在廈門市信息消費(fèi)辦指導(dǎo)下，廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)廈門市信息惠民現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，從百姓的需求出發(fā)，整合資源建設(shè)了“一站式信息惠民平臺(tái)”。目前，已整合了衛(wèi)生、交通、社保等多家單位的信息惠民服務(wù)，取得了一定成效。

建設(shè)思路

廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師童平平介紹，建設(shè)“i廈門”一站式惠民服務(wù)平臺(tái)的目地，是充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、導(dǎo)航、電子商務(wù)等信息技術(shù)手段，更好的分析、融合廈門市政府及社會(huì)各類公共服務(wù)資源與應(yīng)用，從而面向本市的市民、企業(yè)、社團(tuán)、政府四類用戶對(duì)公共服務(wù)各種需求做出智能感知與及時(shí)響應(yīng)，為全社會(huì)持續(xù)提供一體化、個(gè)性化、便捷化的、安全的在線公共服務(wù)。

i廈門一站式惠民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要基于廈門市的信息化應(yīng)用，著重在整合方式、服務(wù)方式、運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。主要以推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，有效整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，強(qiáng)化多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理，讓居民“少跑馬路，多跑網(wǎng)絡(luò)”，提高社會(huì)服務(wù)供給和管理水平，提高百姓生活幸福感，促進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)模式創(chuàng)新。

童平平表示，廈門市經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，已形成了一批惠民服務(wù)，如：建成統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新醫(yī)療支付體系、共享市民健康檔案系統(tǒng)，形成了醫(yī)療衛(wèi)生“廈門模式”；推出家庭共享社保健康賬戶、全終端在線自助申領(lǐng)生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等“廈門經(jīng)驗(yàn)”，成為人社部的樣板；國(guó)內(nèi)首創(chuàng)圖書全城“通借通還”等。雖然廈門市信息惠民取得了不俗成績(jī)，但經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在各部門惠民服務(wù)相對(duì)獨(dú)立，形成信息孤島；市民無(wú)法一站式享受個(gè)性化的信息惠民服務(wù)；惠民服務(wù)還要進(jìn)一步深入家庭，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化、均質(zhì)化等問(wèn)題。

目標(biāo)效果

“具有廈門市戶籍或在市內(nèi)居住、工作和學(xué)習(xí)的公民均可注冊(cè)‘i廈門’一站式惠民服務(wù)平臺(tái)獲取個(gè)人主頁(yè)，通過(guò)個(gè)人實(shí)名賬戶獲取政府部門和公用事業(yè)單位提供的便捷化、個(gè)性化電子政務(wù)和民生服務(wù)。”童平平說(shuō)。童平平介紹，基于試點(diǎn)服務(wù)資源整合的基礎(chǔ)，目前已實(shí)現(xiàn)的服務(wù)目標(biāo)效果如下：

實(shí)名賬戶，一證通行。市民可以在“i廈門”一站式惠民服務(wù)平臺(tái)或線下注冊(cè)個(gè)人實(shí)名賬戶，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證后個(gè)人賬戶具有市民個(gè)人身份標(biāo)識(shí)作用，市民登錄個(gè)人實(shí)名賬戶進(jìn)行的網(wǎng)上操作視同市民自身的行為。個(gè)人實(shí)名賬戶以有效身份證件號(hào)碼作為標(biāo)識(shí)。實(shí)名賬戶登錄后，個(gè)人辦事、證照、賬單、健康檔案等服務(wù)一頁(yè)搞定，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人實(shí)名賬戶全市所有政府應(yīng)用通行。

網(wǎng)上辦事，智能增效。市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)基于個(gè)人實(shí)名賬戶，圍繞事前清楚、事中少走、事后評(píng)議，辦事全過(guò)程服務(wù)均為個(gè)人量身定做。市民在線辦理業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)智能感知用戶身份，無(wú)需用戶重復(fù)填寫個(gè)人信息。市民可以方便的跟蹤辦事進(jìn)度和辦事結(jié)果。通過(guò)市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)上辦事更加高效、便捷、好用、易用。

