本刊記者　紀(jì)鵬飛

轎運(yùn)車整治大幕掀開中置軸掛車將成市場(chǎng)“新寵”

本刊記者紀(jì)鵬飛

如果用標(biāo)準(zhǔn)來衡量眼下的某些專用汽車車型，轎運(yùn)車絕對(duì)是一個(gè)“怪胎”。由于行業(yè)監(jiān)管的缺失以及市場(chǎng)的紊亂，目前路上跑的轎運(yùn)車幾乎全是“非標(biāo)產(chǎn)品”。正規(guī)的專用汽車企業(yè)擔(dān)心碰到“雷區(qū)”很多都已經(jīng)停止了生產(chǎn)，轎運(yùn)車因此成為不少小企業(yè)眼中的“香餑餑”。

近幾年因轎運(yùn)車引發(fā)的交通安全事故及車輛自燃事故屢見不鮮，“二怪”、“飛機(jī)板”更是層出不窮。轎運(yùn)車成為過街的老鼠，遇到路政交警，交罰款走人，越超越罰，越罰越超，形成了一個(gè)死循環(huán)。

標(biāo)準(zhǔn)滯后 轎運(yùn)車市場(chǎng)在夾縫中存生

中國(guó)的第一輛轎運(yùn)車誕生于1990年9月，由一汽研究所研發(fā)，沈陽萬事達(dá)改裝廠（以下簡(jiǎn)稱萬事達(dá)）生產(chǎn)。這輛轎運(yùn)車為單橋雙胎，封閉式，上下兩層，可以運(yùn)載當(dāng)時(shí)的奧迪100轎車6臺(tái)，下部有飛機(jī)跳，也可以運(yùn)載大部分的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的轎車。1993年7月，萬事達(dá)申報(bào)了中國(guó)第一輛轎運(yùn)車公告，開始合法化生產(chǎn)并銷往長(zhǎng)春一汽和連云港。1996年7月，隨著國(guó)內(nèi)轎車市場(chǎng)的興起，多家專用車企業(yè)開始進(jìn)入轎運(yùn)車市場(chǎng)，并于同年開發(fā)出開式雙橋單胎轎運(yùn)車，可以運(yùn)載5輛金杯海獅面包車。

由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)轎車市場(chǎng)尚處于發(fā)展初期，汽車保有量不大，所以轎運(yùn)車大多以裝載6輛轎車為主。進(jìn)入2003年后，原有只裝6輛的轎運(yùn)車無法滿足龐大的運(yùn)力，為了增加裝載量，很多運(yùn)輸企業(yè)在原本就已經(jīng)超長(zhǎng)的掛車上層進(jìn)行改裝加寬，以便能夠并排運(yùn)輸，因此一種上雙下單的“飛機(jī)板”橫空出世并一直延續(xù)至今。

由于受當(dāng)時(shí)專業(yè)運(yùn)輸車輛發(fā)展落后等因素局限，2004年開始修訂的GB1589并沒有對(duì)轎運(yùn)車引起足夠的重視，轎運(yùn)車仍屬于半掛車或鉸接列車進(jìn)行管理，國(guó)標(biāo)GB1589-2004規(guī)定這類車輛總長(zhǎng)控制在16.5 m，只能裝載4輛中型轎車或6輛微型轎車。標(biāo)準(zhǔn)沒有跟上市場(chǎng)的發(fā)展，為增加運(yùn)量，降低成本，加之初期執(zhí)法部門管理不嚴(yán)，終端物流企業(yè)普遍對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行改裝，導(dǎo)致被運(yùn)輸車輛越裝越多。

