新蔡縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理站　趙國(guó)海

新蔡縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的一些經(jīng)驗(yàn)

新蔡縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理站趙國(guó)海

河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理處

河南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站主辦

一、主要做法

（一）因地制宜，突出特色

新蔡縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)程中堅(jiān)持因地制宜，量力而行，始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，充分尊重群眾意愿，積極引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，進(jìn)行培育，條件成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，受益一片，帶動(dòng)一方。積極圍繞全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)、特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)特色，建立發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，新蔡縣在種植、養(yǎng)殖、花卉、園藝、農(nóng)機(jī)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)建立了農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）完善政策，搞好扶持

為加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，新蔡縣每年安排專項(xiàng)資金對(duì)被列為縣級(jí)以上的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)成功取得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的將給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。制定了農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊(cè)登記、稅收、金融信貸、用地、用電、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)人才支持等方面的優(yōu)惠政策。全面提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)輔導(dǎo)員整體素質(zhì)，能夠真正為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供政策指導(dǎo)、規(guī)范管理、信息服務(wù)等。

（三）樹(shù)立典型，示范帶動(dòng)

積極樹(shù)立典型，對(duì)成立較早、運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的專業(yè)合作社通過(guò)報(bào)社、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，使廣大群眾逐步認(rèn)識(shí)并接受農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。

（四）規(guī)范發(fā)展，務(wù)求實(shí)效

新蔡縣一直把農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理放在重要位置，狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，力求在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社從章程制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、民主管理、各項(xiàng)記錄、日常工作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、合同簽訂、盈余分配等方面進(jìn)行完善規(guī)范。制定了新蔡縣示范農(nóng)民專業(yè)合作社和合格農(nóng)民專業(yè)合作社考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年認(rèn)定1次。通過(guò)規(guī)范化管理提升了新蔡縣農(nóng)民專業(yè)合作社在社會(huì)上的地位，提高了農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平，塑造了農(nóng)民專業(yè)合作社的嶄新面貌。

二、取得的成效

（一）實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的銜接，架起了農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，真正架起農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁，是對(duì)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的完善與發(fā)展，有效地解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了分散生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)縫銜接，克服了以往一家一戶做不到或做不好的難題，有效整合利用了農(nóng)村各種資源，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下的最佳配置。有35家專業(yè)合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后得到了全面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的統(tǒng)一采購(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，解決了銷(xiāo)售上的后顧之憂。

（二）促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入

成員加入合作社后可以享受到合作社統(tǒng)一提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。一是實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)，成員可以享受批發(fā)價(jià)；二是實(shí)行訂單生產(chǎn)，統(tǒng)一銷(xiāo)售，減少了許多中間環(huán)節(jié)；三是統(tǒng)一服務(wù)，節(jié)省費(fèi)用，降低成本；四是成員可以按股金多少分享利潤(rùn)；五是成員可以按交易量大小分享合作社盈余。加入農(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬了增收渠道，增加了農(nóng)民收入。

（三）提升了全縣農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是提高了農(nóng)民的組織化程度，培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí)。如果把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民比作一盤(pán)散沙，那么合作社就是水和水泥，它能夠把一盤(pán)散沙的農(nóng)民凝聚在一起，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作精神，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，賺取利潤(rùn)。二是提高了農(nóng)民的科技文化水平。通過(guò)各種形式的會(huì)議、培訓(xùn)，不斷豐富提高農(nóng)民的科技文化和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。三是提高了農(nóng)民的民主意識(shí)，加入合作社后，農(nóng)民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，遇事相互商量，虛心聆聽(tīng)不同意見(jiàn)，避免了以往腦子一熱造成決策失誤。

（四）提高了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平

新蔡縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，一方面，把進(jìn)行同類(lèi)生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求，擴(kuò)大了規(guī)模，增強(qiáng)了實(shí)力，取得了規(guī)模效益；另一方面，引導(dǎo)農(nóng)民按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或自己制定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，增強(qiáng)品牌觀念。