明珉

擁有一支精干、高效的干部隊伍，是做好人大工作的基礎。本屆徐匯區(qū)人大常委會在五年的工作中始終堅持以人為本，狠抓學習型機關建設，重視不同層面機關干部的活力調(diào)動、能力鍛造和才情激發(fā)。

堅持正面的理念引領，凝聚共同價值

團隊的學習能力要有所提升，首先需要團隊成員在價值認同上達成一致，塑造共同愿景、凝聚共同理念。

人大要成為一所學校。五年來，徐匯人大持之以恒地營造濃厚的學習氛圍，積極倡導正面、向上的理念，把人大機關打造成“一所特殊的學?！保瑯淞ⅰ熬礃I(yè)深化專業(yè)、事業(yè)重于職業(yè)、激情帶動才情、理想主導思想、集體提升個體”的理念，打造一支“知識上不落后、能力上不落伍、狀態(tài)上不懈怠”的隊伍。

身邊的人，最好的老師。徐匯人大集聚著一批來自不同部門、領域，有著豐富崗位實踐和生活歷練的領導和同志，因而在學習型團隊建設上，他們便成為最直接的師資力量。常委會主任陳高宏作為學習型機關的總體設計和引領者，每年結合不同主題為機關干部上黨課；各位副主任圍繞學習和工作的階段性要求，開展專題講座；五年里，先后有24人次人大工作者成為團隊學習的“導師”，圍繞不同的專題現(xiàn)身說法，分享工作經(jīng)驗、學習體會和生活體驗。

從工作中學習，以學習帶動工作。學習和工作，必須有機融合，才能相得益彰。五年來，徐匯人大堅持在大局下思考、緊貼區(qū)情實際，從常態(tài)、長效、實用入手，通過事前準備、事后總結，個案剖析、方法研討，經(jīng)驗歸納、理論提煉，流程梳理、機制固化等一系列“實踐型學習”，形成一條謀劃、推進、評估、提升的工作鏈，達到“以工作帶動學習，讓學習更有針對性；以學習促進工作，讓工作更有方向感”的目的。

保持接受新事物的敏感，避免“溫水煮蛙”的命運。人大工作有時難免會有“年年歲歲花相似”的感覺，如果長期習慣于固定程式、緩慢節(jié)奏，慢慢會對周遭變化不敏感，對突發(fā)事件缺少應對，對社會關注缺少回應。為避免這種“溫水煮蛙”的危險來臨，五年中，徐匯人大以不同方式，打造“人人、時時、事事、處處”的學習環(huán)境，調(diào)動機關人員熱情，讓他們睜大眼睛、打開心扉，感悟新事物，引發(fā)新思考。在一次又一次“內(nèi)部折騰”中，一個個看似不可能實現(xiàn)的任務得以完成，干部能力得到提升。

搭建多元的載體平臺，營造濃厚氛圍

徐匯人大著力打造一系列獨有的學習品牌，讓全體參與者都能夠真正地投入和接受，感覺有所獲益。

“老字號”系列：換屆之初，幾位常委會領導帶頭，率先結合自己的工作和生活經(jīng)歷，分別以“老山精神” “老西藏精神” “老知青精神”和“老上海文化” “老徐匯文化”為主題開展講座。由于都是親身經(jīng)歷，講的也都是心里話，所以非常生動。

“離字號”系列：五年中，先后有17名同志因為退休、調(diào)動等原因離開人大，每逢這個時候，機關會召開座談會，讓即將離開的同志分享自己的人生體驗、工作經(jīng)驗，并留下臨別贈言；大家也會回憶其過去工作的點滴，送上同事之間最真誠的祝福。屆中，在“離字號”的基礎上，進一步拓展出“回字號”系列，請已經(jīng)離開人大的同志隔段時間“回娘家”，講述人大的經(jīng)歷對于其新崗位的借鑒和幫助，并以外部門視角對人大工作提出中肯建議。“一離一回”之間，徐匯人大奮發(fā)向上的精神面貌和同志之間真誠互動的良好氛圍也得以展現(xiàn)。

“青字號”系列：徐匯人大有一批80后的年輕干部，他們是全機關最有活力的中間力量。多年來，常委會既向這些青年干部壓擔子，也通過各種方式為他們提升能力創(chuàng)造條件。其中，一年一度的“青年干部辯論賽”就是途徑之一，每年圍繞一個社會生活中存在的二律悖論現(xiàn)象，作為熱點話題，組織辯論，在言語交鋒中厘清思想脈絡。此外，還通過“青年干部座談會” “寫作沙龍”等形式，提升青年干部的表達和思辨能力。

創(chuàng)設豐富的手段形式，推進學以致用

五年來，徐匯人大不斷豐富新形式、拓展新內(nèi)容、發(fā)掘新的興奮點，讓階段性學習的成效滲透體現(xiàn)于各項工作實踐之中。

事前準備與事后“諸葛亮”：人代會、常委會等大型會議活動前，辦公室以集體審讀會議主持稿形式，預演會議每個流程，不放過任何細節(jié)。通過讀稿，每個工作人員的崗位職責在哪里，哪些環(huán)節(jié)需要及時補位、協(xié)同配合、團隊作戰(zhàn)等，一目了然。大型會議活動結束之后，又會通過集體討論，細致梳理整個活動的全過程，當一回“事后諸葛亮”，認真反思，總結經(jīng)驗，在今后的工作當中加以固化。同時，進一步深入剖析存在的問題和不足，分析原因、尋求對策，改進工作。

