，但主要矛盾已轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把改善供給結(jié)構(gòu)作為我們的主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

另一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。恰恰相反，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，矯正以前過(guò)多依靠行政配置資源帶來(lái)的要素配置扭曲。為此，要調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的完善和深化，決不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，要努力實(shí)現(xiàn)十個(gè)方面工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。各地區(qū)各部門都要以中央提出的“十個(gè)更加注重”為標(biāo)尺，對(duì)不上的事不能再干，對(duì)得上的事要加把勁干，努力化大震為小震，積小勝為大勝。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底?！拔宕笳咧е闭w融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合，是為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件。

戰(zhàn)略上要著眼于打好持久戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度。戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，致力于打好殲滅戰(zhàn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。

這五大任務(wù)中，最為緊迫的是化解過(guò)剩產(chǎn)能?！叭ギa(chǎn)能”已成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)破解結(jié)構(gòu)之困的重要突破口，涉及面廣、周期長(zhǎng)、任務(wù)重。其中的一劑猛藥，就是處置那些連年虧損、停產(chǎn)半停產(chǎn)，資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的僵尸企業(yè)。處置僵尸企業(yè)，靠吃止痛藥和簡(jiǎn)單輸血已不能解決問(wèn)題，必須痛下決心實(shí)施“外科手術(shù)”。

國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上開(kāi)出了處方——積極穩(wěn)妥地處置僵尸企業(yè)，是化解產(chǎn)能過(guò)剩的“牛鼻子”。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出。主動(dòng)減量，化解產(chǎn)能過(guò)剩；引導(dǎo)增量，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，提供有效供給。

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要以極大的勇氣和智慧，攻堅(jiān)克難，勇闖結(jié)構(gòu)性改革的歷史關(guān)口，努力推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量，更有效率，更加可持續(xù)的發(fā)展。