隨著社會(huì)呼聲的越來越高，執(zhí)法部門嚴(yán)格管理后，沒想到造成全行業(yè)違規(guī)，全行業(yè)被罰的局面。2005年全國(guó)轎車運(yùn)輸一度因普遍被罰處于停頓狀態(tài)，交通部針對(duì)此事曾緊急發(fā)電，才使得問題在一段時(shí)間內(nèi)得以緩解。但由于新增車輛仍無科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)可循，轎運(yùn)車多為改裝車，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不規(guī)范執(zhí)法等多種因素，致使罰款問題愈演愈烈。滋生了整個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“潛規(guī)則”，即變明罰為暗罰，變公罰為私罰，轎運(yùn)車罰款問題成為執(zhí)法人員滋生腐敗的溫床，企業(yè)在惡劣執(zhí)法環(huán)境中被“逼良為娼”，執(zhí)法人員卻在潛規(guī)則中被腐蝕。全國(guó)平均每輛轎運(yùn)車每年被罰達(dá)2萬元，僅在2008年轎運(yùn)車行業(yè)罰款額度就超過3億元，企業(yè)不堪重負(fù)。尤其是一線廣大司機(jī)，生計(jì)本身就非常窘迫，日常運(yùn)輸中因罰款與執(zhí)法人員經(jīng)常發(fā)生沖突，罷運(yùn)及由此引起的嚴(yán)重社會(huì)問題一觸即發(fā)。

車長(zhǎng)隱患多 轎運(yùn)車市場(chǎng)亂象橫生

事實(shí)上，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從2005年開始，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，開始邁入10年的“黃金期”，中國(guó)一躍成為全球最大的汽車市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，僅2015年中國(guó)汽車市場(chǎng)銷量就達(dá)2 459.76萬輛，同比增長(zhǎng)4.68%，創(chuàng)全球歷史新高，且已連續(xù)7年蟬聯(lián)全球第一，其中乘用車銷量首次突破了2 000萬輛大關(guān)。

汽車產(chǎn)銷量增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶動(dòng)了轎運(yùn)車市場(chǎng)的發(fā)展。在水路和鐵路尚不完備的情況下，公路運(yùn)輸因?yàn)楸憷`活的特點(diǎn)成為目前汽車運(yùn)輸?shù)闹髁?，承?dān)著全國(guó)乘用車83%的運(yùn)輸總量。

由于GB1589是按照普通半掛車的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一輛未經(jīng)改裝的轎運(yùn)車長(zhǎng)度應(yīng)該在14 m，但是實(shí)際上在轎運(yùn)車行業(yè)27 m的轎運(yùn)車已經(jīng)是現(xiàn)在的主流。記者所在的單位附近經(jīng)常有一些“飛機(jī)板”出沒，而見到過最多的“飛機(jī)板”能裝30輛微卡，實(shí)在是讓人瞠目結(jié)舌。

按照《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條規(guī)定，公路上行駛的車貨總高度從地面算起4 m以上、車貨總長(zhǎng)18 m以上、車貨總寬度2.5 m以上的，都屬于超限運(yùn)輸車輛。所以，這些經(jīng)過改裝后的加長(zhǎng)加寬轎運(yùn)車不僅會(huì)面臨巨額的罰款，同時(shí)也帶來了安全隱患。由于增加載貨量的掛車過長(zhǎng)，導(dǎo)致制動(dòng)性能下降，增加了自燃事故發(fā)生的機(jī)率。

2011年5月31日，沈陽市于洪區(qū)黃河北大街三臺(tái)子收費(fèi)站附近，一輛超過20 m長(zhǎng)的轎運(yùn)車拐彎時(shí)被卡在了高速路上，造成大面積的擁堵；2014年8月17日，京港澳高速江夏段一輛轎運(yùn)車自燃，轎運(yùn)車和其運(yùn)載的17輛嶄新轎車付之一炬，初步估計(jì)僅新車損失就高達(dá)300多萬元；2015年12月23日，G65包茂高速2 799 km處（梧州往南寧方向）發(fā)生一輛轎運(yùn)車自燃事故，車上運(yùn)輸?shù)?0輛奧迪Q5被燒毀；2015年9月25日滬昆高速湖南湘潭段發(fā)生一起重大道路交通事故，一輛半掛車失控撞斷護(hù)欄跟對(duì)向車道一輛中型客車發(fā)生相撞，半掛車與客車車頭起火燃燒，造成乘客因?yàn)樽矒麴べN在一起，需要經(jīng)過DNA鑒定才能查出死者身份，此次事故共造成22人死亡，13人受傷。這起事故不僅引起國(guó)務(wù)院安委會(huì)高度重視掛牌督辦，而且還引發(fā)了湖南省對(duì)超載超限的重點(diǎn)治理。湖南省2015年下半年重點(diǎn)嚴(yán)查轎運(yùn)車，甚至采取現(xiàn)場(chǎng)切割的方式。

