本刊記者　紀(jì)鵬飛

吳躍玲：新版GB1589對(duì)轎運(yùn)車開了不少“綠燈”

本刊記者紀(jì)鵬飛

新版GB1589征求意見稿自發(fā)布以來，就受到各方的密切關(guān)注。作為汽車行業(yè)的第一大法，GB1589對(duì)汽車生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)闹匾圆谎远?。新版GB1589是根據(jù)目前運(yùn)輸和生產(chǎn)情況的現(xiàn)狀做的一次全方位的修訂，相比以往，新標(biāo)準(zhǔn)在車長(zhǎng)、車寬及新車型的推廣方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也有一些質(zhì)疑聲音襲來，尤其在轎運(yùn)車行業(yè)反響極大。

車長(zhǎng)為什么只有22 m？車寬能否再寬松些？……近日記者收集了國(guó)內(nèi)多家轎運(yùn)車運(yùn)輸企業(yè)的意見，并邀請(qǐng)全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專用汽車分標(biāo)委秘書長(zhǎng)吳躍玲對(duì)上述問題予以解答。

問題1：新版GB1589什么時(shí)候開始執(zhí)行？

吳躍玲：對(duì)于GB1589這么重要的標(biāo)準(zhǔn)，并不是一兩個(gè)部委制定的，而是需要很多部委一起協(xié)商討論的。現(xiàn)在國(guó)標(biāo)委對(duì)所有的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)要求：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)即使在征求意見時(shí)已經(jīng)接到與之相關(guān)部委的公函，在最后上交報(bào)批稿時(shí)還需各個(gè)部委再次出具公函，確認(rèn)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)無異議才能最終發(fā)布。所以說每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂以及實(shí)施時(shí)間都需要慎之又慎。

正因?yàn)槿绱?，作為汽車行業(yè)的基本大法，GB1589涉及到很多部委的協(xié)調(diào)，所以具體的執(zhí)行時(shí)間也存在著很多不確定的因素。按照原定的計(jì)劃，2015年12月22日，GB1589舉行標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的流程，報(bào)批稿完成后，作為WTO的成員國(guó)，我們還需要向WTO成員國(guó)通報(bào)，可能還需要一定的時(shí)間。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題，在標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)的時(shí)候也討論了下，對(duì)于已定型的新生產(chǎn)車和新定型的車，都是在標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后半年實(shí)施。

問題2：為什么要對(duì)GB1589重新修訂？

吳躍玲：GB1589的修訂最主要原因是車輛運(yùn)輸車（轎運(yùn)車）。在此之前，全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)已經(jīng)收到了很多次全國(guó)人大代表的提案，要求治理車輛運(yùn)輸車（轎運(yùn)車），幾乎每一屆的人大代表都有涉及車輛運(yùn)輸車（轎運(yùn)車）的提案。正是在這種背景下，各部委開始啟動(dòng)對(duì)GB1589的修訂，其他的專用車如油田車、沙漠車和清障車等也因此受惠。我們希望在GB1589修訂的時(shí)候能夠把專用汽車相關(guān)的問題一并解決。

問題3：GB1589對(duì)轎運(yùn)車做了哪些修訂？下一步的計(jì)劃是什么？

吳躍玲：修訂后的GB1589對(duì)轎運(yùn)車有以下幾個(gè)變化：車寬由2.5 m修訂為2.55 m，增加了中置軸掛車；半掛車車長(zhǎng)限值統(tǒng)一為13.75 m，中置軸車輛運(yùn)輸列車車長(zhǎng)限值為22 m。

至于轎運(yùn)車的治理，今年年初，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)戰(zhàn)榆林通報(bào)了2016年交通運(yùn)輸部貨運(yùn)物流管理工作的情況，其中多條涉及轎運(yùn)車。2016年，交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)對(duì)車輛運(yùn)輸車、17.5 m低平板半掛車和超長(zhǎng)廂式車、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車三種車型進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理；具體實(shí)施細(xì)節(jié)上包括：疏堵結(jié)合，嚴(yán)把增量、擠壓存量；全國(guó)一盤棋，部門齊抓共管；標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推廣新車型使用；優(yōu)化組織，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。同時(shí)重點(diǎn)開展車輛運(yùn)輸車（轎運(yùn)車）的治理工作，采取分步走的治理思路：首先將取締雙排轎運(yùn)車，將雙排運(yùn)輸車改為單排運(yùn)輸，其次解決雙排運(yùn)輸車因超寬影響視線帶來的道路安全隱患，接下來將通過對(duì)市場(chǎng)存量汽車的治理，以及對(duì)新增車型的限制，實(shí)現(xiàn)逐步淘汰。同時(shí)，重點(diǎn)推廣中置軸車輛運(yùn)輸車。

