劉環(huán)仙

(霞浦縣林業(yè)局,福建 寧德 355100)

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霞浦林業(yè)有害生物防控工作的現(xiàn)狀及管理對策

劉環(huán)仙

(霞浦縣林業(yè)局,福建 寧德 355100)

林業(yè)有害生物已嚴(yán)重阻礙當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，在多年的生產(chǎn)實踐基礎(chǔ)上，調(diào)查了霞浦縣林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀，分析了主要問題所在，提出相應(yīng)的對策，希望可以對今后林業(yè)有害生物防控工作起到參考和借鑒的作用。

霞浦；林業(yè)有害生物；防控；現(xiàn)狀；管理對策

林業(yè)有害生物防治是國家減災(zāi)工程的重要組成部分，對森林資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的改善、國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[1]。2005年福建省人民政府把林業(yè)有害生物災(zāi)害列為福建省突發(fā)公共事件之一加以應(yīng)急管理[2]，因此，有必要針對林業(yè)有害生物防治工作中存在的問題，因地制宜采取措施，科學(xué)防控。

1　林業(yè)有害生物防控現(xiàn)狀

霞浦縣境內(nèi)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，2個林場。根據(jù)歷年霞浦縣林業(yè)有害生物防控資料統(tǒng)計顯示，霞浦縣林業(yè)有害生物主要有馬尾松毛蟲、柳杉毛蟲、木麻黃毒蛾、松墨天牛、毛竹枯梢病、松針褐斑病、松材線蟲病等。近10年累計發(fā)生面積51 899hm2(詳見表1)，其中輕度發(fā)生46 672hm2，中度發(fā)生4 101hm2，重度發(fā)生1 126hm2；開展有效防治面積50 340hm2。

表1　2005-2015年霞浦縣主要有害生物防控一覽表　hm2

1.1馬尾松毛蟲

馬尾松毛蟲是霞浦縣國家級森林病蟲害中心測報點的主測對象之一，在霞浦除三沙鎮(zhèn)外的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和2個林場均有分布，其中以長春鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)、北壁鄉(xiāng)發(fā)生危害較重，近十年全縣馬尾松毛蟲發(fā)生面積累計達(dá)19 909.2hm2，其中輕度發(fā)生面積19 205.6hm2，中度發(fā)生面積703.6hm2，主要危害樹種為馬尾松。

1.2柳杉毛蟲

柳杉毛蟲主要發(fā)生在霞浦縣區(qū)域內(nèi)的楊梅嶺國有林場、水門國有林場及水門鄉(xiāng)和柏洋鄉(xiāng)。近十年柳杉毛蟲發(fā)生面積累計2 319hm2，其中輕度發(fā)生面積1 792hm2，中度發(fā)生面積425hm2，重度發(fā)生面積102hm2。2005—2011年發(fā)生面積呈逐漸減少之勢，2011—2015年發(fā)生面積呈逐漸增多之勢，尤其是2015年比之前幾年呈爆發(fā)之勢。

1.3木麻黃毒蛾

近十年來發(fā)生面積累計328.93hm2，輕度發(fā)生面積298.20hm2，中度發(fā)生面積30.73hm2，木麻黃毒蛾在霞浦縣主要發(fā)生在長春鎮(zhèn)，發(fā)生趨勢較穩(wěn)定。

1.4松墨天牛

松墨天牛在霞浦縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和2個林場均有分布，以松城街道、松港街道和長春鎮(zhèn)發(fā)生危害較重，近十年來松墨天牛累計發(fā)生面積達(dá)13 194.2hm2，其中輕度發(fā)生9 852.07hm2，中度發(fā)生2 358hm2，重度發(fā)生984.13hm2，主要危害樹種為馬尾松。

1.5毛竹枯梢病

毛竹枯梢病在霞浦縣的松港街道、鹽田鄉(xiāng)、水門鄉(xiāng)、崇儒鄉(xiāng)、柏洋鄉(xiāng)、牙城鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)、楊梅嶺國有林場和水門林場均有發(fā)生，至目前為止沒有行之有效的防治措施。近十年來累計發(fā)生面積達(dá)14 202.53hm2，輕度發(fā)生面積13 598.13hm2中度發(fā)生面積583.27hm2，重度發(fā)生面積21.13hm2。

