張英杰（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

供給側(cè)改革視角下對科技信息服務(wù)的幾點思考

張英杰
（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

針對中央提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”思路，通過梳理供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)，在總結(jié)我國科技信息服務(wù)行業(yè)在供給側(cè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析科技信息服務(wù)業(yè)所面臨的三大挑戰(zhàn)和機遇，提出基于科技信息供給側(cè)要素的分析框架，結(jié)合科研人員、企業(yè)等創(chuàng)新主體的需求，著重探索科技信息服務(wù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中所面臨的新契機，希冀對歷史發(fā)展的新階段如何促進科技信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供參考。

供給側(cè)改革；科技信息服務(wù)；智能服務(wù)；資源結(jié)構(gòu)性；服務(wù)時效性

1　引言

2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念。“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出，傳遞出一個明確的信號：中國宏觀調(diào)控思路正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從以往的偏重需求側(cè)調(diào)控轉(zhuǎn)為偏重供給側(cè)調(diào)控［1］。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年?！笆濉睍r期如何開好局、起好步，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“怎么看”、“怎么干”，成為各行業(yè)積極思考、探索的重點。

本文在深刻領(lǐng)會“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”精神的基礎(chǔ)上，通過梳理我國科技信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合科研人員、企業(yè)等創(chuàng)新主體的需求，面對互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、中國制造等新形勢和新需求，著重探索了科技信息服務(wù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中所面臨的新契機，從而為促進科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策制定提供參考。

2　供給側(cè)改革的理論基礎(chǔ)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)是供給經(jīng)濟學(xué)。供給經(jīng)濟學(xué)的核心思想是薩伊定律（Say’s Law），即供給自動創(chuàng)造需求。這種供給一定是有效供給，即可以賣得出去的供給。賣得出去，供給就能獲得收入，收入就會帶來需求［2］。

“供給側(cè)”是相對于需求側(cè)的概念，涉及供給的各個方面。供應(yīng)學(xué)派是建立在反對凱恩斯主義的基礎(chǔ)上，認為減稅實際上能提高稅收收入。代表人物有馬丁·費爾德斯坦（Martin Feldstein）、阿瑟·拉弗（Arthur Laffer）等［3］。

20世紀(jì)70年代，西方發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)了“高通脹、低增長”的問題，反思認為，在解決高通脹、低增長的問題上，不能簡單重復(fù)凱恩斯主義的一些辦法，不能簡單地由政府印鈔票、由政府?dāng)U大財政赤字來增加百姓的購買力，來解決生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題。相反，應(yīng)該由政府主導(dǎo)去減稅，讓企業(yè)發(fā)揮活力。“供給學(xué)派”受到青睞，“里根經(jīng)濟學(xué)”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施幫助經(jīng)濟走出衰退的泥淖［4］。

圖1列出了供給和需求側(cè)的要素構(gòu)成。與需求側(cè)管理相比，供給側(cè)管理的對象主要是生產(chǎn)者和銷售者，通過政策管理調(diào)節(jié)生產(chǎn)者和勞動者的積極性，其效果需要更長時間才可顯現(xiàn)。因為影響生產(chǎn)者行為的政策帶來的生產(chǎn)方面的變化需要較長時期的積累，無論是生產(chǎn)者的效率還是勞動者勞動生產(chǎn)率的提高，無論是資源配置結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)整，都是創(chuàng)新的函數(shù)，而創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等，都是長期累積形成的，難以在短期內(nèi)就呈現(xiàn)顯著效果［5］。

從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，供給側(cè)的升級換代，無一例外都決定了生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的不同階段。在人類社會經(jīng)濟發(fā)展大致劃分有石器時代、青銅時代、鐵器時代以及工業(yè)革命后蒸汽時代、電器時代、信息時代，這些都是由供給側(cè)的遞進升級所決定的時代劃分［6］。