問題4：我們國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)修訂為什么要采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)，而不采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)？

吳躍玲：歐洲車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系比較完善，是車輛進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的強(qiáng)制性要求。同時(shí)，歐洲車輛技術(shù)法規(guī)對(duì)世界其他國(guó)家和地區(qū)車輛管理制度有著廣泛的影響，全球很多國(guó)家的機(jī)動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也基本參照歐洲車輛技術(shù)法規(guī)體系來制定。隨著全球車輛標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國(guó)（各地區(qū)）車輛型式批準(zhǔn)的相互認(rèn)可和兼容成為車輛準(zhǔn)入體系的發(fā)展趨勢(shì)，歐洲車輛技術(shù)法規(guī)幾乎全部納入全球協(xié)調(diào)法規(guī)的儲(chǔ)備方案里。

此次GB1589在很大程度上借鑒了歐標(biāo)。美國(guó)對(duì)車輛的管理采取的是自我認(rèn)證的制度，汽車企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只需滿足法規(guī)就可以上牌，沒有政府管理。我國(guó)和歐盟需要對(duì)車輛進(jìn)行認(rèn)證，汽車經(jīng)過檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，主管部門認(rèn)可才可以辦理登記和上牌，批準(zhǔn)形式是公告，有了公告公安才可以作為上牌的依據(jù)。

問題5：與國(guó)外相比，我國(guó)標(biāo)注規(guī)定的車長(zhǎng)和車寬都有不少差距，為什么？

吳躍玲：事實(shí)上我國(guó)掛車的長(zhǎng)度是世界上最長(zhǎng)的。未修訂前的GB1589中規(guī)定，我國(guó)的全掛列車是20 m，日本是18 m，歐盟是18.75 m，澳大利亞19 m。其他三/四軸車和半掛列車也比較靠前。（見下圖1）

半掛車的車寬，未修訂前的GB1589中規(guī)定是2.5 m，可以說與國(guó)際保持同步，日本和澳大利亞都是2.5 m，美國(guó)是2.6 m。此次GB1589修訂后將車寬放寬到2.55 m，也是充分考慮了當(dāng)下多式聯(lián)運(yùn)、托盤運(yùn)輸?shù)葘?shí)際情況做出的修改。

問題6：我國(guó)的全掛車長(zhǎng)度是20 m，為什么大家都不用全掛車運(yùn)輸呢？

（圖1，圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

吳躍玲：《道路交通安全法》明令禁止全掛車上高速，所以全掛車在使用過程中受到了很大限制，尤其對(duì)轎運(yùn)車運(yùn)輸企業(yè)而言，不能上高速幾乎是“寸步難行”。同時(shí)，工信部也不受理全掛車和中置軸掛車的公告，所以導(dǎo)致我們?cè)诼飞蠋缀蹩床坏饺珤燔?。但?012年，工信部產(chǎn)業(yè)司下發(fā)［2012］344號(hào)關(guān)于全掛車產(chǎn)品實(shí)施《公告》管理有關(guān)事項(xiàng)的通知，開始受理全掛車公告。

問題7：我買的掛車是13 m符合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，但是匹配牽引車之后就不符合長(zhǎng)度的要求，怎么解決？

吳躍玲：歐盟半掛車的車長(zhǎng)是13.6 m，這里有個(gè)前提條件半掛車牽引銷中心至掛車最后端的距離≤12 000，半掛車前部回轉(zhuǎn)半徑≤2.04 m。而在原有的GB1589中13 m的半掛車在計(jì)算中并沒有考慮回轉(zhuǎn)半徑，導(dǎo)致經(jīng)常與牽引車匹配出現(xiàn)長(zhǎng)度超標(biāo)的問題，所以這次在新標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)就充分考慮了這個(gè)問題。

問題8：在實(shí)際裝卸貨時(shí)，由于所運(yùn)輸?shù)霓I車高度不一，難免會(huì)存在超高的現(xiàn)象，為什么集裝箱高度能放寬到4.2 m，對(duì)中置軸車輛運(yùn)輸車車高卻不能？

