文｜徐長安

全國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，道路交通出現(xiàn)惡化的情況，加強(qiáng)對道路交通進(jìn)行科學(xué)管理，推進(jìn)智能交通的研究，是一項迫切的任務(wù)?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃》明確提出要完善綜合運輸通道和區(qū)際交通骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市群之間交通聯(lián)系，加快城市群交通一體化規(guī)劃建設(shè)，改善中小城市和小城鎮(zhèn)對外交通，發(fā)揮綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)對城鎮(zhèn)化格局的支撐和引導(dǎo)作用。目前智能交通系統(tǒng)已經(jīng)成為解決城市道路擁擠、提高行車安全和運輸效率的重要手段。

融合創(chuàng)新

2015年10月10日，交通運輸部對外發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，交通運輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要和社會運行的基本保障?；ヂ?lián)網(wǎng)+交通與傳統(tǒng)交通的最大不同在于創(chuàng)建了基于互聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)信息的多邊供需平臺，并利用移動終端不間斷地收集供需數(shù)據(jù)、調(diào)度供需雙方并實時交流，采用大數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析匹配，采用云計算以質(zhì)優(yōu)價廉的計算能力全天候支撐互聯(lián)網(wǎng)+交通供需平臺上全民出行、全國貨運的智能服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)+交通，主要是運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立路、車、人之間的網(wǎng)絡(luò)，通過整合路、車、人各種信息與服務(wù)，最終為人提供服務(wù)，使交通變得更加智能、精細(xì)和人性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”便捷交通就是借助移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與理念，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的融合創(chuàng)新，激發(fā)線上線下互動的新業(yè)態(tài)新模式廣泛涌現(xiàn)，滿足更便捷出行、更人性服務(wù)和更科學(xué)決策的需求。

“互聯(lián)網(wǎng)+交通”引發(fā)新業(yè)態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到汽車和交通領(lǐng)域，帶來了網(wǎng)絡(luò)租約車、定制公交、拼車、順風(fēng)車等新應(yīng)用，形成了用戶出行的新市場、創(chuàng)新了交通運輸?shù)男聵I(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)+交通的表現(xiàn)形式有預(yù)判選擇、調(diào)整更改、分析總結(jié)。

近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)與城市出行服務(wù)快速融合，主要形成了以下三種業(yè)態(tài)，一是APP打車，即出租車手機(jī)軟件召車服務(wù)；二是APP專車，即網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)；三是APP拼車，即合乘出行服務(wù)。2014年，我國鐵路客貨運輸改革以來，國家鐵路完成旅客發(fā)送量23.2億人，完成貨物發(fā)送量30.7億噸，客運量增長12%，近年來，民航鐵路、公路等都與互聯(lián)網(wǎng)親密接觸，諸如國航、南航等航空公司，都推出了在線訂票、在線值機(jī)等服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)在機(jī)票預(yù)訂的市場滲透率已經(jīng)超過40%，是我國互聯(lián)網(wǎng)滲透最高的領(lǐng)域之一。

截止2014年12月，打車軟件累計賬戶規(guī)模達(dá)1.72億；嘀嘀專車已經(jīng)覆蓋北京、上海、廣州、深圳、杭州等16個城市，日訂單已突破15萬；嘀嗒拼車自2014年4月上線以來，覆蓋了北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、成都、重慶等城市，這些應(yīng)用滿足了部分市民的個性化出行需求，減少乘客打車的等待時間，降低了原有出租汽車的空駛里程，緩解了城市的交通擁堵。2010年1月，12306網(wǎng)站的上線，更是改變了幾十年來通過火車站、代售點排隊購買火車票的局面，CNNI C調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年在網(wǎng)上預(yù)訂火車票的網(wǎng)民占比達(dá)26.6%。隨著智能手機(jī)的普及，這一比例仍在快速上升。目前，12306的日均出票量在400多萬張，占總體售票量的比重已經(jīng)超過50%。還有12308致力于統(tǒng)一全國汽車票市場，已經(jīng)覆蓋了車內(nèi)359個城市的5293家汽車站信息，并實現(xiàn)61個城市在線售票。

“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”將率先從網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)最容易發(fā)力的汽車服務(wù)領(lǐng)域突破，形成我們所說的業(yè)態(tài)叢林。北京以“一個中心、三個平臺、八大系統(tǒng)”為核心的智能交通管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)高度集成了視頻監(jiān)控、單兵定位、122接處警、GPS警車定位、信號控制、集群通信等171個應(yīng)用子系統(tǒng)，強(qiáng)化了智能交通管理的實戰(zhàn)能力，同時建立的現(xiàn)代化交通指揮控制中心具有指揮調(diào)度、交通控制、綜合監(jiān)控、信息服務(wù)四大功能群。青海省ETC服務(wù)網(wǎng)點主要包括自營網(wǎng)點和合作銀行客服網(wǎng)點兩種模式。建成并投入運營的自營網(wǎng)點1個，建立一站式服務(wù)銀行合作網(wǎng)點93個，累計發(fā)行青通卡114112張，OBU104589個，ETC服務(wù)網(wǎng)點已覆蓋地市級城市。截止2014年底，全國共有26個省區(qū)市建成ETC專用車道7600條，ETC用戶數(shù)超過1300萬，各類服務(wù)網(wǎng)點超過13000多個，覆蓋了10萬公里的高速公路。截至2014年10月，全國已有50個城市加入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“全國城市一卡通互聯(lián)互通”大平臺。

