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        徐匯:春風化雨,于無色處見繁花

        2016-09-10 07:22:44明珉
        上海人大月刊 2016年10期
        關鍵詞:徐匯學習型機關

        明珉

        擁有一支精干、高效的干部隊伍,是做好人大工作的基礎。本屆徐匯區(qū)人大常委會在五年的工作中始終堅持以人為本,狠抓學習型機關建設,重視不同層面機關干部的活力調(diào)動、能力鍛造和才情激發(fā)。

        堅持正面的理念引領,凝聚共同價值

        團隊的學習能力要有所提升,首先需要團隊成員在價值認同上達成一致,塑造共同愿景、凝聚共同理念。

        人大要成為一所學校。五年來,徐匯人大持之以恒地營造濃厚的學習氛圍,積極倡導正面、向上的理念,把人大機關打造成“一所特殊的學?!保瑯淞ⅰ熬礃I(yè)深化專業(yè)、事業(yè)重于職業(yè)、激情帶動才情、理想主導思想、集體提升個體”的理念,打造一支“知識上不落后、能力上不落伍、狀態(tài)上不懈怠”的隊伍。

        身邊的人,最好的老師。徐匯人大集聚著一批來自不同部門、領域,有著豐富崗位實踐和生活歷練的領導和同志,因而在學習型團隊建設上,他們便成為最直接的師資力量。常委會主任陳高宏作為學習型機關的總體設計和引領者,每年結合不同主題為機關干部上黨課;各位副主任圍繞學習和工作的階段性要求,開展專題講座;五年里,先后有24人次人大工作者成為團隊學習的“導師”,圍繞不同的專題現(xiàn)身說法,分享工作經(jīng)驗、學習體會和生活體驗。

        從工作中學習,以學習帶動工作。學習和工作,必須有機融合,才能相得益彰。五年來,徐匯人大堅持在大局下思考、緊貼區(qū)情實際,從常態(tài)、長效、實用入手,通過事前準備、事后總結,個案剖析、方法研討,經(jīng)驗歸納、理論提煉,流程梳理、機制固化等一系列“實踐型學習”,形成一條謀劃、推進、評估、提升的工作鏈,達到“以工作帶動學習,讓學習更有針對性;以學習促進工作,讓工作更有方向感”的目的。

        保持接受新事物的敏感,避免“溫水煮蛙”的命運。人大工作有時難免會有“年年歲歲花相似”的感覺,如果長期習慣于固定程式、緩慢節(jié)奏,慢慢會對周遭變化不敏感,對突發(fā)事件缺少應對,對社會關注缺少回應。為避免這種“溫水煮蛙”的危險來臨,五年中,徐匯人大以不同方式,打造“人人、時時、事事、處處”的學習環(huán)境,調(diào)動機關人員熱情,讓他們睜大眼睛、打開心扉,感悟新事物,引發(fā)新思考。在一次又一次“內(nèi)部折騰”中,一個個看似不可能實現(xiàn)的任務得以完成,干部能力得到提升。

        搭建多元的載體平臺,營造濃厚氛圍

        徐匯人大著力打造一系列獨有的學習品牌,讓全體參與者都能夠真正地投入和接受,感覺有所獲益。

        “老字號”系列:換屆之初,幾位常委會領導帶頭,率先結合自己的工作和生活經(jīng)歷,分別以“老山精神” “老西藏精神” “老知青精神”和“老上海文化” “老徐匯文化”為主題開展講座。由于都是親身經(jīng)歷,講的也都是心里話,所以非常生動。

        “離字號”系列:五年中,先后有17名同志因為退休、調(diào)動等原因離開人大,每逢這個時候,機關會召開座談會,讓即將離開的同志分享自己的人生體驗、工作經(jīng)驗,并留下臨別贈言;大家也會回憶其過去工作的點滴,送上同事之間最真誠的祝福。屆中,在“離字號”的基礎上,進一步拓展出“回字號”系列,請已經(jīng)離開人大的同志隔段時間“回娘家”,講述人大的經(jīng)歷對于其新崗位的借鑒和幫助,并以外部門視角對人大工作提出中肯建議。“一離一回”之間,徐匯人大奮發(fā)向上的精神面貌和同志之間真誠互動的良好氛圍也得以展現(xiàn)。

        “青字號”系列:徐匯人大有一批80后的年輕干部,他們是全機關最有活力的中間力量。多年來,常委會既向這些青年干部壓擔子,也通過各種方式為他們提升能力創(chuàng)造條件。其中,一年一度的“青年干部辯論賽”就是途徑之一,每年圍繞一個社會生活中存在的二律悖論現(xiàn)象,作為熱點話題,組織辯論,在言語交鋒中厘清思想脈絡。此外,還通過“青年干部座談會” “寫作沙龍”等形式,提升青年干部的表達和思辨能力。

        創(chuàng)設豐富的手段形式,推進學以致用

        五年來,徐匯人大不斷豐富新形式、拓展新內(nèi)容、發(fā)掘新的興奮點,讓階段性學習的成效滲透體現(xiàn)于各項工作實踐之中。

        事前準備與事后“諸葛亮”:人代會、常委會等大型會議活動前,辦公室以集體審讀會議主持稿形式,預演會議每個流程,不放過任何細節(jié)。通過讀稿,每個工作人員的崗位職責在哪里,哪些環(huán)節(jié)需要及時補位、協(xié)同配合、團隊作戰(zhàn)等,一目了然。大型會議活動結束之后,又會通過集體討論,細致梳理整個活動的全過程,當一回“事后諸葛亮”,認真反思,總結經(jīng)驗,在今后的工作當中加以固化。同時,進一步深入剖析存在的問題和不足,分析原因、尋求對策,改進工作。