吳躍玲：這是轎運(yùn)車行業(yè)呼聲最高的問題。車高沒有修改主要是因?yàn)槲覈?guó)《道路交通安全法》明文規(guī)定，車輛從地面到最上端的距離不能超過4 m。在我國(guó)的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系中，法是最高級(jí)的，標(biāo)準(zhǔn)不能高于法。所以不是不想修改，而是沒有辦法突破。至于集裝箱為什么可以到4.2 m，這主要是因?yàn)橐?guī)定的對(duì)象不同。《道路交通安全法》規(guī)定載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過4.2 m，這是對(duì)貨物裝載的要求，而GB1589針對(duì)的是車輛本身。GB1589更多地針對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)，至于裝載則是運(yùn)輸企業(yè)的行為。

問題9：此次冷藏車車寬也提高到了2.6 m，為什么對(duì)中置軸車輛運(yùn)輸車的車寬不能提高到2.6 m？車長(zhǎng)還能不能再長(zhǎng)些？

吳躍玲：因?yàn)榭紤]托盤運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效率，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂冷藏車寬度提高到2.6 m。在標(biāo)準(zhǔn)征求意見時(shí)，天津勞爾、一汽物流等單位反饋意見，提出將中置軸掛車車寬提高到2.6 m，由于受運(yùn)輸轎車的車寬限制，有時(shí)候司機(jī)在卸貨時(shí)可能無法出來，所運(yùn)的商品車也是運(yùn)輸過程中無法拆解物體。但是標(biāo)準(zhǔn)的修訂是牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要考慮的因素很多。根據(jù)我國(guó)道路和橋梁的設(shè)計(jì)規(guī)范，國(guó)內(nèi)道路寬度有限，如果放寬到2.6m將對(duì)通行安全造成極大的隱患。

此次標(biāo)準(zhǔn)修訂在長(zhǎng)度上可以說是給中置軸掛車輛運(yùn)輸車開了綠燈，專門規(guī)定中置軸車輛運(yùn)輸列車車長(zhǎng)最大限值為22 m。為什么最大限制為22 m，天津勞爾做了大量的試驗(yàn)。根據(jù)GB1589-2004中要求，他們?cè)O(shè)置試驗(yàn)場(chǎng)地，場(chǎng)地外圓紅線為25 m，內(nèi)圓紅線直徑10.6 m，線寬10 mm，兩條紅色平行線間距800 mm，線寬10 mm切平行線外部與外圓相切。天津勞爾投入了巨大的人力、物力，專門抽調(diào)出技術(shù)骨干，組成攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，于2013～2015年初，經(jīng)過兩年的時(shí)間和180多次各種試驗(yàn)，研制出24.5 m和22 m兩種長(zhǎng)度，三種型號(hào)的車輛運(yùn)輸中置軸掛車列車。樣車試制工作完成后，按照《車輛通道圓與外擺值測(cè)量方法》進(jìn)行了場(chǎng)地試驗(yàn)，通過測(cè)量證明，總長(zhǎng)為24.5 m的列車沒能通過實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，而長(zhǎng)度為22 m的列車，通過了檢測(cè)。

問題10：全掛車目前不允許上高速，那么中置軸車輛運(yùn)輸車會(huì)不會(huì)不讓上高速？

吳躍玲：《道路交通安全法》目前僅規(guī)定不允許全掛車上高速，但是沒有規(guī)定中置軸掛車不能上高速。目前旅居車最多的是中置軸掛車，已經(jīng)上了公告，可以上牌也可在高速上通行，這都為中置軸車輛運(yùn)輸車做了良好的鋪墊，也因此促成此次GB1589修訂中專門增加了中置軸掛車，所以我們運(yùn)輸企業(yè)如果購(gòu)買了中置軸車輛運(yùn)輸車不要擔(dān)心上不了牌，而不能上高速。至于很多企業(yè)擔(dān)心交警在執(zhí)法時(shí)不能區(qū)分中置軸掛車和全掛車，這個(gè)我們不用擔(dān)心，遇到這個(gè)問題我們可以理直氣壯地跟他們說明。

2016年，交通部將開展模塊化汽車列車試點(diǎn)工作，模塊化汽車列車兩節(jié)車廂內(nèi)部容積達(dá)到104 m3，相比標(biāo)準(zhǔn)的半掛車，貨廂容積更大。目前這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，以后等模塊化試點(diǎn)成功后，會(huì)不會(huì)對(duì)車輛運(yùn)輸車再做突破，我覺得道路是曲折的，前途是光明的。