一位轎運(yùn)車行業(yè)的人士向記者透露，“那時(shí)候湖南的轎運(yùn)車上不去、下不來。不用我們說，汽車生產(chǎn)企業(yè)都沒法干了。最嚴(yán)的時(shí)候，全國(guó)路過湖南的轎運(yùn)車都要倒板?！?/p>

除了湖南省之外，四川省對(duì)轎運(yùn)車采取了更為嚴(yán)厲的措施。從2015年1月1日起，凡是在四川省境內(nèi)從事商品車運(yùn)輸?shù)纳唐奋囘\(yùn)輸專用車，超限的一律禁止進(jìn)入高速，商品車運(yùn)輸專用車裝載標(biāo)準(zhǔn)：上、下層裝載商品車各一列，尾部用于裝卸商品車的液壓裝置必須收起，嚴(yán)禁“拖尾”運(yùn)行，同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定裝載的商品車運(yùn)輸專用車輛，要求車主、駕駛?cè)税匆?guī)定進(jìn)行整改，超出標(biāo)準(zhǔn)部分裝載的商品車，一律卸載轉(zhuǎn)運(yùn)。

盡管各地方政府采取了很多嚴(yán)厲的措施，但是效果卻不盡如人意。湖南治超時(shí)，有專門倒板的公司在進(jìn)入湖南境內(nèi)之前，把雙排倒到標(biāo)板上，等出了湖南再換回來。針對(duì)四川的治超，很多轎運(yùn)車會(huì)選擇走國(guó)道甚至繞道的方式避開四川高速繼續(xù)成為路上一霸。

推廣中置軸掛車 交通部從源頭治理

2011年，國(guó)家出臺(tái)了《公路安全保護(hù)條例》，其中就針對(duì)轎運(yùn)車市場(chǎng)做出了要求，限制轎運(yùn)車長(zhǎng)度不得超過20 m。當(dāng)時(shí)由于宣傳力度較大，超限的轎運(yùn)車在路上行駛受到了極大限制，甚至有廣西部分超長(zhǎng)轎運(yùn)車主自行切割加長(zhǎng)部分掛車來達(dá)到要求?？上А稐l例》雷聲大雨點(diǎn)小，對(duì)于混亂的轎運(yùn)車市場(chǎng)幾乎沒有殺傷力。

從市場(chǎng)來看，完全禁止轎運(yùn)車的超限行為很難。如果強(qiáng)制要求轎運(yùn)車必須按照政策法規(guī)的要求運(yùn)營(yíng)，將沒有任何一家運(yùn)輸公司能夠獲取足夠利潤(rùn)維持經(jīng)營(yíng)，究其原因無非是單輛轎車運(yùn)輸成本太高。按照國(guó)家政策規(guī)定來從事運(yùn)輸?shù)脑?，每輛轎運(yùn)車頂多只能拉8輛左右的轎車，完全不能抵消運(yùn)輸成本。

在采訪中有多位從事轎運(yùn)車行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，轎運(yùn)車如果不超限運(yùn)營(yíng)，根本無法生存下去。如果按照原有的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，全國(guó)70%～80%的轎運(yùn)車運(yùn)輸公司將有可能面臨倒閉。屆時(shí)會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是將車輛拉到修理廠進(jìn)行改裝，恢復(fù)成合乎規(guī)定的長(zhǎng)度和寬度；二是另外購(gòu)買符合規(guī)定的新車型。但無論是哪一種情況，都將直接影響到轎運(yùn)車運(yùn)輸公司的生存空間。