個(gè)人服務(wù)，按需定制。市民通過(guò)市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)可以查閱來(lái)自政府部門和公用事業(yè)的個(gè)人數(shù)據(jù)，包括個(gè)人應(yīng)用、我的賬單、我的辦事、我的證照、我的收藏等，在市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)全面匯聚“我的資料庫(kù)”。同時(shí)，個(gè)人信息（如：居住地址和電話號(hào)碼）只要在市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行更新就可同步通達(dá)各政府部門和公用事業(yè)單位。市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)還從一個(gè)人的全生命周期、家庭、社區(qū)三個(gè)維度，主動(dòng)推送待辦事項(xiàng)與公共服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)入家庭、服務(wù)入社區(qū)提供了統(tǒng)一入口，創(chuàng)新了主動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

多屏融合，服務(wù)隨行。針對(duì)各種終端的屏幕特點(diǎn)以及各類人群使用不同終端的場(chǎng)景，“i廈門”一站式惠民服務(wù)平臺(tái)可以支持網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)、PAD、智能電視等多個(gè)渠道訪問(wèn)，各終端版本的內(nèi)容各有側(cè)重。無(wú)論市民在工作中，在家中，還是出門在外，都可以方便使用公共服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)惠民服務(wù)，觸手可及。

下一步工作思路

針對(duì)下一步工作，童平平表示，各級(jí)政府部門要以提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務(wù)滿意率和減少網(wǎng)上申辦到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)為目的，利用“i廈門”一站式惠民服務(wù)平臺(tái)的實(shí)名認(rèn)證特性，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡(jiǎn)申辦材料，減少表單信息的重復(fù)填寫和證照材料的重復(fù)提交，向辦事人主動(dòng)推送溫馨提示、辦事提醒信息，從“被動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，推進(jìn)事項(xiàng)服務(wù)優(yōu)化和網(wǎng)上辦理。

網(wǎng)上辦事模式優(yōu)化創(chuàng)新。市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)基于個(gè)人實(shí)名賬戶，記錄個(gè)人信用信息。市民登錄個(gè)人實(shí)名賬戶在線提交的辦事申請(qǐng)，與市民本人親自提交等效。政府部門要利用市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)的實(shí)名特性，大力推行“信任在先、審核在后”等服務(wù)模式，簡(jiǎn)化辦事程序、減少提交材料和到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)。

支持個(gè)人實(shí)名賬戶登錄。行政審批系統(tǒng)、各部門辦事窗口系統(tǒng)要支持使用個(gè)人實(shí)名賬戶登錄，實(shí)現(xiàn)行政審批系統(tǒng)、各部門辦事窗口系統(tǒng)與市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)的身份互認(rèn)通行，無(wú)需重復(fù)登錄。

減少表單和材料重復(fù)提交。行政審批系統(tǒng)、各部門辦事窗口系統(tǒng)要支持使用市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)的基本信息自動(dòng)填充申辦表單，支持選擇市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)的材料附件和電子證照作為申辦材料，減少市民網(wǎng)上辦事的信息錄入操作和申辦材料上傳操作，簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦事。

實(shí)施部門證照電子化。行政審批系統(tǒng)、各部門辦事窗口系統(tǒng)要支持申辦人在網(wǎng)上提交電子證照作為申報(bào)材料。事項(xiàng)辦理完成產(chǎn)生辦事結(jié)果時(shí)，同步簽發(fā)電子證照。事項(xiàng)辦理過(guò)程中采用電子證照作為辦事憑證，實(shí)行在線查驗(yàn)證照和提取證照數(shù)據(jù)，提高事項(xiàng)辦理效率。

辦事過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)同步。政府部門把辦事過(guò)程和結(jié)果數(shù)據(jù)按現(xiàn)有數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)規(guī)范要求，將相關(guān)數(shù)據(jù)同步到“i廈門”一站式惠民服務(wù)平臺(tái)。

主動(dòng)推送信息和服務(wù)。政府部門和公用事業(yè)單位通過(guò)市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，按市民的訂閱要求向市民推送政務(wù)公開(kāi)信息和民生服務(wù)公開(kāi)信息。同時(shí)，政府部門按照行政職能，主動(dòng)通過(guò)市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)向市民發(fā)送服務(wù)溫馨提示信息，提醒市民及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，變政府部門的被動(dòng)處理為主動(dòng)服務(wù)。