王科進(jìn)

東北發(fā)展問(wèn)題也是我們長(zhǎng)期關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域。我從銀行業(yè)的角度談?wù)勛龇ê涂捶ā?/p>

振興東北，銀行業(yè)在行動(dòng)

從東北來(lái)看，銀行業(yè)積極落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，支持東北的轉(zhuǎn)型發(fā)展，做了大量的工作。截至2016年5月，東北三省銀行業(yè)資產(chǎn)總額有13.4萬(wàn)億，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)金融增加值近2700億元，同比增長(zhǎng)了16.2%，在GDP的比重中占4.1%左右。各項(xiàng)貸款余額將近7.16萬(wàn)億，增長(zhǎng)了10.9%。數(shù)字能說(shuō)明我們的增長(zhǎng)支持力度還是比較大的，當(dāng)然東北與其他地方比可能還有一點(diǎn)差距。

我們的主要做法有四個(gè)方面：

第一個(gè)方面，全力支持資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在5月末，我們采取因地制宜的一些政策，在三省投入地市級(jí)資源型轉(zhuǎn)型的貸款余額達(dá)到17000多億，同比增長(zhǎng)了21%，這是比較高的增幅。

首先，我們積極投放轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金，推進(jìn)煤、油還有林業(yè)資源城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)在很多銀行都采取了一些做法，比如中國(guó)銀行黑龍江省分行，專門(mén)成立了煤炭城市的包片小組，累計(jì)投放了106億元，支持煤炭產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)與附加值體現(xiàn)。

其次，我們主動(dòng)與地方政府進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，對(duì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、民生工程、生態(tài)文化旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資支持，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)。比如在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，哈爾濱銀行與政府出資專門(mén)成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司，推出創(chuàng)貸保產(chǎn)品，已經(jīng)投放了3400多萬(wàn)元，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。另外還有培育支持新的產(chǎn)業(yè)集群，比如吉林銀行建立了對(duì)白山市人參產(chǎn)業(yè)集群的融資支持。

第二個(gè)方面，我們還支持重點(diǎn)企業(yè)的改革脫困，緩釋資金鏈的風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)組建了債權(quán)人委員會(huì)，采取一企一策的原則，積極研究如何穩(wěn)貸、增貸、減貸，還有重大重組的事項(xiàng)。在東三省已經(jīng)組成了債權(quán)人委員會(huì)780多家，簽署了4000多份協(xié)議，涉及到金融債權(quán)達(dá)到17800多億，合力來(lái)幫助困難企業(yè)扭虧轉(zhuǎn)型發(fā)展脫困。

我們積極支持重點(diǎn)企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型，對(duì)一些好的鋼鐵集團(tuán)和一些大型企業(yè)都采取了措施，緩釋了企業(yè)資 金鏈的風(fēng)險(xiǎn)。比如，遼寧的盛京銀行支持北方重工集團(tuán)的發(fā)展，企業(yè)完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)32項(xiàng)，申報(bào)了國(guó)家專利27項(xiàng)，這個(gè)是對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行積極的支持。我們也在支持企業(yè)的融資渠道多元化，比如，銀行也參與了創(chuàng)新基金、PPP模式，還有我們最近推出的投貸聯(lián)動(dòng)，通過(guò)信貸和投資的聯(lián)動(dòng)，多種融資工具來(lái)支持發(fā)展。

第三個(gè)方面，我們著力整合了銀行資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)，這個(gè)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用非常明顯，支持水利工程、軌道交通以及城市的地下綜合管廊建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。截至6月末，東北三省基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款同比增長(zhǎng)14.1%，14.1%應(yīng)該是不輸全國(guó)平均水平的，力度比較大。

我們也為保障型的安居工程提供金融服務(wù)，圍繞著老工業(yè)基地現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展予以支持。截至5月末，東北三省保障性安居貸款增長(zhǎng)了50%，服務(wù)業(yè)貸款也增長(zhǎng)了12%。

第四個(gè)方面，創(chuàng)新服務(wù)模式，助力現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。東北尤其黑龍江是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，我們?cè)谥С洲r(nóng)業(yè)方面非常積極，采取社團(tuán)貸款扶持農(nóng)民企業(yè)龍頭發(fā)展。另外也在完善支農(nóng)服務(wù)體系創(chuàng)新，比如探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)新路徑，建立物理網(wǎng)點(diǎn)加服務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)金融三位一體的農(nóng)村金融體系。

