佟靜 韓琳

十八屆六中全會表明黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，開創(chuàng)黨的建設(shè)新格局，也將“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新境界。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議于10月24日至27日在京召開。全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》三個文件，高度評價全面從嚴(yán)治黨取得的成就，強調(diào)新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。全會成果豐富，意義重大。全會結(jié)束后發(fā)布的《公報》集中反映了這次全會的重要成果。為更好地理解和學(xué)習(xí)全會《公報》，理解全會精神，本刊特約記者邀請中共中央黨校著名教授謝春濤對全會《公報》進(jìn)行解讀。

記者：在您看來，十八屆六中全會發(fā)表的《公報》有哪些突出的內(nèi)容和新的表述？

謝春濤：十八大以來，“黨的建設(shè)”被提到前所未有的高度，各項制度尤其是黨內(nèi)規(guī)章制度體系不斷完善，黨員作風(fēng)明顯改觀，反腐敗取得了壓倒性勝利。六中全會的主題是“全面從嚴(yán)治黨”，一是制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，二是修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。一方面立規(guī)矩，立準(zhǔn)則；另一方面加強監(jiān)督，建立健全我們黨內(nèi)的監(jiān)督體系。我認(rèn)為這次全會將兩個方面的成果結(jié)合得非常好，既是經(jīng)驗總結(jié)，又是全面部署，這標(biāo)志著黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。

同時，《公報》中出現(xiàn)“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”這一提法，專門強調(diào)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。我也注意到各方都非常認(rèn)同，可以說水到渠成，眾望所歸。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在管黨治黨、改革、法治、經(jīng)濟、外交、國防等方面取得的成就，不僅得到了黨內(nèi)外的高度認(rèn)同，也得到了國際社會的廣泛好評。

記者：黨的十八屆三中、四中、五中全會分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進(jìn)行專題研究，全面從嚴(yán)治黨則是最后一個“全面”。那么，全面從嚴(yán)治黨跟前面三個“全面”是什么關(guān)系？

謝春濤：我們可以看出，四次全會正好對應(yīng)了習(xí)近平總書記“四個全面”的戰(zhàn)略布局。我認(rèn)為最后的這個“全面”是推動前面三個“全面”的。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，全面建成小康社會、全面依法治國靠誰去推動？顯然靠中國共產(chǎn)黨，而中國共產(chǎn)黨的狀況如何直接取決于黨建工作做得怎么樣。所以，不少人認(rèn)為，黨建雖然排在“四個全面”當(dāng)中的第四位，但其重要性是第一位的。如果這第四個“全面”做不好，前面的“全面”也就失去了保障。

記者：十八大以來，中央一直強調(diào)要加強“黨的建設(shè)”。習(xí)近平總書記強調(diào)全面從嚴(yán)治黨，具體是針對哪些問題、黨中央有哪些舉措？

謝春濤：我們黨歷來重視加強黨的建設(shè)，這可以說是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一大優(yōu)勢。雖然過去沒有提“全面從嚴(yán)治黨”，但黨的建設(shè)尤其是戰(zhàn)爭年代，不可謂不嚴(yán)。像官僚主義、脫離群眾這些問題，在執(zhí)政以后會表現(xiàn)得更為突出。另一方面，改革開放以來，由于環(huán)境的變化，我們面臨著長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗這四大考驗。黨的建設(shè)也出現(xiàn)了一些新的情況。面對這些不解決不行的問題，習(xí)近平總書記高度重視，正是因為環(huán)境變化產(chǎn)生了這些新的問題。

十八大以來，習(xí)近平總書記特別強調(diào)全面從嚴(yán)治黨，是因為它有著鮮明的針對性，就是因為黨內(nèi)作風(fēng)的問題、腐敗的問題比較嚴(yán)重。第一是因為他知道黨建的極端重要性，“打鐵還需自身硬”，就這個意思。第二就是看清了黨建存在問題的嚴(yán)重性。像“四風(fēng)”問題，包括腐敗，顯然過去都很嚴(yán)重了。習(xí)近平總書記在新一屆政治局常委見面會上，就講了黨建面臨的問題。上來就抓黨的作風(fēng)，通過“八項規(guī)定”，接著反腐敗，而且越抓越嚴(yán)，措施越來越有力，舉措也越來越全面。

同時值得注意的就是，這幾年黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的力度很大，總書記強調(diào)思想建黨要和制度治黨相結(jié)合，制定了一系列的黨內(nèi)法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在新修訂的、新制定的已經(jīng)有五十幾部了。總書記總結(jié)過，過去我們黨的問題就在于失之于寬、失之于松、失之于軟。有些方面有規(guī)矩沒有得到很好執(zhí)行，有些方面的規(guī)矩可能時間比較長了，過時了，不管用了。還有一些，可能我們有些規(guī)矩沒制定出來。所以，我覺得這次制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》非常及時。同時通過修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步把強化黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。十八大以來，黨的建設(shè)可以說是標(biāo)本兼治。而今天很多舉措，我認(rèn)為更多的是治本之策。

記者：有人說，腐敗的根源在于對于權(quán)力缺乏約束?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，十八大以來主要做了哪些工作？

謝春濤：黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。全面從嚴(yán)治黨，思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，五個方面都要從嚴(yán)抓。當(dāng)今反腐敗的力度之大，從落馬官員的數(shù)量、級別和受懲處的力度上都可以看出來。但是如果就腐敗反腐敗，腐敗也是反不好的。我們需要的是標(biāo)本兼治，不光是懲處。

比如說思想建設(shè)，習(xí)近平總書記認(rèn)為這是個“補鈣”的問題。那些因為腐敗而出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部不就是“缺鈣”嗎？就是喪失理想信念。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、黨群關(guān)系，當(dāng)然要嚴(yán)抓、長抓。十八大以來，中央多次強調(diào)制度建設(shè)，就是思想建黨和制度治黨相結(jié)合。制度建設(shè)就是總書記說的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，包括約束權(quán)力、監(jiān)督干部，還包括在選拔干部上的一系列措施。從政府層面推行簡政放權(quán)、政務(wù)公開，都能有效防止權(quán)力的濫用。另外就是通過巡視、派駐紀(jì)檢組等加強黨內(nèi)監(jiān)督。

除了黨內(nèi)監(jiān)督外，還有群眾監(jiān)督?！八娘L(fēng)”問題也好，腐敗也好，鼓勵群眾舉報是其中一個有效方法。中紀(jì)委的手機舉報客戶端，每一分半鐘就會收到一個舉報。只要實名舉報，有圖有真相，就有回應(yīng)。所以說“籠子”的覆蓋面是很寬的。通過各種方式使掌握權(quán)力的人明白，權(quán)力不能濫用，否則就會付出代價。