佟靜 韓琳

十八屆六中全會(huì)表明黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新格局，也將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新境界。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議于10月24日至27日在京召開(kāi)。全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于召開(kāi)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的決議》三個(gè)文件，高度評(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨取得的成就，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全會(huì)成果豐富，意義重大。全會(huì)結(jié)束后發(fā)布的《公報(bào)》集中反映了這次全會(huì)的重要成果。為更好地理解和學(xué)習(xí)全會(huì)《公報(bào)》，理解全會(huì)精神，本刊特約記者邀請(qǐng)中共中央黨校著名教授謝春濤對(duì)全會(huì)《公報(bào)》進(jìn)行解讀。

記者：在您看來(lái)，十八屆六中全會(huì)發(fā)表的《公報(bào)》有哪些突出的內(nèi)容和新的表述？

謝春濤：十八大以來(lái)，“黨的建設(shè)”被提到前所未有的高度，各項(xiàng)制度尤其是黨內(nèi)規(guī)章制度體系不斷完善，黨員作風(fēng)明顯改觀，反腐敗取得了壓倒性勝利。六中全會(huì)的主題是“全面從嚴(yán)治黨”，一是制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，二是修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。一方面立規(guī)矩，立準(zhǔn)則；另一方面加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全我們黨內(nèi)的監(jiān)督體系。我認(rèn)為這次全會(huì)將兩個(gè)方面的成果結(jié)合得非常好，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是全面部署，這標(biāo)志著黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。

同時(shí)，《公報(bào)》中出現(xiàn)“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”這一提法，專門強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。我也注意到各方都非常認(rèn)同，可以說(shuō)水到渠成，眾望所歸。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在管黨治黨、改革、法治、經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)防等方面取得的成就，不僅得到了黨內(nèi)外的高度認(rèn)同，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。

記者：黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)分別就全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)行專題研究，全面從嚴(yán)治黨則是最后一個(gè)“全面”。那么，全面從嚴(yán)治黨跟前面三個(gè)“全面”是什么關(guān)系？

謝春濤：我們可以看出，四次全會(huì)正好對(duì)應(yīng)了習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。我認(rèn)為最后的這個(gè)“全面”是推動(dòng)前面三個(gè)“全面”的。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)靠誰(shuí)去推動(dòng)？顯然靠中國(guó)共產(chǎn)黨，而中國(guó)共產(chǎn)黨的狀況如何直接取決于黨建工作做得怎么樣。所以，不少人認(rèn)為，黨建雖然排在“四個(gè)全面”當(dāng)中的第四位，但其重要性是第一位的。如果這第四個(gè)“全面”做不好，前面的“全面”也就失去了保障。

記者：十八大以來(lái)，中央一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“黨的建設(shè)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，具體是針對(duì)哪些問(wèn)題、黨中央有哪些舉措？

謝春濤：我們黨歷來(lái)重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，這可以說(shuō)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一大優(yōu)勢(shì)。雖然過(guò)去沒(méi)有提“全面從嚴(yán)治黨”，但黨的建設(shè)尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，不可謂不嚴(yán)。像官僚主義、脫離群眾這些問(wèn)題，在執(zhí)政以后會(huì)表現(xiàn)得更為突出。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，由于環(huán)境的變化，我們面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這四大考驗(yàn)。黨的建設(shè)也出現(xiàn)了一些新的情況。面對(duì)這些不解決不行的問(wèn)題，習(xí)近平總書記高度重視，正是因?yàn)榄h(huán)境變化產(chǎn)生了這些新的問(wèn)題。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，是因?yàn)樗兄r明的針對(duì)性，就是因?yàn)辄h內(nèi)作風(fēng)的問(wèn)題、腐敗的問(wèn)題比較嚴(yán)重。第一是因?yàn)樗傈h建的極端重要性，“打鐵還需自身硬”，就這個(gè)意思。第二就是看清了黨建存在問(wèn)題的嚴(yán)重性。像“四風(fēng)”問(wèn)題，包括腐敗，顯然過(guò)去都很嚴(yán)重了。習(xí)近平總書記在新一屆政治局常委見(jiàn)面會(huì)上，就講了黨建面臨的問(wèn)題。上來(lái)就抓黨的作風(fēng)，通過(guò)“八項(xiàng)規(guī)定”，接著反腐敗，而且越抓越嚴(yán)，措施越來(lái)越有力，舉措也越來(lái)越全面。

同時(shí)值得注意的就是，這幾年黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的力度很大，總書記強(qiáng)調(diào)思想建黨要和制度治黨相結(jié)合，制定了一系列的黨內(nèi)法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在新修訂的、新制定的已經(jīng)有五十幾部了?？倳浛偨Y(jié)過(guò)，過(guò)去我們黨的問(wèn)題就在于失之于寬、失之于松、失之于軟。有些方面有規(guī)矩沒(méi)有得到很好執(zhí)行，有些方面的規(guī)矩可能時(shí)間比較長(zhǎng)了，過(guò)時(shí)了，不管用了。還有一些，可能我們有些規(guī)矩沒(méi)制定出來(lái)。所以，我覺(jué)得這次制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》非常及時(shí)。同時(shí)通過(guò)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。十八大以來(lái)，黨的建設(shè)可以說(shuō)是標(biāo)本兼治。而今天很多舉措，我認(rèn)為更多的是治本之策。

記者：有人說(shuō)，腐敗的根源在于對(duì)于權(quán)力缺乏約束。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，十八大以來(lái)主要做了哪些工作？

謝春濤：黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全面從嚴(yán)治黨，思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，五個(gè)方面都要從嚴(yán)抓。當(dāng)今反腐敗的力度之大，從落馬官員的數(shù)量、級(jí)別和受懲處的力度上都可以看出來(lái)。但是如果就腐敗反腐敗，腐敗也是反不好的。我們需要的是標(biāo)本兼治，不光是懲處。

比如說(shuō)思想建設(shè)，習(xí)近平總書記認(rèn)為這是個(gè)“補(bǔ)鈣”的問(wèn)題。那些因?yàn)楦瘮《鰡?wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部不就是“缺鈣”嗎？就是喪失理想信念。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、黨群關(guān)系，當(dāng)然要嚴(yán)抓、長(zhǎng)抓。十八大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，就是思想建黨和制度治黨相結(jié)合。制度建設(shè)就是總書記說(shuō)的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，包括約束權(quán)力、監(jiān)督干部，還包括在選拔干部上的一系列措施。從政府層面推行簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)公開(kāi)，都能有效防止權(quán)力的濫用。另外就是通過(guò)巡視、派駐紀(jì)檢組等加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

除了黨內(nèi)監(jiān)督外，還有群眾監(jiān)督?！八娘L(fēng)”問(wèn)題也好，腐敗也好，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)是其中一個(gè)有效方法。中紀(jì)委的手機(jī)舉報(bào)客戶端，每一分半鐘就會(huì)收到一個(gè)舉報(bào)。只要實(shí)名舉報(bào)，有圖有真相，就有回應(yīng)。所以說(shuō)“籠子”的覆蓋面是很寬的。通過(guò)各種方式使掌握權(quán)力的人明白，權(quán)力不能濫用，否則就會(huì)付出代價(jià)。