案例分析與思想方法研討：人大工作實踐中，經(jīng)常會遇到一些涉及城市管理、社區(qū)治理、改革發(fā)展等方面的難點問題，有些往往具有典型意義。對此，通過以案說法等方式，厘清政策和法律依據(jù)，加強研判，用“解剖麻雀”來帶動面上相關工作機制的形成。日常工作中，從監(jiān)督原則和尺度把握到服務代表、處理代表建議，從財政預算審查到民生項目監(jiān)督，從個體作用發(fā)揮到團隊合作方法，不僅局限于“做”，更注重在實踐基礎上去“想”，實時研討思想方法，更好地指導工作實踐。

既有流程固化與最新信息發(fā)布：人大工作的專業(yè)性往往體現(xiàn)在對于整體工作的把控上，尤其要從大量常規(guī)性、周期性的工作運轉過程中，梳理出一些基本模塊，系統(tǒng)性地積累相關應用性規(guī)則，讓程序更嚴謹、規(guī)范。2015年，徐匯人大舉全機關之力，集中編輯了一本內(nèi)務手冊。該書的編輯過程，便是學習、思考、質疑、提高的過程，從常委會領導到普通的機關干部人人參與、集體討論、反復打磨、精雕細刻而成。在堅持既有規(guī)則制度的同時，面對這個瞬息萬變的時代，人大干部也不能與社會脫節(jié)，對政治、經(jīng)濟、法律、城建、社會、民生等各領域的知識更新和補充顯得尤為必要。為拓展干部視野，徐匯人大創(chuàng)設了內(nèi)部信息發(fā)布會的方式，各專（工）委、室主任把握整合利用的方法，從大量數(shù)據(jù)信息中過濾出與本領域有關的新信息、新動態(tài)、新熱點、新要求等，每季度進行發(fā)布，與大家共享，讓人大干部跟上本領域工作的前沿，與時代脈搏保持互動。

收獲多重的學習成果，提升整體素質

五年的學習型機關建設，其成效是潛移默化的，猶如春風化雨，于無色處見繁花。在收獲工作的經(jīng)驗、方法、制度的同時，團隊的感召力、凝聚力和向心力也在增強，人大機關對外整體形象也得到提升。

形成了一組工作理念：在徐匯人大，宏觀上整個常委會工作的政務理念，中觀上監(jiān)督權履行中對于不同工作的分類施策和尺度把握，微觀上某項工作開展時的具體方法細則，這三個層面經(jīng)過工作與學習相糅合、發(fā)掘、提升所形成的工作理念，都通過某種通俗的表達，印入每個機關工作人員的腦中。從日?！白龇ā敝刑釤挕罢f法”，再用“說法”去指導新的“做法”，這個過程的輪回，讓大家更明確工作的意義所在。

積累了一套制度規(guī)范：講求程序的工作團隊更重視制度規(guī)范建設，而制度建設同樣也融會了學習的成果。連續(xù)兩年，徐匯人大結合實際系統(tǒng)梳理，經(jīng)過反思評估，“立、改、廢”了一系列工作制度，匯編形成區(qū)人大常委會工作制度集。在規(guī)范化建設方面，去年編寫的內(nèi)務手冊，由于其實用性較強，在全市人大工作者中引起一定反響，并由上海人民出版社以《基層人大工作的規(guī)范與實務》為名正式出版。

塑造了一種團隊文化：五年的建設、修煉和積累，以潤物無聲的方式，一個心齊、氣順、風正的團隊形象逐漸顯現(xiàn)。機關內(nèi)部，常委會領導以身作則、示范引領，強化公仆意識，用真誠服務贏得群眾認同。各專（工）委負責人進一步明晰工作理念，勇于探索實踐，大膽創(chuàng)新，努力推進工作規(guī)范。青年干部勤懇敬業(yè)，始終保持積極進取、奮發(fā)向上的工作狀態(tài)。整個團隊在扁平化的管理模式下，成員之間互幫互助，齊心協(xié)力，在團結、融洽的氛圍中，創(chuàng)造性地開拓工作新局面。

展示了機關整體形象：多年的學習型機關建設成效明顯，既鍛煉了徐匯人大機關干部的能力，也帶動了整個團隊的成長。五年里，徐匯人大先后榮獲優(yōu)秀市級學習型組織、市級優(yōu)秀學習團隊等榮譽，并連續(xù)多年榮獲區(qū)級年度考核優(yōu)秀部門以及“滿意在徐匯”先進單位稱號。先后有16名同志被提拔至新的領導崗位。1名同志帶隊赴薩迦援藏3年。工作調(diào)動或內(nèi)部交流輪崗16人次。選派干部至區(qū)中青班、青干班學習培訓4人，選送干部赴區(qū)里一線艱苦崗位掛職鍛煉2人。通過一系列舉措，使得人大干部隊伍整體的工作水平和綜合素養(yǎng)得到了一定程度的提升，同時也得到了來自人大機關之外的肯定。