經(jīng)驗(yàn)人：葛培君

企業(yè)研發(fā)管理體系建設(shè)

經(jīng)驗(yàn)人：葛培君

創(chuàng)新發(fā)展如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，如何建立富有成效的研發(fā)管理體系。本文通過對(duì)企業(yè)研發(fā)及企業(yè)研發(fā)管理體系現(xiàn)狀的分析，對(duì)我國企業(yè)研發(fā)管理體系建設(shè)作了初步探索。

中共十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，乃是基于這樣一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，那就是我國大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)水平距離發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。

企業(yè)研發(fā)的現(xiàn)狀與需求

統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的只有25500家，只占規(guī)模以上企業(yè)的百分之七點(diǎn)八；其中大中型企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的有12000家，占全部大中型企業(yè)的百分之十九點(diǎn)八。以江蘇為例，2014年江蘇全年專利申請(qǐng)量421907件、授權(quán)量200032件，企業(yè)專利申請(qǐng)量260501件、授權(quán)量131966件，發(fā)明專利申請(qǐng)量146660件。與十年前相比，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)了22倍，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)了近16倍。僅就數(shù)據(jù)而言，我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年報(bào)培育和引導(dǎo)，江蘇企業(yè)在創(chuàng)新意識(shí)、研發(fā)投入、創(chuàng)新人才等方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。筆者認(rèn)為科學(xué)的研發(fā)管理體系流程缺失是影響企業(yè)研發(fā)工作的投入產(chǎn)出的主要原因。為此，如何建立富有成效的研發(fā)管理體系，著力提高研發(fā)投入與產(chǎn)出比，已成為擺在我國科技界面前一個(gè)迫切需要解決的難題。

我國企業(yè)研發(fā)管理體系的研究現(xiàn)狀

通過對(duì)國內(nèi)數(shù)據(jù)庫的檢索，筆者發(fā)現(xiàn)針對(duì)企業(yè)研發(fā)管理體系方面的文獻(xiàn)不多，基于各自的觀察的角度和方法不同，對(duì)企業(yè)研發(fā)管理體系的幾個(gè)代表性的文獻(xiàn)加以分析綜述如下。

江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心唐小龍等通過對(duì)西方發(fā)達(dá)國家研發(fā)思想的梳理，產(chǎn)品研發(fā)管理劃分為三個(gè)時(shí)代，直覺型（20世紀(jì)50年代末至60年代初）、目標(biāo)型（20世紀(jì)60年代至80年代末）、戰(zhàn)略規(guī)劃型（20功不可沒至90年代）、技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)需求互動(dòng)型（20世紀(jì)90年代對(duì)今），并結(jié)合對(duì)我國研發(fā)管理現(xiàn)狀的分析，對(duì)我國企業(yè)研發(fā)管理體系建設(shè)路徑作出了初步探索。沈陽黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司楊麗艷等人圍繞“技術(shù)基礎(chǔ)管理、技術(shù)能力提升、科技人才培養(yǎng)、聚智 平臺(tái)建設(shè)“，探索構(gòu)建開放式的研發(fā)體系。許亮亮將研發(fā)效率和產(chǎn)出不高，原創(chuàng)性科研成果不多癥結(jié)指向了我國研發(fā)管理體系的缺失和不足，列舉了““創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃不力”、對(duì)企業(yè)研發(fā)管理體系的建設(shè)的忽視”、“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才稀缺”、“產(chǎn)品制創(chuàng)新模式落后”、“對(duì)研發(fā)人員缺乏有效管理”等。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所趙劍波等人闡述了創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)支撐體系應(yīng)該包括決策體系、資源配置管理體系、知識(shí)管理體系、組織體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的協(xié)同運(yùn)作系統(tǒng)。現(xiàn)階段我國采用研發(fā)管理體系有中央研究院模式、合作網(wǎng)絡(luò)模式、外部引入模式、平臺(tái)創(chuàng)新模式等。構(gòu)建企業(yè)研發(fā)支撐管理體系，需要采取必要的政策保證措施。李曉銀等認(rèn)為企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)過程沒有實(shí)行必要的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、規(guī)范化管理，造成了大量的時(shí)間和資源的浪費(fèi)和重復(fù)。因此，我國研發(fā)方面面臨著非常具體的管理挑戰(zhàn)：如何建立研發(fā)創(chuàng)新體制、著力提高研發(fā)管理水平，怎樣架構(gòu)研發(fā)管理體系必將是企業(yè)最先考慮的問題。

江蘇企業(yè)研發(fā)管理體系的探索與實(shí)踐

江蘇省是全國較早地普遍推進(jìn)大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的省份，2010年更是列入科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)任務(wù)。特別是2011年以來，進(jìn)一步強(qiáng)化全省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，堅(jiān)持把企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為提升自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略來抓。2013年底，江蘇省共有101家企業(yè)晉級(jí)國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，總數(shù)位居全國前列；省重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)388家，省工程技術(shù)研究中心2378家，省企業(yè)技術(shù)中心1293家；企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)每年研發(fā)科技項(xiàng)目25850項(xiàng)。作為提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要舉措，《江蘇省人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（第60號(hào)）》明確提出，應(yīng)積極籌建，于2014年12月11日，江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)在南京召開。充分發(fā)揮民間組織的橋梁和紐帶作用，搭建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)間相互交流、相互促進(jìn)、自我提高的平臺(tái)，為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供有力支持。

