文|本刊記者 桂生

層層加熱宣傳普及
——新《安全生產(chǎn)法》施行一年看湖南

文|本刊記者 桂生

▲郴州市北湖區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員在企業(yè)檢查時宣傳新安法，提醒牢記“安全第一”

2014年12月1日，新《安全生產(chǎn)法》正式實施。一年來，湖南省把橫向到邊、縱向到底的全覆蓋宣傳作為普及新安法的方向和目標(biāo)，堅持學(xué)習(xí)、宣傳新法的熱度不減退，宣傳力度自上而下逐漸加大，營造了“上熱下也熱、政熱企也熱”的全民學(xué)法氛圍。

人手一本“小冊子”

“加大對各類企業(yè)、各級黨委政府、各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門3類重點對象的宣傳貫徹力度?！笔≌泵貢L、省安監(jiān)局局長鄧立佳指出。自新安法實施以來，省安監(jiān)局首先打開局面，對3類重點對象進(jìn)行鋪網(wǎng)式的宣傳。

根據(jù)要求，湖南省宣傳貫徹新安法突出重點對象，引導(dǎo)、督促企業(yè)及員工牢固樹立安全意識，堅決杜絕縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等基層黨委政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)“盲區(qū)”和“禁區(qū)”，促進(jìn)各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的人員懂法守法，提高執(zhí)法能力。

省安監(jiān)局免費印發(fā)新安法單行本8萬本，各級各部門印發(fā)60余萬本，確保全省各級黨政負(fù)責(zé)人和全體安全監(jiān)管人員人手一本、每家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位一本；免費發(fā)放新安法釋義讀本4600多本，確保全體安全監(jiān)管人員人手一本，同時，省直有關(guān)部門和市州政府各自征訂2萬余本；免費發(fā)放新安法DVD光碟200余套，確保全省每個縣級以上安監(jiān)機(jī)構(gòu)發(fā)放1套；各市縣安監(jiān)部門印發(fā)《致企業(yè)負(fù)責(zé)人公開信》70余萬份。

早在2014年11月，耒陽市就將學(xué)習(xí)及宣傳貫徹新安法情況納入年終安全生產(chǎn)考核的主要內(nèi)容之一。該市在2014年9月全文翻印了新安法8000余本分發(fā)給了市領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門、各學(xué)校，以及相關(guān)企業(yè)。

婁底市安監(jiān)局局長劉瑞良介紹，該市僅宣傳新安法就花了不下200萬元?！笆【职l(fā)的新安法小冊子我們?nèi)耸忠槐?，后來我們自己又掏錢買了9000多本免費發(fā)給群眾，在平時檢查時也要求企業(yè)員工人手一本?！彼f。

邵陽市安委辦發(fā)放單行本和釋義本4萬余冊，市安監(jiān)局局長劉軍深入12個縣市區(qū)和重點企業(yè)宣講新安法，其專題宣講課件《強化安全責(zé)任，守住生命紅線》還被推薦參加全省“優(yōu)秀課件”評選。

掀起學(xué)習(xí)新熱潮

為讓新安法的內(nèi)容扎根于腦海中，一年來，各市州、縣（市、區(qū)）安委辦開展新安法專題培訓(xùn)，各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分別組織安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全員培訓(xùn)。

2014年10月開始，婁底市安監(jiān)局把每周一下午定為全局人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，并雷打不動地堅持。在新安法實施后，該局全體人員連續(xù)3個月在每周一下午深入學(xué)習(xí)新安法。

為了便于黨政領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)習(xí)新安法內(nèi)容，婁底市安監(jiān)局向每一位婁底市級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了一本新安法釋義讀本。婁底市委常委組織專題學(xué)習(xí)新安法。對于安全監(jiān)管任務(wù)重的各部門處級領(lǐng)導(dǎo)，該局要求寫學(xué)習(xí)新安法的心得體會，并不定期抽查。

為了了解新安法學(xué)習(xí)掌握程度，婁底市安委會當(dāng)場用案例檢驗。該市安委會在督查時，把現(xiàn)場隱患作為“考題”，考一同檢查的縣鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員或企業(yè)監(jiān)管人員，問他們?nèi)绾翁幚硌矍暗碾[患，依照新安法條例如何進(jìn)行行政處罰。

“大部分被我們抽查的監(jiān)管人員都能準(zhǔn)確說出來，一些縣鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)能大致說出來，不過也有個別說不出的，我們就會督促他們學(xué)習(xí)。”劉瑞良說。

2015年，岳陽市先后舉辦了“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?、安全文化“五進(jìn)”、巡回演講等活動，市、縣兩級安委辦對重點部門、重點地區(qū)、重點企業(yè)開展上門宣講達(dá)354次。湘陰、臨湘、汨羅三地書記在《岳陽日報》撰文談新安法宣貫。

湘鄉(xiāng)市各單位黨委中心組普及安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維教育，將新安法宣傳作為日常動作，舉辦各類培訓(xùn)500余場次。市電視臺制作了宣傳新安法專欄4期，并制作了圖文版面在電視臺圖文頻道反復(fù)播出。

基層底子打得牢

新安法正式實施第一天，湖南煤監(jiān)局郴州監(jiān)察分局監(jiān)察二室副主任陶海波到一家煤礦監(jiān)察執(zhí)法。一見礦長，他問的第一句話就是：“新《安全生產(chǎn)法》學(xué)了嗎？”

新安法普及的程度如何，最終還是要看它在基層、企業(yè)能否落地生根。

2015年，湘潭市安委辦繼續(xù)組織有關(guān)專家及安監(jiān)骨干成立34支宣講隊，深入基層企業(yè)開展專題培訓(xùn)80余次，參訓(xùn)人員2萬余人。同時，電視臺、湘潭日報及廣播電臺繼續(xù)開展新安法宣傳專欄，進(jìn)一步推動新安法深入人心。

2015年，桃江縣投入20萬元組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委成員單位開展了安全生產(chǎn)知識搶答賽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國土、縣交通等單位也紛紛組織了預(yù)賽；舉辦新安法培訓(xùn)班，全縣412名村（社區(qū)）黨支部書記參加，學(xué)習(xí)了新安法主要內(nèi)容。

為讓村級安全監(jiān)管員掌握新安法，知道查什么、有什么依據(jù)，沅江市南洞庭蘆葦場安監(jiān)站則進(jìn)行了深入的新安法培訓(xùn)，并當(dāng)場考試。

2015年10月，益陽市320個剛上任的大學(xué)生村官參加了益陽市委組織部組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，新安法是培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

“不論他們走上哪個崗位，首先要接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強安全意識。”益陽市安監(jiān)局副局長劉軼才說，市委組織部要接受市安委會的年度目標(biāo)管理考核，不論是安排大學(xué)生村官課程還是黨校課程，組織部下發(fā)的文件中都必須包含安全生產(chǎn)內(nèi)容。

一年來，湖南省學(xué)法、知法、用法的氛圍以星火之勢蔓延開來，運用法治思維和法治方式破解安全生產(chǎn)難題，提高依法治安水平，增強全民法治意識，我省安全生產(chǎn)工作正全面進(jìn)入依法治理新階段。