鄒來友

(遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117100 )

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基于水利工程項(xiàng)目施工管理問題及創(chuàng)新措施分析

鄒來友

(遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117100 )

為了控制好、利用好和保護(hù)好地表及地下的水資源與環(huán)境我們國家興建了很多水利工程，以保證居民企業(yè)用水的安全?，F(xiàn)如今，水利工程建設(shè)已然成為中國基礎(chǔ)民生建設(shè)工作的重要組成部分。水利工程對中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國家和社會的進(jìn)步都有著非常重要的作用。本文主要對現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問題進(jìn)行初步分析分析，經(jīng)過對我國水利工程項(xiàng)目施工管理基本特點(diǎn)和管理內(nèi)容的探究，針對施工管理中存在的問題，在新的水利工程項(xiàng)目施工管理中注入創(chuàng)新的管理理念，并給出具體的解決辦法，以期實(shí)現(xiàn)更好的水利工程項(xiàng)目施工管理。

水利工程；項(xiàng)目施工；施工管理；創(chuàng)新措施分析

作為水利工程的施工企業(yè)，水利工程項(xiàng)目管理要從水利工程施工的各個(gè)方面進(jìn)行，它是水利工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證。隨著為我國水利行業(yè)的不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了越來越多的水利工程施工企業(yè)，水利工程單位在對施工單位的選擇的過程中，也會對施工企業(yè)的綜合施工能力做以全面的考察，這其中也包括在施工單位項(xiàng)目施工管理方面的考究。所以水利施工單位想要在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)自己企業(yè)的價(jià)值，并在競爭中為企業(yè)謀得重要的地位，就需要施工企業(yè)做好項(xiàng)目施工管理工作，并在水利工程項(xiàng)目施工管理工作中加入創(chuàng)新的理念，幫助施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

1　現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問題

現(xiàn)階段，我國水利工程項(xiàng)目施工管理中所存在的基本問題，主要在以下幾個(gè)方面：

1.1管理機(jī)制不夠成熟

水利工程項(xiàng)目施工管理所牽扯到的范圍和領(lǐng)域都是比較廣泛的，加之，水利工程施工本來就對施工企業(yè)的專業(yè)技術(shù)要求較高，這就更加劇了我國水利工程項(xiàng)目施工管理的難度。水利工程項(xiàng)目施工管理機(jī)制的不夠成熟，缺乏一定的科學(xué)內(nèi)涵，在這一方面，主要是工程施工項(xiàng)目管理人員自身的管理素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的不達(dá)標(biāo)。在日常的水利工程項(xiàng)目施工管理工作當(dāng)中，管理人員缺乏科學(xué)的工程項(xiàng)目管理技能。管理法規(guī)、員工獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰以及日常工作考核中，管理人員都沒有恰當(dāng)?shù)母深A(yù)進(jìn)來，并在其中發(fā)揮自己的作用。這就造成了水利工程施工人員的工作興致和工作積極性都不是很高，或者出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。在施工任務(wù)、施工職責(zé)的分配和界定方面，也是模糊不清，施工人員對于職責(zé)的不明確很容易造成出現(xiàn)懶散這樣消極的局面。國家和社會方面，長久以來，都對水利工程項(xiàng)目施工管理沒有明確統(tǒng)一的評價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國大多數(shù)的水利工程施工管理計(jì)劃和報(bào)告總結(jié)都出現(xiàn)了很多不客觀因素的存在。

1.2管理人員職業(yè)素養(yǎng)較低

水利工程項(xiàng)目施工管理需要大量的人力、物力和財(cái)力，而現(xiàn)階段，從事施工項(xiàng)目管理的從業(yè)人員，在自身管理能力和職業(yè)素養(yǎng)方面都存在有很大的問題。水利工程項(xiàng)目施工管理需要高素質(zhì)管理人才的專業(yè)指導(dǎo)和管理，但實(shí)際上這類高素質(zhì)管理人員在整個(gè)水利工程項(xiàng)目施工管理工作中所占取的份額只有很少的一部分，大部分的從業(yè)人員都是管理素質(zhì)較低的。管理人員的職業(yè)素養(yǎng)過低，就會造成水利工程項(xiàng)目施工的不規(guī)范以及虛假招標(biāo)等問題的出現(xiàn)[1]。由于管理人員的職業(yè)素養(yǎng)較低或者對水利工程項(xiàng)目施工專業(yè)技術(shù)的一知半解，那么施工人員可能會出現(xiàn)降低工程質(zhì)量和水準(zhǔn)的現(xiàn)象，不能科學(xué)合理的權(quán)衡水利工程項(xiàng)目成本和項(xiàng)目資金之間的分配。

2　中國水利工程項(xiàng)目施工管理基本特點(diǎn)

