孟凡松，熊 濤（國防信息學(xué)院，430010）

我國高校信息化建設(shè)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀及特點(diǎn)

孟凡松，熊 濤
（國防信息學(xué)院，430010）

近年來，隨著我國高校信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各高校都非常重視信息化建設(shè)指標(biāo)體系的研究，本文分析我國高校信息化建設(shè)指標(biāo)的研究與實(shí)踐情況，并從中總結(jié)特點(diǎn)規(guī)律，可為進(jìn)一步加強(qiáng)院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系研究和構(gòu)建提供有益借鑒和科學(xué)指導(dǎo)。

高校；信息化；體系

高校信息化建設(shè)指標(biāo)體系是反映高校信息化建設(shè)具體指標(biāo)的集合。建立一套全面的指標(biāo)體系是衡量高校信息化發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻認(rèn)識(shí)我國高校信息化建設(shè)的研究現(xiàn)狀和特點(diǎn)，是構(gòu)建高校信息化建設(shè)指標(biāo)體系的前提和基礎(chǔ)。

1 我國地方高校信息化建設(shè)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

1.1 全面開展高校信息化建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建探

經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系的研究積累了大量理論研究成果。張成洪等在《高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究思路探討》一文中首次建立了高校信息化指標(biāo)體系的基本框架，設(shè)計(jì)了包括戰(zhàn)略地位、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用情況、信息資源、人力資源、組織機(jī)構(gòu)和管理6個(gè)大類的指標(biāo)；安寶生教授則在《我國高校信息化體系的四大支柱》一文中強(qiáng)調(diào)高校信息化應(yīng)該從組織體系、政策體系、技術(shù)體系及培訓(xùn)體系四大方面來開展評(píng)估；徐國利在《高校信息化評(píng)價(jià)體系研究》一文中將高等學(xué)校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)分為3個(gè)等級(jí)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才資源和信息服務(wù)等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和21個(gè)二級(jí)指標(biāo)、若干三級(jí)指標(biāo)。

1.2 初步嘗試高校信息化建設(shè)指標(biāo)體系的實(shí)踐應(yīng)用

基于日益成熟的指標(biāo)體系構(gòu)建研究成果，近年來針對(duì)如何利用指標(biāo)體系，提升評(píng)價(jià)效益的研究引起越來越多學(xué)者的關(guān)注。劉軍躍等提出了一套基于模糊綜合評(píng)判模型的高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和32個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并以實(shí)例進(jìn)行應(yīng)用分析；余麗華、石青、費(fèi)軍應(yīng)用層次分析法確定高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重運(yùn)用層次分析法，提出了高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定的一條有效途徑；李濤考慮到高校信息化評(píng)估的多因素、多目標(biāo)及復(fù)雜性，選取了模糊綜合評(píng)判模型來對(duì)高校信息化水平進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)應(yīng)用了專家打分法和層次分析法來確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，以使其盡可能符合實(shí)際工作的需要。

2 我國地方高校典型信息化建設(shè)指標(biāo)體系

根據(jù)應(yīng)用范圍，院校信息化指標(biāo)體系主要包括4類，即建設(shè)水平評(píng)價(jià)型指標(biāo)體系、建設(shè)指導(dǎo)型指標(biāo)體系、建設(shè)績效型指標(biāo)體系和多視角綜合型指標(biāo)體系。

2.1 建設(shè)水平型指標(biāo)體系

復(fù)旦大學(xué)張成洪教授主持制定的“中國高校信息化指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)”包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化基礎(chǔ)應(yīng)用、教學(xué)科研信息化、管理信息化和信息化保障體系等幾個(gè)方面。

2.2 建設(shè)指導(dǎo)型指標(biāo)體系

由武漢理工大學(xué)孔凡士提出的“高等教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”是我國信息化建設(shè)指標(biāo)體系研究領(lǐng)域較早的研究成果。該指標(biāo)體系的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息技術(shù)、信息化人才、信息素養(yǎng)綜合管理及教育信息化的投入等幾個(gè)方面。

2.3 建設(shè)績效型指標(biāo)體系

近年來，隨著國內(nèi)各地方院校信息化建設(shè)普遍取得了一定成果，各校紛紛認(rèn)識(shí)到，高校的信息化建設(shè)也必須服務(wù)于培養(yǎng)高級(jí)人才和科學(xué)研究能力這一主題。2011年陳巍巍等提出了“高校教育信息化績效評(píng)估指標(biāo)體系”，該指標(biāo)體系包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)需要，設(shè)置了27個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如表所示。

2.4 多視角綜合型指標(biāo)體系

近年來，隨著國內(nèi)高校信息化建設(shè)的不斷深化，為能實(shí)現(xiàn)多種評(píng)價(jià)目的，從多個(gè)方面盡可能全面地對(duì)院校信息化綜合水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，越來越需要從多維度、多視角對(duì)信息化建設(shè)情況進(jìn)行考察，因而多視角綜合型信息化建設(shè)指標(biāo)體系的研究開始引起廣泛關(guān)注。其中，最為典型的如華東師范大學(xué)祝智庭構(gòu)建的“教育信息化綜合評(píng)估指標(biāo)體系”。該指標(biāo)體系著眼于從視角、發(fā)展、角色等三個(gè)維度對(duì)教育信息化總體水平進(jìn)行更為全面的評(píng)價(jià)。