1.6松材線蟲病

松材線蟲病屬于國家檢疫性林業(yè)有害生物，被稱為“松樹癌癥”。2014年秋季普查中首次在霞浦縣松城街道墓斗村發(fā)現(xiàn)一片馬尾松林分發(fā)生松材線蟲病，發(fā)生面積18.5hm2，并通過采取及時有效的防控措施在2015年3月前完成該片發(fā)生松材線蟲病的馬尾松林的防治工作，至日前為止未發(fā)現(xiàn)病情擴散蔓延。

2　防治工作存在的主要問題

2.1林分結(jié)構(gòu)不合理，抵御災(zāi)害能力差

因受傳統(tǒng)造林經(jīng)營模式的影響，針葉林所占比例大，僅松林面積就占有林地面積的42.42%，且純林多混交林少，造成樹木生長差，林分質(zhì)量低，加上臺風(fēng)影響，抵御病蟲害的能力偏差，從而造成林業(yè)有害生物危害惡性循環(huán)。

2.2常災(zāi)性林業(yè)有害生物頑固難治

近十年來，常災(zāi)性害蟲馬尾松毛蟲和松墨天牛發(fā)生面積雖比嚴(yán)重受災(zāi)期有所減少，但仍然居高不下，毛竹枯梢病發(fā)生面積雖然呈現(xiàn)總體減少趨勢但仍未得到有效除治。詳見表2。

表2　2005—2015年度霞浦縣主要有害生物發(fā)生一覽表　hm2

2.3危險性林業(yè)有害生物潛在威脅逐年增大

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)易活動的活躍，便捷的交通運輸，一些危險性病蟲害隨著林木種苗、花卉、果品、木材及其制品的調(diào)運人為傳播的可能性日趨增大，如：松材線蟲病、紅棕象甲等多種林業(yè)有害生物已入侵我縣,其中：紅棕象甲的侵入得到及時有效除治，但松材線蟲病在2014年開始傳入我縣，現(xiàn)已大有擴散蔓延之勢，已成為我縣林業(yè)有害生物防治工作的重中之重。

2.4監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱，預(yù)報工作難到位

雖然近些年來林業(yè)有害生物測報工作取得很大進(jìn)步，但還存在一些問題。一是無機構(gòu)、人員少，隊伍不穩(wěn)定，專職少，兼職多，人員變動頻繁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站只有兼職測報員且大多文化素質(zhì)較低,不能很好地做好測報工作；二是缺乏必要的儀器設(shè)備和監(jiān)測預(yù)報經(jīng)費；三是對有害生物的監(jiān)測預(yù)報工作管理重視不夠，林業(yè)有害生物災(zāi)害沒有引起足夠的重視，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。種種原因使得林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報跟不上林業(yè)有害生物防治工作發(fā)展的需求。

2.5責(zé)任制度不夠明確，防治工作難以落實

由于“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度不能完全有效落實[3，4]，林業(yè)有害生物的防治工作成為林業(yè)主管部門的責(zé)任，加上廣大民眾尤其主要領(lǐng)導(dǎo)對其危害性認(rèn)知不足，造成林業(yè)有害生物防控工作不能有效落實，許多新技術(shù)、新產(chǎn)品不能得到有效的應(yīng)用和推廣。

3　林業(yè)有害生物防治的主要對策

3.1強化組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位

建立健全責(zé)任制度，應(yīng)將林業(yè)有害生物防控目標(biāo)管理責(zé)任制納入地方各級政府目標(biāo)考核體系，建立“屬地管理、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的防控機制[3，4]，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，形成合力，確保防控責(zé)任落實到位。

3.2完善測報機制，搞好預(yù)報質(zhì)量

林業(yè)有害生物的防控首先應(yīng)把監(jiān)測預(yù)報工作放在首位，及時準(zhǔn)確掌握有害生物的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，適時發(fā)布預(yù)警信息?？梢砸劳袊壹壣植∠x害中心測報點建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)測網(wǎng)，以測報員日常監(jiān)測和專項定期調(diào)查相結(jié)合的方法開展監(jiān)測預(yù)報工作，并將此項工作落實到森林管護(hù)責(zé)任制中，使監(jiān)測預(yù)報工作開展做到有目標(biāo)、有方向、有責(zé)任。通過有效的監(jiān)測預(yù)報實現(xiàn)“治早、治小、治少、治了”，把有害生物潛在的威脅消滅在萌芽中。

