【摘要】《中國制造2025》是中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領，為中國制造業(yè)未來10年設計頂層規(guī)劃和路線圖，而推進“中國制造2025”的關鍵，是推進“中國智造”。只有實現了中國智造，才能使我國制造業(yè)擺脫大而不強的窘境，真正實現工業(yè)強國的地位。本文在《中國制造2025》的大背景下，通過分析我國制造業(yè)當前發(fā)展存在的問題，相應的提出建議來推進制造業(yè)由“大”向“強”的升級。

【關鍵詞】中國制造2025 中國制造 中國智造

一、引言

改革開放以來，中國制造業(yè)以其低廉的自然資源和勞動力成本優(yōu)勢，規(guī)模不斷擴大，“中國制造”遍布在世界各國的大小產品中，中國正在變?yōu)橹圃鞓I(yè)的超級大國，成為“世界制造中心”。到2012年，中國的制造業(yè)產出超過了世界制造總產出的百分之二十，排名全球第一。但是隨著我國自然資源的消耗減少，人口老齡化的到來，我國制造業(yè)的低成本優(yōu)勢已逐漸消失。同時，由于我國的制造業(yè)多是從事基本的加工和代加工，并沒有掌握核心技術，所以許多產品，特別是高科技產品形成了“產值在國內，利潤在國外”的困境。

另外，從國際形勢看，全球制造業(yè)的產出也呈現出持續(xù)走低的趨勢。所以，制造業(yè)面臨著生產組織方式的重大變革。為此，世界主要的工業(yè)大國紛紛制訂了各自的制造業(yè)振興戰(zhàn)略，促進本國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和壯大。例如，美國五家行業(yè)龍頭企業(yè)聯手組建了“工業(yè)互聯網聯盟”（IIC），德國提出了“工業(yè)4.0”，中國的《中國制造2025》也順勢而生。中國只有跟上這輪變革，將戰(zhàn)略重點放在創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎和綠色發(fā)展，從而推動自身由“工業(yè)大國”向“工業(yè)強國”轉變。

2015年3月25日國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議指出，中國正處于加快推進工業(yè)化進程中，制造業(yè)是國民經濟的重要支柱和基礎。通過努力實現中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌三大轉變，推動中國到2025年基本實現工業(yè)化，邁入制造強國行列。“中國制造2025”，對于推動中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。[1]

二、文獻綜述

全國人大代表鄭杰（2015）在“兩會”上提出以智能化、互聯網化為突破口，加快“中國制造”轉型升級的建議。[2]他認為多年來，雖然中國制造遍布世界各地，但大部分中國制造業(yè)仍然處于產業(yè)鏈的最低端，獲得的利潤非常低。所以，如何進一步以信息化帶動制造業(yè)，加快推進中國制造的智能化、互聯網化轉型升級，加快“中國智造”步伐，是當前中國制造業(yè)破解困局、實現中國經濟轉型升級的迫在眉睫之舉。國家信息中心專家委員會主任寧家駿（2015）提出，在中國工業(yè)的4.0版本中，智能制造是核心，要做好互聯網和傳統工業(yè)行業(yè)的融合，把智能制造抓在手里，是解決我國制造業(yè)由大變強的根本路徑。中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組（2015）表示“十三五”是“中國制造”向“中國智造”轉型升級的關鍵時期，迫切需要以“互聯網+”為重點促進工業(yè)轉型升級。[3]劉世錦（2015）表示，我們要吸取美國和日本等國家的經驗教訓，避免造成本國產業(yè)的空心化，同時，劉世錦還對制造業(yè)轉型升級所需要的創(chuàng)新環(huán)境、融資需求等方面開展了詳細的論述。[4]

