楊小平

即將收官的“十二五”，是全省金融改革發(fā)展取得長足進(jìn)步的5年。五年來，全省金融系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，著力深化金融改革，擴(kuò)大金融開放，改善金融服務(wù)，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，全力支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌歷程中書寫了濃墨重彩的一筆。

全省社會(huì)融資規(guī)?？焖贁U(kuò)張。截至2015年9月末，累計(jì)新增社會(huì)融資規(guī)模14789億元，是“十一五”時(shí)期的1.7倍。五年中貨幣信貸快速增長，信貸投放實(shí)現(xiàn)倍增。存貸款余額雙雙突破2萬億元大關(guān)。截至2015年11月末，云南省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款、貸款余額分別為2.52萬億和2.1萬億元，較“十一五”末增長87.1%和95.9%。信貸有力支撐了經(jīng)濟(jì)增長，為“十二五”經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的完成提供了充足的資金支持。

金融組織體系不斷健全。全省新引進(jìn)外資銀行4家，新設(shè)財(cái)務(wù)公司2家、金融租賃公司1家、村鎮(zhèn)銀行39家，全省第一家農(nóng)商行——瑞麗南屏農(nóng)商行開業(yè)，農(nóng)信社改制農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)零的突破。截至2015年11月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量209家，比“十一五”末增加48家，分工合理、互為補(bǔ)充、良性發(fā)展的金融格局逐漸形成。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)3.38萬億元，是“十一五”末的2.07倍，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)州市全覆蓋，保險(xiǎn)市場快速發(fā)展，2015年9月末的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度分別比“十一五”末提高了0.23個(gè)百分點(diǎn)和人均增加279元。以《征信業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)為契機(jī)，大力推進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)。建立了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)了信息共享和協(xié)調(diào)的進(jìn)一步加強(qiáng)。

金融支持薄弱環(huán)節(jié)的力度明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全省人民銀行累計(jì)發(fā)放再貸款、再貼現(xiàn)共計(jì)1106億元，比 “十一五”期間多投放1025億元，有效引導(dǎo)信貸資金擴(kuò)大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持。截至2015年11月末，全省涉農(nóng)貸款、中小微企業(yè)貸款余額分別為7084億元、7921億元，分別比“十一五”末增長96.5%、1.2倍，增幅均高于貸款平均增幅。累計(jì)發(fā)放扶貧貼息貸款366億元、比“十一五”增長1.8倍。截至2015年9月末，全省93個(gè)貧困縣（市）區(qū)各項(xiàng)貸款比“十一五”末增長1.1倍。全省林權(quán)抵押貸款余額連續(xù)5年位居全國第一，比“十一五”末增長2倍多。保障性住房開發(fā)貸款2015年11月末余額達(dá)685億元，在支持安居工程中發(fā)揮了重要作用。

融資結(jié)構(gòu)顯著改善。省政府與交易商協(xié)會(huì)成功簽署了《借助銀行間市場助推云南國家橋頭堡建設(shè)合作備忘錄》，債券融資步入快車道。“十二五”期間，全省企業(yè)累計(jì)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具2504億元，比“十一五”期間增長4.8倍。發(fā)行品種逐步涵蓋超短期融資券、短期融資券、非公開定向融資工具、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了融資品種選擇的多元化。截至2015年11月末，全省直接融資占比達(dá)14.3%，較“十一五”提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，直接融資占比顯著上升，融資結(jié)構(gòu)不合理的狀況逐步改善。

金融改革開放取得多項(xiàng)突破?！对颇鲜?廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》2013年獲得國家批準(zhǔn)。在全國率先推出人民幣兌泰銖銀行間市場區(qū)域交易，推出了人民幣與韓元、新臺(tái)幣、泰銖、越南盾、老撾基普等的銀行柜臺(tái)掛牌兌換業(yè)務(wù)，人民幣與近20種東南亞國家貨幣的特許兌換業(yè)務(wù)，形成了包含銀行間區(qū)域市場、銀行、特許兌換機(jī)構(gòu)多層次貨幣交易體系。全國首個(gè)中緬貨幣兌換中心在德宏州掛牌成立，形成“瑞麗”指數(shù)。建成了全國首條泰銖現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)綠色通道，開展經(jīng)常項(xiàng)下個(gè)人跨境人民幣結(jié)算、企業(yè)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等多項(xiàng)試點(diǎn)，企業(yè)、個(gè)人開展跨境經(jīng)貿(mào)合作更加便利。與泰國、老撾等國家央行建立了良好的金融合作與交流關(guān)系。自2010年啟動(dòng)試點(diǎn)以來，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算金額2691.55億元，有力推動(dòng)了我省對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民幣在周邊國家的使用。堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重，全面實(shí)施了存款保險(xiǎn)制度，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制不斷完善，金融監(jiān)管能力不斷提升，“十二五”期間全省金融運(yùn)行平穩(wěn)有序。

金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，二代支付系統(tǒng)、云南省支付結(jié)算綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)成功上線，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了全方位的“金融高速公路”。支付系統(tǒng)日均清算資金1600億元，資金匯劃效率明顯提高。全省銀行卡發(fā)卡量突破1億張，人均持卡2.28張?；蒉r(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，滿足了邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾小額存取款、轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)的基本金融需求。順利實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)的全面推廣，提升了財(cái)政收入入庫和支出撥付到賬的效率。征信系統(tǒng)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，為全省 1776.91萬自然人、16.17萬戶企業(yè)及其他組織建立了信用信息檔案。開通12363電話，暢通金融消費(fèi)者咨詢投訴渠道?！笆濉逼陂g，全省金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，金融業(yè)自身也取得了長足的進(jìn)步。

輝煌屬于歷史，希望昭示未來。即將開局的“十三五”，是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。面對新的歷史機(jī)遇，全省金融業(yè)大有可為。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)于省委省政府的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場化的改革方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則不偏離，堅(jiān)持普惠金融的目標(biāo)不放松，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)的根本不松懈，以沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以昆明區(qū)域性國際金融服務(wù)中心建設(shè)為龍頭，推動(dòng)金融業(yè)改革發(fā)展不斷取得更大的成績。重點(diǎn)在保持融資總量增長、提升金融資源配置效率、配合供給側(cè)改革、沿邊金融綜合改革、金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置方面下力氣，全力支撐經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為云南全面建成小康、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。