3.3加強森防隊伍建設(shè)，促進(jìn)防治形式多元化

林業(yè)有害生物防治是一項科技含量較高的工作，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍是做好林業(yè)有害生物防治工作的首要條件[3]；其次鼓勵防治工作社會化，建立林業(yè)有害生物綜合防控專業(yè)公司，并加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和管理。目前，霞浦縣防治隊伍的建設(shè)還比較落后，僅有一支小規(guī)模的防治專業(yè)隊，還達(dá)不到專業(yè)化、社會化防治的要求。鼓勵發(fā)展社會化防治服務(wù)組織，加強防治人才隊伍建設(shè)是霞浦森防急待解決的工作。

3.4加強科學(xué)管理，提高防控水平

由于林分結(jié)構(gòu)不合理，且純林多混交林少，造成馬尾松毛蟲、松墨天牛等有害生物頑固難治，年年防治、年年發(fā)生。應(yīng)結(jié)合營林措施調(diào)整樹種，實施“因地制宜，分類施策，綜合治理，治防并舉”的策略，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、推廣無公害防治措施，促進(jìn)林業(yè)、生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5把好檢疫關(guān)，防止危險性有害生物的傳播

森林植物檢疫是防止危險性有害生物傳播蔓延的直接有效的重要手段，具有法律效力，切實抓緊抓好檢疫工作就可以從源頭上防止危險性有害生物的傳播蔓延危害。首先是進(jìn)一步提高對森林植物檢疫工作重要性的認(rèn)識；其次是加大森林植物檢疫執(zhí)法力度[3]。第三嚴(yán)格落實有害生物防控技術(shù)措施，特別是我縣為松材線蟲病新疫區(qū)，應(yīng)在疫情拔除前對全縣境內(nèi)的松木實行檢疫封鎖，嚴(yán)禁松材及其未經(jīng)除害處理的松木制品運出發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并規(guī)范林木加工企業(yè)管理，實行疫木安全利用定點加工。

3.6加大宣傳力度，提高防控意識

林業(yè)有害生物災(zāi)害被稱作“不冒煙的森林火災(zāi)”，一旦爆發(fā)將對社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。應(yīng)利用現(xiàn)代各種傳播媒介，積極宣傳加強林業(yè)有害生物防控的重要性和緊迫性，普及有害生物的防控知識，提高全民的防控意識，使各級政府、社會各界和廣大人民群眾支持并參與防控工作，共同做好林業(yè)有害生物的防控，維護(hù)國土生態(tài)安全。

3.7積極籌集防控經(jīng)費，確保防治資金到位

足夠的資金保障是林業(yè)有害生物得到及時有效防治的有力保障。將防治經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行資金的計劃管理與防治項目相結(jié)合，保證森防工作做到連續(xù)、實效，做到早預(yù)測、早防治，力爭把林業(yè)有害生物控制在萌芽階段，用最少的投入取得最佳效果，最大限度地減少損失，改變原有災(zāi)情發(fā)生后再行申請撥款，再籌集資金進(jìn)行防治的被動局面，確保防控工作的順利有序進(jìn)行。

[1] 陳京云，廖建江，胡茂松.林業(yè)有害生物防治存在的主要問題與對策[J].林業(yè)科技情報，2013，45(2)：4-6

[2] 黃炳榮.福建省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害及應(yīng)急管理對策[J].福建林業(yè)科技,2007,34(4):181-184

[3] 寧超斌.建寧縣林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀及其防治對策探討[J].綠色科技，2012(10)：56-58

[4] 陳連英.漳州市林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀及防治對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2011,17(17):109-110

1005-5215(2016)05-0072-02

2016-03-23

劉環(huán)仙(1965-)，女，福建建甌人，中專，工程師,主要從事森林保護(hù)與培育工作,Email：792559779@qq.com

S763.306

Adoi:10.13601/j.issn.1005-5215.2016.05.027