三、我國制造業(yè)發(fā)展存在問題

（一）制造業(yè)產能過剩

我國制造業(yè)經過近幾年的持續(xù)發(fā)展，逐步成為世界制造中心，制造業(yè)出口量不斷增加，從2010年起，我國制造業(yè)產出占世界產出的比重連續(xù)四年位居第一。而且在500余種主要工業(yè)產品中，我國有220多種產量位居世界第一。[5]我國制造業(yè)利用資源優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，吸引了大量的外國企業(yè)進行投資建廠，或是把加工業(yè)務委托為中國企業(yè)。但是，隨著大肆的擴張之后，我國制造業(yè)出現了嚴重的產能過剩。最明顯的當屬鋼鐵行業(yè)，它是我國制造業(yè)產能過剩的大戶，在2015年，我國鋼鐵產量為7.795億噸，而需求量卻出現20年來首次下滑，僅為6.68億噸，大中型鋼鐵企業(yè)都在承受著巨虧的局面。如果企業(yè)依然維持過高的生產量，不僅鋼鐵行業(yè)，其他相關行業(yè)也會面臨風險。

（二）缺乏自主創(chuàng)新能力

我國制造業(yè)雖然在數量上保持領先地位，但是質量上卻存在諸多問題。我國很多制造工廠都只是代加工，處在產業(yè)鏈的低端，并沒有掌握核心科技。大多企業(yè)特別是一些中小企業(yè)對創(chuàng)新的重視度嚴重不足，科研投入較少。據統計，我國基礎研究比例不足5%，僅僅是發(fā)達國家比例的1/4。盡管一些企業(yè)通過中外合作，試圖通過市場換取技術，但是隨著我國企業(yè)的市場銷售額的比重不斷增加，競合關系發(fā)生變化，外國企業(yè)對我國企業(yè)的技術輸出就會有明顯的保留。這就導致了企業(yè)依然缺乏核心科技，質量上沒有核心競爭力。最明顯的例子，就是近兩年大批國人到日本橫掃電飯煲、吹風機，甚至是馬桶蓋。這些產品都屬于傳統的制造業(yè)，要想改變這種尷尬的局面，就必須增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加強技術和理念的創(chuàng)新。制造出更能滿足消費者需求的產品，使他們從產品中獲得更好的體驗感。

（三）基礎網絡設施建設滯后

中國制造2025中指出，要用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，這也是我國制造業(yè)所要占據的制高點。但是，我國的信息化水平還不高，與工業(yè)融合深度也不夠，信息基礎設施建設和應用水平仍然滯后于發(fā)達國家。在《2015年全球信息技術報告》中公布的“網絡就緒指數”（Networked Readiness Index，NRI），我國排名由2012年的第51位下滑至第62位，嚴重低于新加坡、美國、日本等國家。[6]尤其是我國的中西部地區(qū)，網絡覆蓋面嚴重不足，網絡數據傳輸能力也比較慢。沒有基礎網絡設施的支撐，就無法充分借助“互聯網+”的新常態(tài)，實現兩化的融合，促進制造業(yè)的智能化。

（四）人工成本優(yōu)勢喪失

有研究發(fā)現，目前制造業(yè)每投入一元工資，在中國可獲得2.86倍產值，在美國、日本可獲得3.1～3.3倍的產值，在東南亞可獲得5.81倍的產值。這意味著，我國已經失去制造業(yè)人工成本的競爭優(yōu)勢。我國已經逐漸進入老齡化階段，東南沿海地區(qū)已經出現了“用工荒”現象，尤其是勞動密集型產業(yè)和制造業(yè)。許多大的制造工廠，如富士康都在逐漸的到印度等東南亞國家建廠，一些外企也從中國撤離。由此，我國制造業(yè)以往通過較低的人工成本來獲取利潤的經營方式，已經行不通。

（五）資源利用率較低

由于我國大多數制造企業(yè)還處于產業(yè)鏈的最低端，采取的多是粗放型的生產方式，資源、能源消耗大，典型的利用高投入高能耗低產出，由此導致了我國制造業(yè)總體的資源利用率不高，投入產出不成正比。而且我國制造業(yè)使用較多的是傳統的化石燃料，對環(huán)境造成極大的污染，使中國面臨著非常嚴重的資源和環(huán)境危機。