就企業(yè)管理層面而言，研發(fā)是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及部門多而廣，動(dòng)用人力多，時(shí)間跨度大，因進(jìn)度不同、資源需求不明確、術(shù)語不一致、職責(zé)理解偏差、不確定元素多等種種因素會(huì)對(duì)研發(fā)活動(dòng)造成影響。筆者認(rèn)為應(yīng)在充分借鑒國際研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)研發(fā)管理體系建設(shè)核心地位——流程的標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化。因?yàn)檫@不僅關(guān)系到研發(fā)業(yè)務(wù)體系的運(yùn)行秩序和效率，同時(shí)也關(guān)系到研發(fā)技術(shù)體系的內(nèi)容和活力，并在根本上影響著企業(yè)研發(fā)工作的投入產(chǎn)出。目前江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、江蘇大學(xué)按照GB/ T1.1-2009給出的規(guī)則起草《企業(yè)研發(fā)管理體系標(biāo)準(zhǔn)》，從八個(gè)方面對(duì)企業(yè)研發(fā)管理體系提出要求：

1.范圍

2.規(guī)范性引用文件

3.術(shù)語和定義

4.總要求

5.管理職責(zé)

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾

5.2研發(fā)戰(zhàn)略

5.3研發(fā)方針

5.4策劃

5.5職責(zé)和權(quán)限

5.5.1 管理者代表

5.5.2 研發(fā)管理機(jī)構(gòu)

5.5.3研發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)

支持

6.1資源

6.1.1資源

6.1.2人力資源

6.1.3財(cái)務(wù)資源

6.1.4設(shè)施和設(shè)備

6.1.5知識(shí)和信息管理

6.1.6知識(shí)產(chǎn)權(quán)

6.1.7外部資源

6.1.8研發(fā)環(huán)境

6.2意識(shí)

6.3溝通

6.4形成文件的信息

6.4.1總則

6.4.2文件控制

6.4.3記錄控制

研發(fā)過程

7.1總則

7.2研發(fā)策劃

7.3研發(fā)輸入

7.4研發(fā)輸出

7.5研發(fā)評(píng)審

7.6研發(fā)驗(yàn)證

7.7研發(fā)確認(rèn)

7.8研發(fā)更改的控制

評(píng)價(jià)與改進(jìn)

8.1監(jiān)視、測(cè)量和分析

8.1.1總則

8.1.2需求方滿意

8.1.3過程的監(jiān)視和測(cè)量

8.1.4績(jī)效評(píng)價(jià)

8.1.5數(shù)據(jù)分析

8.2內(nèi)部審核

8.3管理評(píng)審

8.3.1管理評(píng)審輸入

8.3.2管理評(píng)審輸出

8.4改進(jìn)

8.4.1持續(xù)改進(jìn)

8.4.2不符合與糾正措施

8.4.3預(yù)防措施

目前，在江蘇省省科技廳主導(dǎo)下對(duì)省級(jí)財(cái)政支持的江蘇企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)開展了研發(fā)管理體系建設(shè)的試點(diǎn)工作，江蘇省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)會(huì)對(duì)江蘇省內(nèi)幾十家研發(fā)機(jī)構(gòu)管理體系進(jìn)行了人員貫標(biāo)培訓(xùn)，培訓(xùn)已進(jìn)行多次，經(jīng)考試合格的有136人，鼓勵(lì)并促進(jìn)了各類建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)開展研發(fā)管理體系“貫標(biāo)”。該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)建立和運(yùn)行研發(fā)管理體系，優(yōu)化研發(fā)機(jī)制，規(guī)范研發(fā)管理，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高研發(fā)效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)能力的全面提升具有很現(xiàn)實(shí)的意義。

筆者認(rèn)為企業(yè)在實(shí)施研發(fā)管理體系時(shí)可與質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、財(cái)務(wù)管理或風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或一體化。企業(yè)在建設(shè)研發(fā)管理體系時(shí)應(yīng)關(guān)注其它管理體系與研發(fā)相關(guān)要求，如研發(fā)過程中可考慮污染排放、人員健康安全管理、信息安全管理的要求，研發(fā)管理過程中可考慮財(cái)務(wù)管理規(guī)定的要求等。因此研發(fā)管理體系在建設(shè)過程中需綜合考慮所有與其相關(guān)的管理體系要求，實(shí)現(xiàn)無縫銜接和自然過渡，保證研發(fā)管理體系與企業(yè)原有管理體系之間的有機(jī)融合。

葛培君

江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.07.038