正視城市光鮮背后的“安全欠賬”

無獨有偶，從2015年元旦前夜的上海踩踏事故，到8月中旬的天津港爆炸事故，再到12月下旬的深圳滑坡事故，中國的一線城市在一年的時間里幾乎都遭遇了安全的“滑鐵盧”，使國人震驚，令輿論嘩然。

這些發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的嚴重人為災(zāi)難，呈現(xiàn)出意想不到的突然性、集中性和嚴重傷害性特征。大都市的光鮮被這些災(zāi)難反復(fù)剝?nèi)?，?jīng)濟發(fā)展的粗糙被這些災(zāi)難反復(fù)驗證。它們帶給整個中國的教訓(xùn)和思考是，經(jīng)濟發(fā)展得再快，步子必須沉穩(wěn)，安全必須重視。如果經(jīng)濟的發(fā)展是以犧牲生命為代價，那么，所有的發(fā)展數(shù)據(jù)都會大打折扣，政府的執(zhí)政能力就會遭遇質(zhì)疑。針對深圳滑坡事故，有人評論“一線城市，三流管理”，當(dāng)政者心中滋味如何，應(yīng)是不言而喻。

如今，中國城鎮(zhèn)化率已過半、城鎮(zhèn)常住人口已達到7.5億，城市發(fā)展已是我國現(xiàn)代化進程中的“火車頭”，很多地方甚至創(chuàng)造了驚人的發(fā)展速度。但令人感到遺憾的是，很多城市的公共安全管理卻明顯跟不上城市的發(fā)展步伐，安全欠賬太多，導(dǎo)致隱患重重，甚至危險逼近而不自知，往往等到發(fā)生驚天大事故才猛然醒悟。

每每梳理那些事故發(fā)生的原因，我們會發(fā)現(xiàn)，其實很多問題都可以在事前予以解決，從而避免悲劇的發(fā)生，只不過那意味著要付出更高的成本。而最大的癥結(jié)在于，一些人不愿意支付那部分新增的安全成本，以僥幸的態(tài)度看待生產(chǎn)風(fēng)險，認為發(fā)生事故是低概率，嘴上雖然喊著“安全第一”，實際上卻是尋求經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)之間的某種“平衡”，對于安全生產(chǎn)往往是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”，一旦發(fā)生事故，又不惜一切代價救援、善后?？芍^是“不愿花錢買笑聲，寧可賠錢聽哭聲”。

正是因為算不清楚“安全賬”，當(dāng)前城市安全管理和運行的一個通病是，主要采取應(yīng)對災(zāi)害事故的“應(yīng)急管理”，而非針對城市運行風(fēng)險的“風(fēng)險管理”。我們知道，城市是人流、物流、資金流、信息流形成多要素組合的有機體，任何一個要素發(fā)生變化，都會影響整個城市系統(tǒng)的安全運行。而且，城市規(guī)模越大、人口越密集、系統(tǒng)越復(fù)雜，城市的脆弱性也在增加。一個小觸點就可能會引發(fā)大問題，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致嚴重的財產(chǎn)和生命損害。這就需要更加完善堅固的安全管理系統(tǒng)來承載，就像一個長大的人必然需要更加強大的心肺功能、更加強大的代謝系統(tǒng)。如何加強城市的“風(fēng)險管理”，學(xué)會未雨綢繆，把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，是我們的城市管理者必須思考和解決的問題。

一次又一次以生命的逝去來警示城市的安全管理是十分沉痛的，我們應(yīng)當(dāng)也必須警醒，正視城市光鮮背后的“安全欠賬”，徹底改變粗放型的管理方式，把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，把安全發(fā)展理念落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域，讓人們在城市生活得更方便、更舒心、更美好。