3　新時期科技信息服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，學(xué)科交叉和技術(shù)融合加快，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動加速，科學(xué)技術(shù)正孕育著新的突破?？萍夹畔⒎?wù)作為科技服務(wù)業(yè)的有機組成，一方面要認識到科技信息服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展具有重大的潛力，另一方面要清醒地看到當(dāng)前科技信息服務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)。

3.1供給側(cè)視角下的“生產(chǎn)”現(xiàn)狀

從科技信息服務(wù)供給的角度來看，也已經(jīng)取得了快速的發(fā)展。具體情況如下。

圖1　需求側(cè)與供給側(cè)的要素構(gòu)成

從科技信息資源集成商來看，國外主要涉及Springer、Taylor & Francis、Elsevier、Emerald、Wiley、PubMed、ProQuest等國際出版社出版的Elsevier ScienceDirect、SpringerLink、Wiley Online Library、American Chemical Society、Nature、Thomson Reuters、CABI/EI等，中文數(shù)據(jù)庫中較為熱門的則是中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、超星圖書數(shù)據(jù)庫和維普數(shù)據(jù)庫。

從科技信息服務(wù)平臺建設(shè)情況來看，為了迎接科技發(fā)展的新挑戰(zhàn)，發(fā)達國家加緊構(gòu)建多源異構(gòu)科技信息資源門戶。各國都從戰(zhàn)略高度建立了一批多源異構(gòu)科技信息資源整合共享門戶，如美國的世界科學(xué)門戶（WWS）、歐盟的CORDIS 和EuroCRIS、日本的ASTP、德國的TIB等。以“世界科學(xué)門戶（WWS）”為例。WWS采用聯(lián)盟方式，整合全球科技信息資源。目前已經(jīng)整合70個國家的科技資源庫，形成了工作形態(tài)聯(lián)盟化、資源獲取一站式、檢索語言多樣化的服務(wù)特點，為用戶提供跨語言的一站式深網(wǎng)搜索服務(wù)。經(jīng)過近10余年的建設(shè)，我國科技信息資源建設(shè)進入新階段，在國家有關(guān)部門的積極支持下，通過國家科技圖書文獻中心專項（NSTL）、高校文獻保障系統(tǒng)（CALIS）和文化部文化共享工程等實現(xiàn)了文獻資源的整合和共享。中科院的數(shù)據(jù)云整合了科學(xué)論文、科學(xué)數(shù)據(jù)等各類信息資源，建設(shè)了20個重點數(shù)據(jù)庫和20個專業(yè)數(shù)據(jù)庫，在服務(wù)科技創(chuàng)新、國家戰(zhàn)略、學(xué)科發(fā)展、社會應(yīng)用、國際合作等方面發(fā)揮了重要應(yīng)用。

從論文發(fā)表來看，2014年中國發(fā)表國內(nèi)科技論文 58.52萬篇，比上年增加了14.0%。在機構(gòu)分布上，高等院校發(fā)表論文占到全國總量的67.1%。中國發(fā)表SCI論文 26.35萬篇，連續(xù)六年排在世界第二位，占世界總量的14.9%，比上年提升了1.4個百分點［7］。

從專利申請來看，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布公報稱，2015年美國共提交約5.74萬件專利申請，日本和中國分別以約4.42萬件和約2.98萬件位列第二位和第三位。在企業(yè)方面，華為以3898件連續(xù)二年位居榜首，高通和中興分別以2442件和2155件位列其后［8］。