3 我國地方高校信息化建設(shè)指標(biāo)體系研究特點(diǎn)

近年來我國院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系的研究與應(yīng)用在考察各院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用和資源建設(shè)與使用等方面，發(fā)揮了重要的作用，對(duì)指引各院校的全面信息化建設(shè)具有較高的現(xiàn)實(shí)意義。從總體上看，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

3.1 指標(biāo)確定以信息化體系結(jié)構(gòu)為依據(jù)，以信息化概念為起點(diǎn)

表3 建設(shè)績效型指標(biāo)體系示例

當(dāng)前，國內(nèi)對(duì)院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系的研究都貫穿著一個(gè)共同特點(diǎn)，即都是首先從概念入手，通過對(duì)信息化概念及其內(nèi)涵的剖析，揭示信息化的本質(zhì)特征、規(guī)律和主要構(gòu)成要素，以此作為邏輯起點(diǎn)研究制定指標(biāo)體系。按照這一思路開展研究，有利于遵循信息化的本質(zhì)和規(guī)律，保證指標(biāo)制定和應(yīng)用工作的正確方向。其次，各指標(biāo)體系都堅(jiān)持從信息化的體系結(jié)構(gòu)出發(fā)，依據(jù)信息化體系結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)研究制定指標(biāo)的體系結(jié)構(gòu)。

3.2 構(gòu)建目標(biāo)突出信息化建設(shè)水平評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)指標(biāo)橫向可比性

信息化建設(shè)指標(biāo)，是以信息化建設(shè)水平測評(píng)為目標(biāo)、以信息化能力測評(píng)為目標(biāo)，還是以信息化績效測評(píng)為目標(biāo)？這是院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系研究必須解決的首先要問題。通過對(duì)能夠搜集到的公開資料所反映的10多套院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行分析，我國院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系大都傾向于選擇以信息化建設(shè)水平為測評(píng)目標(biāo)。這一做法突出強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的客觀性和橫向可比性、內(nèi)外可比性，可為各高校，尤其是信息化水平發(fā)展滯后的高校提供參照和指導(dǎo)，以拉動(dòng)其信息化建設(shè)活動(dòng)。

3.3 指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)注重定性與定量結(jié)合，堅(jiān)持可量化標(biāo)準(zhǔn)為主

在指標(biāo)確定和實(shí)際測評(píng)中，指標(biāo)的采集是個(gè)非常復(fù)雜的問題，也是關(guān)系到測評(píng)工作是否客觀準(zhǔn)確的大問題。因此，這一問題直接關(guān)系到某一指標(biāo)的取舍。通過對(duì)國內(nèi)院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)例的分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)指標(biāo)體系都一致性地堅(jiān)持“定性與定量相結(jié)合、以定量為主”的原則，把能否實(shí)現(xiàn)量化采集作為某一指標(biāo)取舍的重要依據(jù)。為此，幾乎所有指標(biāo)體系都采用的分層設(shè)立指標(biāo)體系的方法，在根據(jù)信息化概念和體系構(gòu)成確立一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將其進(jìn)一步細(xì)化成可量化的二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，并相應(yīng)確立權(quán)重和比重。

3.4 指標(biāo)分布偏重信息化硬件環(huán)境要素，應(yīng)用性指標(biāo)亟需加強(qiáng)

通過對(duì)當(dāng)前多個(gè)院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在指標(biāo)設(shè)置上，多數(shù)指標(biāo)偏重對(duì)硬件環(huán)境信息化指標(biāo)的設(shè)定，忽視對(duì)信息化技術(shù)、設(shè)備等運(yùn)用水平等指標(biāo)，尤其是可量化指標(biāo)的設(shè)置，一定程度上偏離了信息化的演進(jìn)機(jī)理。院校信息化建設(shè)指標(biāo)的目的不是單純統(tǒng)計(jì)和衡量各院校信息化硬件設(shè)施的建設(shè)水平，而是衡量其信息化的總體水平。信息化涉及院校的全領(lǐng)域及全體教職員工和學(xué)生，需要每個(gè)人的參與和實(shí)踐，且在實(shí)踐中、運(yùn)用中發(fā)展。因此，信息化技術(shù)的應(yīng)用程度必須作為信息化建設(shè)水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，這是我國院校信息化建設(shè)指標(biāo)體系研究需要加強(qiáng)的一環(huán)。

［1］俞建光；朱艷華.我國高校信息化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)證研究 《江蘇科技信息》 2013/11

［2］程波； 紀(jì)一鵬.我國高校校園信息化建設(shè)研究剖析 《計(jì)算機(jī)教育》 2009/08

［3］李思寰高校教育信息化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建《中國管理信息化》2010/01

孟凡松，男，湖北鐘祥人，副教授，碩士，研究方向?yàn)椋和廛娧芯俊?/p>

Research status and characteristics of the index system of informatization construction in Colleges and universities in China

Meng Fansong，Xiong Tao
（National Defense Information Institute，430010）

In recent years，with the continuous progress of the construction of informatization of our country colleges and universities，the University attaches great importance to the study on the index system of the informatization construction.Based on the analysis of the research and practice of the informatization construction of indicators，and sum up the characteristics and rules of to further strengthen the analysis of the index system of informatization construction in Colleges and universities and build provide a useful reference and scientific guidance.

colleges and universities；information； system