文/本刊記者　秦琳

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理事年會紀(jì)實中國外匯管理雜志社第十四屆理事年會在京召開

文/本刊記者秦琳

日前，中國外匯管理雜志社第十四屆理事年會在北京召開。國家外匯管理局楊國中副局長出席會議并致開幕詞。會上，外匯局有關(guān)業(yè)務(wù)司的主要負(fù)責(zé)同志就當(dāng)前外匯管理政策及熱點(diǎn)問題與理事代表進(jìn)行了溝通和交流。

楊國中副局長通報了當(dāng)前外匯管理和國際收支形勢。他指出，當(dāng)前外匯收支形勢基本趨穩(wěn)，跨境資金流出壓力顯著下降，外匯收支狀況明顯好于年初。這體現(xiàn)了市場和政策共同的作用。但是，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和英國脫歐事件等因素的影響，外匯供求趨向平衡的基礎(chǔ)仍比較脆弱，需進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測與分析，改善跨境資金流動管理，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。楊國中副局長對理事會2015年度的工作給予了充分肯定，要求雜志社繼續(xù)發(fā)揮溝通交流平臺的作用，進(jìn)一步提升對理事單位的服務(wù)質(zhì)量。他表示，各理事單位可以與雜志社繼續(xù)深入合作，針對外匯管理政策和外匯市場變化，開展高水平的專題研討，舉辦多種形式的交流培訓(xùn)。

綜合司徐衛(wèi)剛副司長重點(diǎn)對跨國公司外匯資金集中運(yùn)營政策以及銀行外匯業(yè)務(wù)展業(yè)原則和自律機(jī)制兩個議題進(jìn)行了解讀和說明。針對近段時間以來部分媒體對外匯管理工作的失實報道和誤讀，他強(qiáng)調(diào)，外匯管理改革的思路和方向沒有改變。

國際收支司王春英司長從國際收支統(tǒng)計監(jiān)測分析、銀行結(jié)售匯和外匯市場監(jiān)管、銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定考核等方面，介紹了國際收支2016年上半年的重點(diǎn)工作，并對新出臺的政策進(jìn)行了解讀。對下半年的工作，他強(qiáng)調(diào)了四個方面：一是繼續(xù)完善國際收支統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)透明度；二是加強(qiáng)外匯形勢動態(tài)監(jiān)測和深度分析，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與評估，重點(diǎn)監(jiān)測跨境資金流動主要渠道的新變化和新渠道的發(fā)展動態(tài)，提高分析的前瞻性和準(zhǔn)確度；三是進(jìn)一步推動外匯市場建設(shè)，豐富外匯市場交易工具，完善外匯衍生產(chǎn)品的功能，擴(kuò)大外匯市場參與主體，支持更多主體有序參與外匯市場交易。四是繼續(xù)做好銀行考核工作。

經(jīng)常項目管理司杜鵬司長將經(jīng)常項目2016年的主要工作歸結(jié)為三個方面、六項重點(diǎn)工作。三個方面分別是：強(qiáng)化真實性審核要求，提升監(jiān)管效果；密切關(guān)注形勢變化，做好政策儲備與應(yīng)對預(yù)案，防范外匯資金異常流動風(fēng)險；進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，支持新興業(yè)務(wù)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。六項重點(diǎn)工作分別為：規(guī)范完善境內(nèi)機(jī)構(gòu)外幣現(xiàn)鈔收付管理；在全國范圍內(nèi)推廣個人貿(mào)易收結(jié)匯政策；繼續(xù)開展貨物貿(mào)易控流出專項核查，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易日常監(jiān)測核查；進(jìn)一步推進(jìn)與外部機(jī)構(gòu)信息共享和監(jiān)管協(xié)作；完善個人外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)配套管理，加強(qiáng)個人主體分類管理，進(jìn)一步便利銀行和個人辦理外匯業(yè)務(wù)；開展支付機(jī)構(gòu)跨境外匯業(yè)務(wù)全面核查。

資本項目管理司郭松司長重點(diǎn)解讀了2016年上半年資本項目改革推出的幾項重大舉措：一是在全國范圍內(nèi)推廣外債宏觀審慎監(jiān)管，取消外債事前審批，取而代之的是通過預(yù)先設(shè)定的參數(shù)自動計算外債指標(biāo)。二是推行QFII制度改革，QFII申請額度根據(jù)管理資產(chǎn)規(guī)模等參數(shù)來計算基礎(chǔ)額度，基礎(chǔ)額度內(nèi)只需向外匯局備案，超過基礎(chǔ)額度才需要向外匯局申請批準(zhǔn)。三是配合人民銀行開放境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。下半年，資本項目將繼續(xù)在宏觀審慎的框架內(nèi)，研究RQFII改革、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)保外貸項下的資金回流等問題，并待條件成熟時推出相關(guān)政策改革。

管理檢查司張生會司長指出，2016年外匯檢查工作的主線是圍繞控流出、擴(kuò)流入進(jìn)行。檢查工作重心以銀行作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，核心是進(jìn)行真實性審查。從檢查情況來看，銀行在合規(guī)經(jīng)營和內(nèi)控管理方面仍有很大的改進(jìn)空間。下一步，外匯局將進(jìn)一步加大對外匯違法違規(guī)行為的處罰力度，促進(jìn)銀行強(qiáng)化內(nèi)部控制和對基層的管理，促進(jìn)銀行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握外匯管理政策，并切實履行展業(yè)原則。

本次會議還邀請了《中國外匯》學(xué)術(shù)委員、交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了分析解讀。