3.2供給側(cè)視角下的挑戰(zhàn)和機遇

（1）信息需求旺盛，大數(shù)據(jù)科學(xué)正在變革著科研環(huán)境

當(dāng)前，研究機構(gòu)的國際領(lǐng)先地位日漸倚重數(shù)字化科學(xué)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，“數(shù)據(jù)驅(qū)動”正逐步成為新興的科學(xué)研究新范式。2009年，圖靈獎獲得者Jim Gray提出了“數(shù)據(jù)密集型”研究范式。他認為，數(shù)據(jù)爆炸正在使得科研范式發(fā)生變化，人類經(jīng)歷了實驗科學(xué)、理論科學(xué)、計算科學(xué)之后，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動型的“數(shù)據(jù)密集型科學(xué)”［9-10］。2013年，白春禮在接受神州學(xué)人雜志采訪時指出，“大數(shù)據(jù)科學(xué)成為新的科研范式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟學(xué)、超級計算、環(huán)境科學(xué)、生物醫(yī)藥等研究產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，催生了大數(shù)據(jù)科學(xué)這一新的研究范式，將引起科研組織方式的深刻變化，并使知識的創(chuàng)造和應(yīng)用的結(jié)合更加緊密”［11］。以復(fù)旦大學(xué)圖書館為例，復(fù)旦大學(xué)圖書館數(shù)據(jù)庫總量是296個，其中中文、外文數(shù)據(jù)庫分別為75個和221個。從下載量來看，2014年全年復(fù)旦大學(xué)圖書館電子資源庫的全文下載量達到1772.6萬篇。其中，中文數(shù)據(jù)庫的下載量首度突破千萬篇，外文數(shù)據(jù)庫超700萬篇，占到四成以上［12］。

（2）科研投入不減反增，產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境面臨變遷

全球主要國家期望以科技創(chuàng)新促增長、增就業(yè)、渡危機，科研投入不減反增，這一趨勢延續(xù)至今，導(dǎo)致國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。美國奧巴馬政府在7年中力推9大科研領(lǐng)域的發(fā)展，分別是先進制造、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、腦計劃、先進汽車、智慧城市、清潔能源和節(jié)能技術(shù)、教育技術(shù)、太空探索和前沿計算技術(shù)。歐盟正式啟動第八個科研框架計劃——“地平線2020”科研規(guī)劃，投資總額達770億歐元。日本則提出2016年至2021年建設(shè)全球領(lǐng)先的“超智能社會”［13］。我國也制定了“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，并且針對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提出了《中國制造2025》，若干重點領(lǐng)域的新突破將不斷拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈體系［14］。

（3）用戶體驗升級換代，促進科技信息服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)演變

用戶需求一直是有的，但“用戶體驗”這種不同的、由供給帶來的升級換代的感受，被奇虎的周鴻祎稱為“顛覆性創(chuàng)新”［15］?？萍记閳蠓?wù)從早期對國外相關(guān)文獻的翻譯與傳遞服務(wù)逐步向知識服務(wù)演變，并從知識服務(wù)向智能服務(wù)方向進行了全方位延伸，進入了情報服務(wù) 3.0 時代［16］。傳統(tǒng)的信息采集、情報分析、情報資源的內(nèi)容、形態(tài)、開發(fā)與管理和戰(zhàn)略決策的不同環(huán)節(jié)都發(fā)生了巨大變化?？萍记閳蠓?wù)由傳統(tǒng)的僅依賴情報人員的主體分析，逐漸走向了情報服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和智能化，數(shù)據(jù)情報信息源更加全息化，情報分析方法更加集成化，情報生產(chǎn)的技術(shù)更加智能化，科技情報服務(wù)的時效性不斷提升［17］。

需求是原生性的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實際上與需求是有關(guān)聯(lián)的。伴隨著整個科技信息服務(wù)內(nèi)外部環(huán)境的變革，如何通過優(yōu)化用戶體驗，提升服務(wù)供給效率，滿足市場的需求，是我們要進行結(jié)構(gòu)性改革的目的，滿足人們不斷提升的個性化需求是當(dāng)下的趨勢，我們要順應(yīng)這種趨勢。