目前，交通運輸部加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃編制工作組，積極參與了大數(shù)據(jù)、云計算等相關(guān)重要政策意見的制定工作，2015年主要做好了四個方面工作：推進(jìn)政企合作模式的綜合交通出行信息服務(wù)科技示范工作；積極用好大數(shù)據(jù)技術(shù)來支撐交通運輸行業(yè)科學(xué)決策；在交通運輸領(lǐng)域有序推進(jìn)國家物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范工作；倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新模式發(fā)展。

近年來，利用現(xiàn)有的時時交通數(shù)據(jù)資源，銀江股份為交通用戶開發(fā)了一款出行實況導(dǎo)航的“交通寶”軟件，實現(xiàn)了交通規(guī)范管理和老百姓出行便捷的雙贏局面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通”的發(fā)展正在改變著人們的出行方式，深刻影響著傳統(tǒng)交通運輸服務(wù)業(yè)態(tài)。

加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+交通

“互聯(lián)網(wǎng) +”是中央強(qiáng)力倡導(dǎo)的，用互聯(lián)網(wǎng)來改變生活，改變原來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是中央的重大決策。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及 13 億中國人民。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和新的市場創(chuàng)新來更好的管理需求和資源，成為解決出行難重要的思路。

要廣泛利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢。移動互聯(lián)的發(fā)展為社會帶來了巨大商機(jī)，在市場的調(diào)配下，IT企業(yè)和車企展開激烈競爭。通過“移動互聯(lián)網(wǎng)+綜合運輸”所構(gòu)建的智慧交通，將在要素移動、泛在互聯(lián)、全面感知、便捷交互中創(chuàng)造出更多、更豐富的經(jīng)濟(jì)社會價值，推動運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和生態(tài)圈再造，促進(jìn)交通運輸提質(zhì)增效升級，打造面貌全新的運輸服務(wù)升級版。通過“移動互聯(lián)網(wǎng)+綜合運輸”所構(gòu)建的智慧交通，將在要素移動、泛在互聯(lián)、全面感知、便捷交互中創(chuàng)造出更多、更豐富的經(jīng)濟(jì)社會價值，推動運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和生態(tài)圈再造，促進(jìn)交通運輸提質(zhì)增效升級，打造面貌全新的運輸服務(wù)升級版。大力開發(fā)聯(lián)程聯(lián)運等運輸服務(wù)產(chǎn)品，加快推進(jìn)交通信息自動化采集，建立完善多渠道、多層次、多方式的出行信息服務(wù)體系，讓出行信息更加豐富。

加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”頂層設(shè)計，加快體制創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸行業(yè)的有機(jī)融合和創(chuàng)新迫切需要政府頂層設(shè)計的支持。政府需要明確市場化力量在推動公共服務(wù)水平提升過程中的決定性作用，明確服務(wù)型政府的根本定位，為市場提供良好的政策環(huán)境和制度保障。此外，相關(guān)配套政策和稅收體制的完善也是保證創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式良性發(fā)展所需的有力支撐。

創(chuàng)新建設(shè)運維機(jī)制。監(jiān)管部門要順應(yīng)市場和技術(shù)發(fā)展趨勢，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和滿足消費者不斷變化需求的目標(biāo)出發(fā)，創(chuàng)新監(jiān)管方式與監(jiān)管政策。同時，網(wǎng)絡(luò)租約車屬于融合業(yè)務(wù)，需要交通部與工信部共同對其實施監(jiān)管。完善信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確國務(wù)院各部門之間以及中央與地方政府之間在推進(jìn)信息化中的事權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)電子政務(wù)互聯(lián)互通、協(xié)同共享的跨部門協(xié)調(diào)與合作，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確、聚合力量的信息化推進(jìn)工作機(jī)制。堅持改革創(chuàng)新，多舉措多渠道提升智慧交通體系建設(shè)的整體效能。要落實全面深化改革要求，重點處理好政府與市場關(guān)系，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。充分發(fā)揮市場在綜合交通建設(shè)管理、運營服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、財務(wù)制度等方面的優(yōu)勢，不斷加大信息系統(tǒng)整合力度，擴(kuò)大系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。堅持交通企業(yè)在智慧運營和智慧物流板塊建設(shè)中的主體地位，積極爭取部、市信息化重大工程、示范試點項目中財政資金支持，對于政府專項資金投入的工程建設(shè)同步配套信息化建設(shè)資金，對于采用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型企業(yè)，給予政策鼓勵和支持。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。加大新一代信息技術(shù)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作力度，簡化標(biāo)準(zhǔn)制定流程，加強(qiáng)對信息化項目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管，構(gòu)建全天候智能化的交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，不斷提升交通治理能力。發(fā)揮政府在規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)事前準(zhǔn)入和事后監(jiān)管兩方面同時進(jìn)行約束。強(qiáng)化交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，結(jié)合行業(yè)趨勢，促進(jìn)信息化與行業(yè)業(yè)務(wù)的深度融合。健全交通行業(yè)信息化智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，關(guān)注國際智慧交通發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，對接國際標(biāo)準(zhǔn)。