王少普

在國(guó)際政治中，國(guó)家間的實(shí)力對(duì)比千差萬(wàn)別，存在霸權(quán)國(guó)、大國(guó)、中等國(guó)家和小國(guó)的劃分，國(guó)際體系呈現(xiàn)“金字塔式”的結(jié)構(gòu)。中等國(guó)家在等級(jí)結(jié)構(gòu)中處于一個(gè)相對(duì)獨(dú)特的位置，它們介于霸權(quán)國(guó)與大國(guó)、霸權(quán)國(guó)與小國(guó)、大國(guó)與小國(guó)之間，是各方都可以爭(zhēng)取的力量，國(guó)際空間較大，擁有重要影響力，“中等強(qiáng)國(guó)作為相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域次體系的力量中心，在某特定區(qū)域內(nèi)如果不具有主導(dǎo)地位，也具有非常重要的地位。”隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的不斷發(fā)展，中等強(qiáng)國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響日益凸顯。韓國(guó)是中等強(qiáng)國(guó)的典型代表，李明博時(shí)期的“新亞洲倡議”計(jì)劃、樸槿惠時(shí)期的“東北亞和平合作構(gòu)想”等，表明了韓國(guó)在地區(qū)范圍、合作領(lǐng)域、制度建構(gòu)等層面對(duì)“中等國(guó)家”身份的再確認(rèn)，以期實(shí)現(xiàn)韓國(guó)在亞太地緣政治格局中的政治“主導(dǎo)”、經(jīng)濟(jì)“中心”、安全“自主”的新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。韓國(guó)中等強(qiáng)國(guó)外交的實(shí)施，對(duì)韓國(guó)國(guó)家形象的塑造和國(guó)際地位的提升具有重要意義。

韓國(guó)曾經(jīng)是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)國(guó)，在被日本殖民統(tǒng)治的35年中，資源遭到了瘋狂掠奪，國(guó)家極端貧困，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰。然而，在過(guò)去五十多年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，改變了貧窮落后的“邊緣國(guó)家”地位，從二戰(zhàn)后一個(gè)極為落后的發(fā)展中國(guó)家一躍而成為經(jīng)濟(jì)總量排名全球第11位、國(guó)際貿(mào)易額居全球第7的世界“中心國(guó)家”。在其成長(zhǎng)的過(guò)程中，盡管也曾經(jīng)歷過(guò)東南亞金融危機(jī)和全球金融危機(jī)的兩次沖擊，但韓國(guó)最終都成功脫險(xiǎn)，曾被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者道格拉斯諾斯譽(yù)為是二戰(zhàn)后僅有的八個(gè)走出中等收入陷阱的國(guó)家的典范。韓國(guó)奇跡的發(fā)生既歸功于韓國(guó)政府認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也和韓國(guó)內(nèi)在特有文化和國(guó)民的素質(zhì)素養(yǎng)有關(guān)。

韓國(guó)“亞太均衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)維度的最終目標(biāo)是成為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心國(guó)家。在此，所謂的“中心國(guó)家”不是自身經(jīng)濟(jì)體量層次的概念，而是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的“中心地位”的國(guó)家。簡(jiǎn)而言之，就是與亞太地區(qū)所有愿意與韓國(guó)建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家，確立密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系。這里的“均衡性”主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是均衡大國(guó)與小國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，突出韓國(guó)與亞太大國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的重要性，同時(shí)全面推進(jìn)韓國(guó)與亞太地區(qū)中小國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，避免經(jīng)濟(jì)層面過(guò)度依賴某一大國(guó)的局面；二是拓寬經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，追求新型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善并深化各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作制度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)的多元化與制度化。

中美兩國(guó)在亞太地區(qū)既合作又競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型格局，給韓國(guó)外交帶來(lái)難題。美國(guó)為了保持和強(qiáng)化在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，必然要強(qiáng)化與韓國(guó)的同盟關(guān)系，中國(guó)對(duì)此可能采取的反制措施，將會(huì)嚴(yán)重壓縮韓國(guó)的外交回旋空間。在中美兩強(qiáng)復(fù)合型競(jìng)爭(zhēng)的格局下，韓國(guó)須拋棄在中美之間二選一的簡(jiǎn)單邏輯，利用韓國(guó)作為美國(guó)在東亞地區(qū)重要同盟國(guó)和中國(guó)重要經(jīng)濟(jì)合作伙伴的身份，游刃于兩國(guó)之間，調(diào)解中美間可能愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使之朝著對(duì)韓國(guó)最有利的方向發(fā)展。伴隨近年來(lái)韓國(guó)在亞太地區(qū)外交的“風(fēng)生水起”，韓國(guó)版的“亞太均衡”戰(zhàn)略逐漸浮出水面。這一戰(zhàn)略源于韓國(guó)對(duì)地緣政治格局、國(guó)家綜合實(shí)力、核心利益訴求等方面的認(rèn)知調(diào)整，集中反映了韓國(guó)的亞太觀及區(qū)域戰(zhàn)略選擇。

長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)一直重視文化立國(guó)戰(zhàn)略，積極推行文化外交，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社團(tuán)等多種力量參與到韓國(guó)文化的對(duì)外傳播當(dāng)中，塑造了影響世界的“韓流”。通過(guò)韓國(guó)文化等軟實(shí)力走出去，韓國(guó)增強(qiáng)了其國(guó)家品牌構(gòu)建，有利于韓國(guó)國(guó)家形象的提升。從韓國(guó)文化國(guó)際化戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府主導(dǎo)型模式是基礎(chǔ)，市場(chǎng)主導(dǎo)型模式是根本，民間主導(dǎo)型模式是補(bǔ)充。而韓國(guó)政府在三種模式中的定位和作用則是韓國(guó)文化國(guó)際化戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。 韓國(guó)文化的對(duì)外傳播為塑造其國(guó)際形象立下了汗馬功勞，這也成為韓國(guó)開(kāi)展中等強(qiáng)國(guó)外交的寶貴資源。

中韓兩國(guó)地域上相鄰，文化上差異不大，互相交流頻繁。縱觀韓國(guó)發(fā)展歷程，認(rèn)真分析其發(fā)展戰(zhàn)略政策，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升有很重要的借鑒作用。本期“韓國(guó)的戰(zhàn)略布局”專題策劃，我們約請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜裔槍?duì)韓國(guó)的平衡外交、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)策略、韓國(guó)的對(duì)外文化交流的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)中國(guó)的借鑒進(jìn)行深入探討，以饗讀者。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者