哈爾濱設(shè)立了1800多家駐農(nóng)驛站，為農(nóng)戶辦理小額取款、轉(zhuǎn)賬匯款、消費(fèi)等業(yè)務(wù)，服務(wù)農(nóng)村人口近2000萬(wàn)。哈爾濱銀行的小微企業(yè)貸款發(fā)展得非常好，大概占到整個(gè)貸款余額一半，800多億;同時(shí)它還建立了一個(gè)租賃公司，量身定做農(nóng)業(yè)的機(jī)械化集聚。此外，哈爾濱銀行對(duì)俄的貿(mào)易結(jié)算，整個(gè)的換匯服務(wù)，在全國(guó)也是量很大、業(yè)務(wù)非常好。

東北銀行業(yè)通過(guò)地理優(yōu)勢(shì)，跟俄羅斯的銀行建立一些聯(lián)盟，發(fā)展對(duì)俄的貿(mào)易結(jié)算及信貸。同時(shí)還創(chuàng)新?lián)Ｐ问?，推?dòng)開(kāi)展林權(quán)抵押、兩權(quán)抵押，破解農(nóng)村擔(dān)保難、貸款難的問(wèn)題。例如，黑龍江銀行已將十余項(xiàng)資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保范圍，涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)2000多家。

東北信貸情況還有差距

但東北整個(gè)的信貸情況與其他省相比還是有一些差距。

2016年6月末，東北各項(xiàng)貸款余額占全國(guó)的比重為6.7%左右，比較年初，我們?cè)黾恿?000多億貸款，增幅是4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均增速將近2.5個(gè)百分點(diǎn)，增速跟全國(guó)來(lái)說(shuō)還是有一點(diǎn)差距。

在貸款結(jié)構(gòu)當(dāng)中也可以看出一些問(wèn)題。從全國(guó)31個(gè)省份來(lái)比較，遼寧貸款余額位居第8，吉林位居第25，黑龍江位居第23，增速也都排在全國(guó)的20位以后。東北一些重點(diǎn)行業(yè)，比如采礦業(yè)、建筑業(yè)、電力、熱力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)，這些信貸增幅都同樣低于全國(guó)水平，這是我們面臨的一些問(wèn)題。

從這些問(wèn)題的分析來(lái)講，信貸結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持不足，東北重點(diǎn)還是在制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，以及批發(fā)和零售業(yè)，這些方面增幅都受到一些影響。比如，我們現(xiàn)在需要支持發(fā)展的餐飲業(yè)、租賃、商務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)，信貸增長(zhǎng)都很慢。另外，教育業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、軟件服務(wù)等，貸款余額比年初下降。但是其他省像廣東，這些行業(yè)都在增長(zhǎng)，有的增長(zhǎng)很高，達(dá)到20多個(gè)百分點(diǎn)。

從信貸結(jié)構(gòu)看，東北的個(gè)人消費(fèi)性貸款增長(zhǎng)7%點(diǎn)多，比全國(guó)增速都低。

東北要聚集有利于企業(yè)發(fā)展的要素

那么有什么政策建議呢？從信貸的角度，金融和企業(yè)是共生的，是相互支持的。我們還是要抓轉(zhuǎn)變思想、抓體制機(jī)制改革，營(yíng)造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境和投資環(huán)境。我們感覺(jué)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)一定要聚集，有新的投資投入，有企業(yè)家，有更多的民營(yíng)企業(yè)，也包括我們一些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步投入。要抓住東北的比較優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀兊穆糜钨Y源很豐富，我們有農(nóng)業(yè)的綠色產(chǎn)品，這些方面的需求量都很大。

有了人才和技術(shù)，資金自然就可以配套上去。東北在這方面還是要下功夫，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境搞好，讓更多的企業(yè)家到東北來(lái)發(fā)展，更多的資金來(lái)這兒投資，銀行就有更多的貸款基礎(chǔ)，這些行業(yè)也能吸納我們更多的銀行業(yè)的資金。