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        公平競爭,激活每一個市場因子

        2016-09-10 07:22:44
        時代金融 2016年19期
        關鍵詞:設限門檻企業(yè)家

        “不得設置不合理和歧視性的準入和退出條件”“不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標活動”“不得違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策”……6月14日,國務院印發(fā)《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》, 要求政策制定機構(gòu)在政策制定過程中,從市場準入和退出、商品和要素自由流動等方面,對將出臺的政策進行公平競爭審查。18個“不得”,在為行政權力套上法治轡頭的同時,也為打破地方保護、區(qū)域封鎖,消除行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷清掃了路障。

        點評:十八屆三中全會強調(diào),使市場在資源配置中起決定性作用。市場的本質(zhì)在于競爭。讓“無形之手”起決定性作用,說到底,就是要充分發(fā)揮競爭的作用?!拔覀儾恍枰a貼,我們就希望公平?!币晃黄髽I(yè)家在參加國務院經(jīng)濟形勢座談會時說的這句話,也道出了無數(shù)企業(yè)家的心聲。只有在公平的環(huán)境下,競爭才不會成為造成市場失靈的“壞孩子”。

        然而現(xiàn)實中,有的地方政府囿于自己的一畝三分地,為了保護地方企業(yè),人為設限,看似大門敞開,實則“隱形門檻”高筑,讓外地企業(yè)望而卻步;有的“看人下菜”,重大輕小、重公輕私,歧視小微企業(yè)、民營企業(yè),對其隨意“貼標簽”;還有的政策措施不落實、不同步、不到位,讓企業(yè)有優(yōu)惠政策卻“春風吹不著”,政策“溫差”不小,甚至重新設限,松綁了企業(yè)家的腳,卻送來磨腳的鞋。公平的環(huán)境被破壞,充分的競爭受到限制,很大程度上都與濫用行政權力有關。正是在這個意義上,我們才能理解公平競爭審查制度的重要意義,那就是,“規(guī)范政府有關行為,防止出臺排除、限制競爭的政策措施”,真正營造公平競爭的良好市場生態(tài)。

        近來,民間投資增速放緩的話題引發(fā)社會關注。據(jù)統(tǒng)計,2016年1至5月民間固定投資同比增長3.9%,比全部投資增速低5.7個百分點,占全部投資比重比2015年同期低3.4個百分點。這從側(cè)面反映出,民營企業(yè)的確存在投資意愿不足的情況。究其根源,恐怕仍在于民間資本準入門檻高,政策“最后一公里”梗阻仍在。而這18個“不得”,正是要打掉梗阻、消除痛點、疏通堵點,在降門檻、同規(guī)則、同待遇方面下功夫、動真格??梢哉f《意見》的出臺正逢其時,既給民營企業(yè)家吃了定心丸,也吹響了公平競爭的集結(jié)號。

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