        案例分析與思想方法研討:人大工作實踐中,經(jīng)常會遇到一些涉及城市管理、社區(qū)治理、改革發(fā)展等方面的難點問題,有些往往具有典型意義。對此,通過以案說法等方式,厘清政策和法律依據(jù),加強研判,用“解剖麻雀”來帶動面上相關工作機制的形成。日常工作中,從監(jiān)督原則和尺度把握到服務代表、處理代表建議,從財政預算審查到民生項目監(jiān)督,從個體作用發(fā)揮到團隊合作方法,不僅局限于“做”,更注重在實踐基礎上去“想”,實時研討思想方法,更好地指導工作實踐。

        既有流程固化與最新信息發(fā)布:人大工作的專業(yè)性往往體現(xiàn)在對于整體工作的把控上,尤其要從大量常規(guī)性、周期性的工作運轉過程中,梳理出一些基本模塊,系統(tǒng)性地積累相關應用性規(guī)則,讓程序更嚴謹、規(guī)范。2015年,徐匯人大舉全機關之力,集中編輯了一本內(nèi)務手冊。該書的編輯過程,便是學習、思考、質疑、提高的過程,從常委會領導到普通的機關干部人人參與、集體討論、反復打磨、精雕細刻而成。在堅持既有規(guī)則制度的同時,面對這個瞬息萬變的時代,人大干部也不能與社會脫節(jié),對政治、經(jīng)濟、法律、城建、社會、民生等各領域的知識更新和補充顯得尤為必要。為拓展干部視野,徐匯人大創(chuàng)設了內(nèi)部信息發(fā)布會的方式,各專(工)委、室主任把握整合利用的方法,從大量數(shù)據(jù)信息中過濾出與本領域有關的新信息、新動態(tài)、新熱點、新要求等,每季度進行發(fā)布,與大家共享,讓人大干部跟上本領域工作的前沿,與時代脈搏保持互動。

        收獲多重的學習成果,提升整體素質

        五年的學習型機關建設,其成效是潛移默化的,猶如春風化雨,于無色處見繁花。在收獲工作的經(jīng)驗、方法、制度的同時,團隊的感召力、凝聚力和向心力也在增強,人大機關對外整體形象也得到提升。

        形成了一組工作理念:在徐匯人大,宏觀上整個常委會工作的政務理念,中觀上監(jiān)督權履行中對于不同工作的分類施策和尺度把握,微觀上某項工作開展時的具體方法細則,這三個層面經(jīng)過工作與學習相糅合、發(fā)掘、提升所形成的工作理念,都通過某種通俗的表達,印入每個機關工作人員的腦中。從日?!白龇ā敝刑釤挕罢f法”,再用“說法”去指導新的“做法”,這個過程的輪回,讓大家更明確工作的意義所在。

        積累了一套制度規(guī)范:講求程序的工作團隊更重視制度規(guī)范建設,而制度建設同樣也融會了學習的成果。連續(xù)兩年,徐匯人大結合實際系統(tǒng)梳理,經(jīng)過反思評估,“立、改、廢”了一系列工作制度,匯編形成區(qū)人大常委會工作制度集。在規(guī)范化建設方面,去年編寫的內(nèi)務手冊,由于其實用性較強,在全市人大工作者中引起一定反響,并由上海人民出版社以《基層人大工作的規(guī)范與實務》為名正式出版。

        塑造了一種團隊文化:五年的建設、修煉和積累,以潤物無聲的方式,一個心齊、氣順、風正的團隊形象逐漸顯現(xiàn)。機關內(nèi)部,常委會領導以身作則、示范引領,強化公仆意識,用真誠服務贏得群眾認同。各專(工)委負責人進一步明晰工作理念,勇于探索實踐,大膽創(chuàng)新,努力推進工作規(guī)范。青年干部勤懇敬業(yè),始終保持積極進取、奮發(fā)向上的工作狀態(tài)。整個團隊在扁平化的管理模式下,成員之間互幫互助,齊心協(xié)力,在團結、融洽的氛圍中,創(chuàng)造性地開拓工作新局面。

        展示了機關整體形象:多年的學習型機關建設成效明顯,既鍛煉了徐匯人大機關干部的能力,也帶動了整個團隊的成長。五年里,徐匯人大先后榮獲優(yōu)秀市級學習型組織、市級優(yōu)秀學習團隊等榮譽,并連續(xù)多年榮獲區(qū)級年度考核優(yōu)秀部門以及“滿意在徐匯”先進單位稱號。先后有16名同志被提拔至新的領導崗位。1名同志帶隊赴薩迦援藏3年。工作調(diào)動或內(nèi)部交流輪崗16人次。選派干部至區(qū)中青班、青干班學習培訓4人,選送干部赴區(qū)里一線艱苦崗位掛職鍛煉2人。通過一系列舉措,使得人大干部隊伍整體的工作水平和綜合素養(yǎng)得到了一定程度的提升,同時也得到了來自人大機關之外的肯定。

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