王嶒

2015年11月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復了《貴州省電力體制改革綜合試點方案》，貴州省成為全國第一批電力體制改革綜合試點，重點是在輸配電價核定、市場化交易、售電側(cè)改革和建立跨省區(qū)交易機制等方面進行改革探索。目前主要開展了以下試點工作。

一、組建股份制的貴州電力交易中心

去年初成立了貴州電力交易中心，屬于南網(wǎng)貴州公司的全資子公司，并正式掛牌運行。今年初，按照電力體制改革精神和貴州省的試點方案要求，在開展跨界考察調(diào)研的基礎上，經(jīng)過省領導與南方電網(wǎng)公司主要領導和分管領導多次溝通協(xié)調(diào)，重新組建以南網(wǎng)貴州公司占80%、貴州產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司占20%的股份制電力交易中心，目前已完成工商營業(yè)執(zhí)照登記。下一步還將繼續(xù)協(xié)調(diào)推進和不斷完善，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)公司相對控股、多方參股、相對獨立、規(guī)范運行的市場交易機構(gòu)。

成立了由南網(wǎng)貴州公司牽頭，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、用戶代表參與的市場管理委員會。管理委員會主任由電網(wǎng)公司推薦，辦公室設在電力交易中心，貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、能源局和貴州能源監(jiān)管辦等政府部門不參與管理委員會，但可參加管理委員相關會議，對不符合市場交易規(guī)則的行為可實行否決。為方便市場主體開展交易業(yè)務，貴州省對電力交易大廳進行重新選點改造，建設多功能、智能化、一條龍服務的電力交易大廳。目前已試運行，4月中旬投入使用。

二、開展電力市場化交易

制訂了《2016年電力市場化交易實施方案》和《貴州省電力市場主體注冊管理辦法（試行）》，對貴州電力市場的總體設計、實施路徑、主要任務、市場運行、信用體系建設等作了明確。2016年允許報裝容量為1000千伏安以上的用電企業(yè)進入電力市場，全省已有913家用電企業(yè)與21家發(fā)電企業(yè)簽訂了年度合同，簽約電量達到336.7億千瓦時，放開的發(fā)用電計劃比例達到近40%。同時通過優(yōu)先購電制度，保障重要公用事業(yè)、公益性服務行業(yè)、居民生活用電等；通過優(yōu)先發(fā)電制度，保障風電、水電等清潔能源的全額消納。

三、通過改革降低大用戶電價

根據(jù)《國家發(fā)改委關于貴州電網(wǎng)2016—2018年輸配電價的批復》，輸電環(huán)節(jié)過網(wǎng)費每千瓦時下降1.66分，其中大工業(yè)用電過網(wǎng)費下降3.06分。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過火電企業(yè)與用戶直接交易和水火電發(fā)電權(quán)交易，實現(xiàn)大工業(yè)用電價格由0.56元/千瓦時降至0.44元/千瓦時，降低企業(yè)成本64億元，可帶動大工業(yè)用電量增加87億千瓦時。

貴州是全國大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運行商先期落戶在貴安新區(qū)。目前全省共有大數(shù)據(jù)企業(yè)6家。為扶持大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省通過電改釋放紅利，大型數(shù)據(jù)中心用電價由0.56元/千瓦時降至0.35元/千瓦時，預計為企業(yè)降低用電成本1億元；結(jié)合貴州實際，對化工、冶金等特色支柱產(chǎn)業(yè)降至0.4—0.45元/千瓦時，有色產(chǎn)業(yè)降至0.3元/千瓦時。通過降低用電成本，拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，今年1—2月，全省全社會用電量188.59億千瓦時，同比增長1.16%。其中2月份同比增長3.54%。

四、引導社會資本成立售電公司

開展了成立售電公司咨詢服務，貴州省能源局明確專人對前來咨詢的企業(yè)進行政策宣傳解讀引導，初步擬定了售電公司注冊工作流程，根據(jù)企業(yè)意愿，企業(yè)自行先到當?shù)毓ど绦姓块T注冊成立售電公司，報省能源局備案，省能源局對其資質(zhì)進行審核，對符合條件的列入目錄，進行公示，到電力交易中心注冊登記。目前全省已在工商部門注冊的售電公司24家，其中國企售電公司9家，國企和民營混合售電公司2家，民企售電公司11家，省外售電公司2家。下一步將按照改革要求，積極探索售電公司相應準入條件，推動售電主體開展售電業(yè)務。

在售電側(cè)改革中，結(jié)合貴州實際，選擇在興義市和貴安新區(qū)開展改革試點。目前南網(wǎng)貴州公司對興義市地方電力公司的代管關系已解除，興義市地方電網(wǎng)范圍內(nèi)實現(xiàn)了發(fā)、輸、配、售的分開，由興義市電力公司獨立開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。貴安新區(qū)是全國第八個國家級新區(qū)，直管區(qū)按照南網(wǎng)貴州公司、貴安新區(qū)、社會資本4∶3∶3的股比構(gòu)架組建配售電有限公司，選擇5—7家發(fā)電集團和用戶作為社會資本參股，目前已完成公司可行性研究報告，組建方案已報南方電網(wǎng)公司，擬于4月上旬正式掛牌成立。

五、探索建立跨省跨區(qū)電力交易機制

在國家發(fā)展改革委、國家能源局和廣東省、深圳市及南方電網(wǎng)公司等方面的支持下，初步建立“計劃+市場”的西電東送新機制，計劃數(shù)按不低于2015年送電量來確定，超出部分按市場機制落實。同時，以深圳對口幫扶貴州省為切入點，以“黔電送深”項目為基礎開展跨區(qū)域直接交易試點，并建立相應基金，推進電力扶貧。目前，由于受市場的消納容量等因素影響，“十三五”黔電送粵框架協(xié)議暫未簽訂，年度計劃也存在一些不確定因素，跨省區(qū)交易還有一些亟待解決的問題。下一步將加大溝通協(xié)調(diào)力度，推動“西電東送”電力交易機制的落實。