對水利工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效地管理，是一項(xiàng)較為紛繁復(fù)雜的實(shí)現(xiàn)過程，在水利工程項(xiàng)目施工進(jìn)行當(dāng)中，隨時(shí)會出現(xiàn)各種各樣的變化因素，進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工管理的研究，首先就要對我國水利工程項(xiàng)目施工管理基本特點(diǎn)做以探究。在此基礎(chǔ)上，才能提出適合我國水利工程項(xiàng)目施工管理的策略辦法，在確保施工質(zhì)量的前提下完成對水利工程項(xiàng)目施工的管理工作。我國水利工程項(xiàng)目施工管理基本特點(diǎn)，具體呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1水利工程項(xiàng)目管理所牽扯到的范圍廣

水利工程項(xiàng)目施工管理工作，主要包括相關(guān)工業(yè)、水利系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面的范圍。

2.2水利工程項(xiàng)目管理所涉及的學(xué)科內(nèi)容豐富

水利工程項(xiàng)目施工管理工作，在地質(zhì)、地理地形、天氣氣象、園林設(shè)計(jì)、綠化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科都有一些實(shí)際的要求[2]。

2.3水利工程項(xiàng)目施工管理所設(shè)計(jì)的法律條文規(guī)定較多

水利工程項(xiàng)目施工管理牽扯到的法律條文一般有：《合同法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》以及《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》等等。除此之外，還包括水利系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、土地和礦山以及城市建設(shè)等相關(guān)部門所要遵循的法律條文規(guī)定。

2.4水利工程項(xiàng)目施工管理的區(qū)域性的特征

水利工程在我國各個(gè)地區(qū)都有所分布，不管是在天寒地凍的世界屋脊還是在東方海上的蓬萊之境，還是在緯度較高的東北地區(qū)或是四季如春的云南大理，都有著密密麻麻的水利工程分布，確切的說，哪里有需要灌溉的農(nóng)田，哪里就有水利工程的服務(wù)。我國的地理地貌環(huán)境主要呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特征，而水利工程對于自然地理環(huán)境的依賴又比較大，所以水利工程項(xiàng)目施工管理也會隨著地域的不一樣而呈現(xiàn)出不同的管理方法。

2.5水利工程項(xiàng)目施工管理工作中存在有很多不確定的因素

水利工程項(xiàng)目施工管理工作一般受制于自然和人為兩個(gè)方面因素的影響。自然因素主要包括：氣候、地形、地勢、水源、河流、土壤、植被等，水利工程的項(xiàng)目施工對自然因素需要做以全面的考察和衡量，自然因素關(guān)系到整個(gè)水利工程的成功與否。人為因素主要包括：政治因素、科技因素、文化因素、工業(yè)因素、或者農(nóng)業(yè)因素等等，除此之外還包括水利工程施工人員的施工能力、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上面所提到的人為和自然環(huán)境很大程度上會出現(xiàn)一些不確定的因素，比如火山、地震、泥石流、戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、社會動(dòng)蕩不安等因素，都是影響水利工程項(xiàng)目施工管理的不確定因素[3]。

3　水利工程項(xiàng)目施工管理的管理內(nèi)容

水利工程項(xiàng)目施工管理的單單是水利工程在施工階段的項(xiàng)目管理，還包括其在施工完成之后的竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理，具體的管理內(nèi)容如下：

以水利工程監(jiān)理工程師為核心，意在形成水利項(xiàng)目業(yè)主和水利工程施工方以及監(jiān)理工程師三方互相作用、互相制約的工程運(yùn)行模式。在這個(gè)模式的保障下，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量減少工程成本并保證工程進(jìn)度。水利工程項(xiàng)目施工管理要嚴(yán)格按照簽約的合同和協(xié)議進(jìn)行工程成本投資、工期以及工程質(zhì)量這三方面的協(xié)調(diào)運(yùn)行。

水利工程項(xiàng)目施工管理在工程的施工階段，主要是協(xié)助水利部門準(zhǔn)備工程施工動(dòng)工之前的施工分包單位的確定，還有水利工程施工設(shè)計(jì)的交底和施工圖紙、施工方案的會審等。并在會審的過程中提出具體的施工技術(shù)和施工方法，還有相關(guān)的成本、設(shè)備、物質(zhì)等使用計(jì)劃的規(guī)劃等。在水利工程施工完畢之后，項(xiàng)目管理人員還要配合相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收工作。水利工程項(xiàng)目施工管理的管理內(nèi)容是貫穿著整個(gè)水利工程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)過程當(dāng)中的。