四、我國從制造到智造的產業(yè)調整

（一）加速整合，淘汰落后產能

為了解決產能過剩問題，政府出臺了許多措施，但是使用最多的是兼并重組和淘汰落后產能。行業(yè)之間的兼并重組，有利于實現產能整合和行業(yè)集中度的提高，同時也提高了產能利用率。對于落后產能，不僅加劇了行業(yè)壓力，更是對環(huán)境的破壞，所以有必要進行清除。同時也通過這種優(yōu)勝略汰的機制，促使企業(yè)進行創(chuàng)新，提升產品質量，優(yōu)化調整好存量，并積極分析尋找新的增長點。

（二）加強技術研發(fā)掌握核心科技

針對我國制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力弱的現狀，科技是解決的重要影響因素?？萍际堑谝簧a力，企業(yè)應加強技術研發(fā)、技術創(chuàng)新，提高企業(yè)的創(chuàng)新設計能力，在傳統制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等重點領域開展創(chuàng)新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術，切實把握“中國智造”的核心能力。企業(yè)一定要對技術研發(fā)能力加強重視，加大對科技創(chuàng)新的人力、物力和財力的投入，全面推動我國制造業(yè)發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動轉變，提升核心競爭力。

（三）加大政府扶持促進“兩化融合”

隨著新一代工業(yè)革命的到來，新一代信息技術將會對制造業(yè)的轉型升級發(fā)揮關鍵作用。越來越多信息技術將運用到制造業(yè)中，能夠精確的捕捉客戶的個性化需求，敏銳的判斷市場環(huán)境和行業(yè)形勢，根據對信息和數據的需求靈活的調整生產節(jié)拍，擴大企業(yè)的有效供給，而不是盲目增加產量。實現融合的前提是基礎網絡設施的完善，所以不僅需要企業(yè)的參與，更需要政府的政策支持，如“降費提速”就給“兩化融合”提供了很好的條件。

（四）加快人工智能降低人工成本

人工智能作為智能化發(fā)展的重要基礎，是研究和開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人類能力的新科學，實際理論方法、技術及應用為一體的系統科學體系。它是下一代產業(yè)革命和互聯網革命的核心與基礎。[7]當前，人工智能正進入新一輪創(chuàng)新發(fā)展高峰，制造業(yè)可以借助互聯網平臺，提供人工智能創(chuàng)新，促進人工智能在制造業(yè)的推廣應用，不僅代替人工完成體力勞動，還可以代替腦力勞動，在降低人工成本的同時，還可以給制造業(yè)的操作性帶來便捷，更好的完成制造業(yè)智能化。

（五）提高清潔能源使用推進綠色發(fā)展

在制造業(yè)生產中，盡量使用清潔能源，減少對環(huán)境的污染，并提高資源投入的使用效率，實施能源清潔高效利用計劃。同時也加強對機器設備的更新改造，提高資源利用效率，降低能源消耗，形成一套完整的綠色發(fā)展體系，改變以往以環(huán)境為代價來換取發(fā)展的粗放型生產方式，向集約型生產方式轉換，大力推進綠色發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。

五、總結

在中國制造2025的大背景下，為了實現從“中國制造”向“中國智造”的戰(zhàn)略轉變，我國制造企業(yè)必須改變以前粗放型的生產方式，并充分利用好新一代信息技術，通過提高其產品創(chuàng)新能力向國際制造產業(yè)鏈的前端擴展，實現制造業(yè)從“中國制造”到“中國智造”的跨越，打造具有國際競爭力的制造業(yè)。

參考文獻

[1]周濟.智能制造——中國制造2025的主攻方向[J].中國機械工程.2015（17）.

[2]劉金良.以信息業(yè)帶動制造業(yè)，加快“中國制造”轉向“中國智造”[N].人民郵電.2015.

[3]中國改革發(fā)展研究院.以“互聯網+”為重點促進工業(yè)轉型升級[N].人民政協報.2015.

[4]中國制造2025的解讀.2015.

[5]金培，李鋼.中國制造業(yè)發(fā)展現狀的基本判斷[J].經濟研究參考.2009.

[6]苗圩.做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章[N].人民日報.2015.

[7]王喜文.新工業(yè)革命背景下的“中國制造2025”[N].中國發(fā)展觀察.2015（7）.

作者簡介：潘婷（1991-），女，漢族，河南鄭州人，貴州大學在讀研究生，研究方向：產業(yè)經濟學。