4　供給側(cè)改革帶給科技信息服務(wù)的新思路

如何做大、做強、做優(yōu)科技信息服務(wù)業(yè)？推進其供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革乃是必由之路。我們不妨從全要素生產(chǎn)率的“生產(chǎn)要素構(gòu)成”來分析。普通生產(chǎn)要素構(gòu)成主要是勞動力、資金、土地等，科技信息服務(wù)包含的內(nèi)容廣泛，形態(tài)多樣。其中人才、數(shù)據(jù)/知識、供給方式是關(guān)鍵要素，這些生產(chǎn)要素的改革正是科技信息服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容（圖2），只有通過不斷優(yōu)化提升供給方式，提升科技情報服務(wù)的創(chuàng)新效率和水平。

4.1優(yōu)化科技信息覆蓋范圍和結(jié)構(gòu)，提升對需求變化的靈活性和適應(yīng)性

科技信息服務(wù)供給方式是溝通聯(lián)系供需雙方的橋梁媒介，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，在利用新一代信息技術(shù)優(yōu)化和集成生產(chǎn)要素、改變生產(chǎn)要素的使用結(jié)構(gòu)、提高要素使用效率、創(chuàng)造出嶄新業(yè)態(tài)的生動場景下，科技信息行業(yè)作為國內(nèi)最早一批接入互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)，具有先天的技術(shù)和實踐基礎(chǔ)。傳統(tǒng)科技信息研究和服務(wù)，主要依托的數(shù)據(jù)類型是以科技期刊等為主體的文本類數(shù)據(jù)。在新時期，各類數(shù)值類數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、聲音等多媒體數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展迅猛；除科研用數(shù)據(jù)之外的工業(yè)數(shù)據(jù)、社會管理數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)。在供給側(cè)有必要豐富科技信息覆蓋范圍、類型，延伸科技服務(wù)中下游數(shù)據(jù)鏈條。用戶已不再僅僅滿足于簡單的文獻需求，數(shù)據(jù)挖掘正成為新的科技信息服務(wù)模式，例如通過對文獻大數(shù)據(jù)的分析，認識科學(xué)研究前沿?zé)狳c變化規(guī)律，獲得研究熱點的知識圖譜。總之，用戶獲取信息的需求一直存在，但已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的科技文獻，更希望關(guān)聯(lián)全領(lǐng)域數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗之外的知識，引領(lǐng)面向未來的創(chuàng)新，數(shù)據(jù)成為創(chuàng)新的要素。正如武夷山在《我的情報夢》［18］中所說，“使科技情報服務(wù)由被動響應(yīng)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右I(lǐng)潮流”。

圖2　科技信息服務(wù)供給側(cè)的要素構(gòu)成

4.2提高科技信息服務(wù)工具的智能化水平，加緊研發(fā)推廣各類新應(yīng)用

從最近中科院針對“大數(shù)據(jù)環(huán)境下科研人員對數(shù)據(jù)的需求有多強烈”的調(diào)研來看，科研人員在利用數(shù)據(jù)過程中遇到的最大困難是面對缺乏規(guī)律的龐大的數(shù)據(jù)量，缺少高效的數(shù)據(jù)采集、處理、分析工具，不知道如何整理，需要技術(shù)上的支持。此外，科研人員獲取數(shù)據(jù)最常用的方式依然是親自下載和累積。這從一個側(cè)面反映了用戶需求升級的同時，服務(wù)工具/平臺沒有完全跟上。這些年來，國外數(shù)字出版商在加快資源類型擴展的同時，積極推出了智能化應(yīng)用，如Elsevier推出了SciVerse、SciVal、Altmetirc、Refinder和ihelp等應(yīng)用，注冊用戶無需下載任何軟件，可隨時隨地組織并獲取與研究主題相關(guān)的文獻、數(shù)據(jù)等多種資源［19］。在科技信息服務(wù)中引入大量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后，情報的智能化處理、分析能力正成為行業(yè)發(fā)展的重點，尤其是各類智能代理工具、專業(yè)應(yīng)用工具、情景浸入式工具等可作為主要努力方向。在未來的“超智能社會”中，人工智能技術(shù)可能成為訂制化商品或服務(wù)的重要支撐，每個人依托它都有可能成為服務(wù)提供方。