對(duì)轎運(yùn)車行業(yè)而言，除了像安吉物流、一汽物流等有著主機(jī)廠背景的大公司之外，其余大多數(shù)轎運(yùn)車物流公司都屬于中小型的物流公司。通常資源型的大型物流公司拿到一手訂單之后，就往下包。誰能拿到單，就看誰的運(yùn)力強(qiáng)、價(jià)格低。在整個(gè)游戲規(guī)則中，食物鏈底端的中小型物流公司實(shí)際上承擔(dān)了很大一部分風(fēng)險(xiǎn)：主機(jī)廠連年下調(diào)運(yùn)費(fèi)，司機(jī)人工成本逐年上升，罰款也比原來多了。所以一些大型的資源型物流公司現(xiàn)在都不養(yǎng)車了，費(fèi)力不掙錢，還不如給別人做。

當(dāng)前制約轎運(yùn)車行業(yè)發(fā)展最大的問題是“名不正、言不順”，轎運(yùn)車行業(yè)無法可依，無規(guī)可循。所以為了解決轎運(yùn)車的難題，從新版GB1589修訂開始，就將轎運(yùn)車列入了重點(diǎn)，甚至在車長(zhǎng)、車寬等制定上都給轎運(yùn)車開了不少“綠燈”。針對(duì)轎運(yùn)車發(fā)展的現(xiàn)狀，新版GB1589將車輛外廓限寬從2.5 m放寬為2.55 m，且新增了中置軸（車輛運(yùn)輸）掛車的子分類標(biāo)準(zhǔn)，其中，并裝雙軸框架式中置軸車輛運(yùn)輸車列車車長(zhǎng)限值22 m，中置軸掛車限長(zhǎng)12 m，盡量滿足大型商品車運(yùn)輸需求。

雖然中置軸掛車比雙排轎運(yùn)車運(yùn)輸量少，不過尊重現(xiàn)狀、過渡治理這種循序漸進(jìn)的方式，已經(jīng)能被物流公司接受且積極響應(yīng)。記者參與了多場(chǎng)有關(guān)轎運(yùn)車的標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，發(fā)現(xiàn)一些大型物流公司已經(jīng)參與其中，并且積極建言獻(xiàn)策。而且中集通華、天津勞爾等專用車企業(yè)也相繼研發(fā)出符合新標(biāo)準(zhǔn)的中置軸車輛運(yùn)輸車。

根據(jù)最新的消息透露，為了配合新版GB1589實(shí)施，新版轎運(yùn)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成修訂，并且將與新版GB1589同時(shí)發(fā)布，轎運(yùn)車行業(yè)將有法可依。同時(shí)，為了加大執(zhí)法力度，交通部將在新GB1589實(shí)施時(shí)，聯(lián)合工信部、公安部重點(diǎn)開展車輛運(yùn)輸車（轎運(yùn)車）的治理工作，并采用分步走的治理策略。首先，從新GB1589實(shí)施日起的半年時(shí)間內(nèi)，交通部將取締“飛機(jī)板”雙排轎運(yùn)車，將雙排運(yùn)輸改為單排運(yùn)輸，解決超寬轎運(yùn)車所帶來的最大道路安全隱患。在之后的2～3年時(shí)間內(nèi)，通過對(duì)市場(chǎng)存量汽車的治理、新增轎運(yùn)車標(biāo)準(zhǔn)限制，將單排轎運(yùn)車逐步過渡到符合GB1589標(biāo)準(zhǔn)新增的中置軸掛車轎運(yùn)車。過渡期后所有轎運(yùn)車輛將嚴(yán)格執(zhí)行GB1589國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

轎運(yùn)車市場(chǎng)一場(chǎng)變革在所難免。