4　水利工程項(xiàng)目施工管理中的創(chuàng)新措施分析

4.1項(xiàng)目管理理念的創(chuàng)新

管理理念，“理念”，顧名思義，即理性的概念?！肮芾砝砟睢奔垂芾碓诶硇苑矫娴母拍睢９芾砝砟畹奶嵘褪菍芾淼倪M(jìn)一步認(rèn)識，簡而言之，就是對管理的重新定義。創(chuàng)新是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程。從本質(zhì)上說，創(chuàng)新是創(chuàng)新思維藍(lán)圖的外化、物化。那么對于水利工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新而言，就是將項(xiàng)目管理的理念外化于項(xiàng)目管理工作的實(shí)際當(dāng)中。

在項(xiàng)目管理理念的創(chuàng)新方面，因?yàn)榭紤]到水利工程施工在施工實(shí)際中的眾多影響因素，在加上水利工程本身所具有的高專業(yè)技術(shù)要求，所以在水利工程施工期間一定要重視工程的安全和質(zhì)量問題。對項(xiàng)目管理人員進(jìn)行一些相關(guān)水利知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員在施工過程中對工程安全和質(zhì)量管理的意識[4]。

在國家方面，可以幫助水利工程項(xiàng)目施工管理建立健全相應(yīng)的考評和審查機(jī)制，可以針對性的設(shè)置國家管理的水利工程項(xiàng)目施工管理部門，要求水利工程施工和承包商、業(yè)主在繼續(xù)施工作業(yè)或者施工團(tuán)隊(duì)選擇的時(shí)候，必須在國家水利工程項(xiàng)目施工管理部門申請相應(yīng)的技術(shù)支持和管理幫助。有了國家管理部分的介入，相信水利工程項(xiàng)目施工管理工作一定會取得相對滿意的管理成果。項(xiàng)目管理人員應(yīng)用自己的管理水平和相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在施工現(xiàn)場為施工人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)也提升了施工人員的職業(yè)水平，施工團(tuán)隊(duì)的工作能力也會得到相應(yīng)的提高。

4.2行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施

懲罰分明是對管理人員的基本要求，對消極犯錯(cuò)的施工技術(shù)人員要給予適當(dāng)?shù)膽土P，并引導(dǎo)他們將工作的重心放在施工上面來，對于在工作中表現(xiàn)積極的施工人員要給予一定的資金、名譽(yù)、物品獎(jiǎng)勵(lì)等，以此來鼓勵(lì)更多的施工人員在工作中盡職盡責(zé)[5]。當(dāng)然，在工作任務(wù)的分化上面，要做到盡可能的職責(zé)分明、責(zé)任到人等。施工人員在實(shí)際施工作業(yè)中，只有明確自己的職責(zé)才能盡心盡力的辦好所吩咐的任務(wù)，每位施工人員都能夠保質(zhì)保量的完成自己的任務(wù)，那么從宏觀方面來講，水利工程施工的質(zhì)量也就得到了相應(yīng)的保障。

4.3在水利工程環(huán)境影響評價(jià)方面

對水利工程質(zhì)量檢測關(guān)于工程環(huán)境影響方面，不能單一的將評判的角度只放在工程施工質(zhì)量方面，還要綜合奇特自然、社會、生態(tài)方面的影響因素。影響水利工程壞境評價(jià)的主要因素，如圖1所示。

圖1影響水利工程環(huán)境評價(jià)的主要因素

5　結(jié)　論

水利工程關(guān)乎國計(jì)民生，是我國基礎(chǔ)民生建設(shè)工作的重要組成部分。文章主要對現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問題做以分析，經(jīng)過對我國水利工程項(xiàng)目施工管理基本特點(diǎn)和管理內(nèi)容的探究，針對施工管理中存在的問題，在新的水利工程項(xiàng)目施工管理中注入創(chuàng)新的管理理念，并給出具體的解決辦法，希望能夠在日后的水利工程項(xiàng)目施工管理中起到一點(diǎn)微薄之力。

[1]萬吉偉.淺析水利工程項(xiàng)目施工管理應(yīng)注意的問題及管理創(chuàng)新[J].甘肅農(nóng)業(yè),2015(14):54-55.

[2]丁長會.水利工程項(xiàng)目管理與施工創(chuàng)新問題分析[J].黑龍江水利科技,2014(07):278-280.

[3]聶軍洲,潘峰.淺析水利工程項(xiàng)目施工管理應(yīng)注意的問題及管理創(chuàng)新[J].知識經(jīng)濟(jì),2009(03):129-130.

[4]熊貴容.淺析水利工程項(xiàng)目施工管理應(yīng)注意的問題及管理創(chuàng)新[J].技術(shù)與市場,2015(08):267，269.

[5]馬學(xué)鵬.水利工程項(xiàng)目施工管理問題及管理創(chuàng)新研究[J].北京農(nóng)業(yè),2014(15):237.

1007-7596(2016)06-0077-03

2016-04-28

鄒來友(1971-),男 ，山東煙臺人，助理工程師，從事水力發(fā)電運(yùn)行工作。

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