4.3創(chuàng)新科技信息服務(wù)供給方式，健全多態(tài)并存的普惠與精準(zhǔn)服務(wù)供給

從科技信息服務(wù)的供給環(huán)境來看，就我國的人口數(shù)量和素質(zhì)來講，在我國經(jīng)濟體內(nèi)，發(fā)達、中等發(fā)達和不發(fā)達經(jīng)濟體的形態(tài)以及舊供給與新需求的差異化將在一段時期內(nèi)并存?；谶@一客觀現(xiàn)實，應(yīng)當(dāng)充分考慮科技信息服務(wù)供給方式的多樣性、差異化，也即傳統(tǒng)的原文傳遞獲取服務(wù)不可或缺，同時，面向主題的全領(lǐng)域數(shù)據(jù)獲取、及時、精細化的個性服務(wù)將成為改善用戶體驗的主要突破口。為此，面對大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)業(yè)升級，需要進一步夯實科技信息服務(wù)的基礎(chǔ)，強化科技信息服務(wù)的普惠性，提升國民的科技信息素養(yǎng)。依托各類大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，與時俱進，吸引跨領(lǐng)域人才，綜合運用智能網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)、數(shù)據(jù)云等領(lǐng)域的新興技術(shù)，提升科技信息服務(wù)的精準(zhǔn)化水平，優(yōu)化科技信息服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升科技信息服務(wù)的供給側(cè)管理。

5　結(jié)語

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是理解中國經(jīng)濟未來發(fā)展的一把鑰匙?？萍夹畔⒎?wù)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要直面當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)生的巨大變革，把握未來產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢、大方向，針對市場需求的不同層次，發(fā)揮科技信息資源積累與沉淀優(yōu)勢，在內(nèi)容供應(yīng)方面要提檔升級，在成本上要節(jié)約，在服務(wù)上要精準(zhǔn)，在供給側(cè)與需求側(cè)之間找到平衡點，促進人才、數(shù)據(jù)/知識、資本等各類創(chuàng)新要素的有效集成和高效配置。

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［15］賈康. “供給創(chuàng)造需求”新解讀與“新供給經(jīng)濟學(xué)”研究引出的政策主張［J］. 銅陵學(xué)院學(xué)報，2014（3）：3-7.

［16］張惠娜，李輝，付宏，等.情報服務(wù)3.0：科技情報服務(wù)的全納化轉(zhuǎn)向［J］.天津科技，2015（8）：17-18，21.DOI：10.3969/j.issn.1006-8945.2015.08.008.

［17］ 吳標(biāo)兵，許為民，許和隆，等.大數(shù)據(jù)背景下科技服務(wù)業(yè)發(fā)展策略研究［J］.科技管理研究，2015（10）：104-109. DOI：10.3969/j.issn.1000-7695.2015.10.022.

［18］ 武夷山.我的情報夢［J］.情報學(xué)報，2014，33（3）：封2.

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Thinkings on Scientific and Technical Information Service Under the View of Reform of the Supply Front

ZHANG Yingjie
（Institute of Scientific and Technical Information of China， Beijing 100038）

According to the central government’s reform of the supply front， it summarizes the basic theory revolution of reform of the supply front， based on the current situation of our country science and technology information service industry in the supply side， analyzes the three major challenges and opportunities in science and technology information service industry in the future， raises the analysis framework of reform of the supply front factors on the base of the information demand according to researchers， enterprises， etc.. Then it focuses on exploring new opportunities in science and technology information service， which is facing in the supply side structural reforms in the hope of promoting science and technology information service industry in the new stage of development.

reform of the supply front， scientific and technical information service， intelligent service， resource structural； service timeliness

G311

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.01.004

張英杰（1979—），男，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副研究員，研究方向：科技信息、資源管理。

2016年1月20日。