許婭瓊　王曉靜　康蕾

摘要：綜述了洛陽的幾次重大規(guī)劃，針對洛陽古城目前暴露出物質性衰退和結構性衰退的嚴重問題，反思規(guī)劃過程中的失誤和漏洞，提出老城的保護與更新的新思路。

關鍵詞：洛陽老城；城市規(guī)劃；保護更新

洛陽老城具有豐富的歷史資源、人文資源、旅游資源與景觀資源，是構成洛陽歷史文化名城的重要因素，是舊城風貌的代表性區(qū)域。在城市歷史文化、地域特色日益受到重視的今天，這類資源是十分稀缺和珍貴的。洛陽城市文化復興必須先從老城風貌的保護更新人手，重點是吸取經驗總結教訓，提出創(chuàng)新性新思路。

1洛陽老城概況

洛陽老城，即金元古城，是金、元、明、清4代直至解放初期的洛陽城，它經歷了金、元、明、清4代，年歲漸長，朱顏漸衰，老城在城市空間中的位置，如圖1。

2城市規(guī)劃與老城更新

自1952年以來，洛陽市共編制完成了3次城市總體規(guī)劃，對城市規(guī)劃歷程的回顧有助于更好地把握洛陽城市更新的軌跡與規(guī)律。

2.1 1953年總體規(guī)劃

1953年始，為落實國家“一五”重點工業(yè)項目，城市性質明確為“新興社會主義工業(yè)城市”。跳出老城建新城，在城市以西重新規(guī)劃工業(yè)區(qū)即澗西區(qū)，這種模式即為以后久負盛名的“洛陽模式”。城市總體形態(tài)為東西長約15km、南北平均寬約3km的帶狀城市，如圖2。

跳出老城建新區(qū)的“洛陽模式”使舊城與新城，生產與生活，功能分區(qū)明確。但是，老城與瀍河一帶多年來缺乏經濟活力、面貌破敗不堪，與城市中心的差距不斷拉大，成為市民眼中“被拋棄的角落”。

2.2 1981年總體規(guī)劃

此次規(guī)劃總結了一期規(guī)劃中的成就與失誤，認真分析研究了洛陽歷史文化悠久、地理區(qū)位優(yōu)越，旅游及礦山資源豐富，機械、建材工業(yè)基礎雄厚以及科技交通優(yōu)勢的現(xiàn)狀，認為城市性質應當古今并蓄，有利于古都保護和發(fā)展旅游及第三產業(yè)，城市性質確定為歷史悠久的著名古都和以機械工業(yè)為主的新興工業(yè)城市。城市發(fā)展以“基于現(xiàn)狀，調整結構、填平補齊”原則為主。城市總體形態(tài)仍保持東西向帶形城市格局，形成以西工為主，老城南大街和澗西西苑路以東為副的“一主兩副”城市中心格局。對老城采取“加強維護、合理利用、適當調整、逐步改造”的方針。但是由于資金等眾多因素，大多文物古跡和古民居年久失修，殘破較為嚴重，加之私搭亂建等現(xiàn)象嚴重，老城風貌亟待整治、修繕和保護。

2.3 2001年總體規(guī)劃

首次開展市域城鎮(zhèn)體系層面的規(guī)劃研究，在城鎮(zhèn)空間結構上提出“都市圈”概念。城市性質：國家歷史文化名城，著名古都和旅游城市；中原西部交通樞紐和中心城市。城市中心由西工組團、洛南關林組團和老城構成的復合城市中心，并形成7個城市組團（如圖3）。老城組團（含瀍河）發(fā)展體現(xiàn)地方文化、民俗文化的傳統(tǒng)商業(yè)。注重考古發(fā)掘和文物保護，單獨編制了《洛陽市歷史文化名城保護規(guī)劃》。

北拓南跨發(fā)展：保留西工商業(yè)中心、城市行政中心南遷，以洛河為軸線，兩岸對稱發(fā)展，組成帶狀組團式布局形態(tài)。這是其城市發(fā)展的重點在洛南新區(qū)的規(guī)劃建設，洛北地區(qū)的發(fā)展被放到相對次要的位置上，老城、瀍河等地區(qū)長期存在的問題沒有得到有效解決。

3老城衰敗

如今老城暴露出物質性衰退和功能性衰退兩大嚴重問題?？梢钥闯觯涸诓煌瑫r期的建設思想引導下的這幾次的重大城市規(guī)劃，讓洛陽的城市形態(tài)發(fā)生了顯著的更新變化。但不幸的是，作為洛陽歷史文化基地的老城區(qū)，在以往時代更新過程中由于缺乏足夠的重視和科學的維護，已暴露出物質性衰退和結構性衰退的嚴重問題，顯得滿目瘡痍，詬病百出。許多寶貴的歷史遺存在城市建設中不復存在，還有一些殘留的文物古跡還在與現(xiàn)代都市景觀做著最后的抗衡，這不得不讓我們認真反思。

4反思

4.1急于求成的規(guī)劃心態(tài)

改革開放以來，洛陽的舊城改造行為大都急于求成、急功近利，出現(xiàn)了大規(guī)模推倒重建的方式對舊城進行改造，這種過于簡單化的改造方式嚴重破壞了原有的城市肌理和舊城的內在組織，對原有的城市風貌特色和歷史文脈造成了嚴重的破壞，使城市的特色和多樣性正在逐漸消失。

4.2保護與更新的矛盾沖突

“保護”與“更新”的辯證矛盾關系始終是古城保護更新的癥結所在。什么是保護？保護什么？如何保護？這些問題是保護這一階段要解決的核心問題，把這三個問題一一解決就會使保護的思路更加清晰。保護更強調物的歷史文化價值，生活在當今社會的我們應該樹立怎樣的價值觀去衡量歷史遺存，直接影響著古城遺跡的存留。“更新”的概念更側重于社會功能和時代功能。什么需要更新？如何更新？更新的目的是什么？更新的效果又如何評價？這些問題是更新這一層面要面對的關鍵問題。保護和更新在洛陽單獨編制的《洛陽市歷史文化名城保護規(guī)劃》中應該更加詳細提出概念性的區(qū)別和聯(lián)系，以及技術手段的不同，以便在實施層面有更加明確的導向。舊城更新保護是所有歷史文化名城都面臨的歷史性難題，能夠借鑒的方法案列也比比皆是：如北京的“胡同”、“四合院”，上海的“石庫門”，青島的“里弄”。洛陽老城的保護更新則需借鑒成功經驗的同時，立足現(xiàn)狀，突出自身特點，有目標、有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地走出自己的更新之路。

4.3環(huán)境改造的藐視

老成更新實質的內容是通過對老城生活環(huán)境質量的提升，從而適應現(xiàn)代生活的功能需求，或者可以通過更新老城的部分功能達到激發(fā)老城活力。生活環(huán)境的品質提升包含的內容有：完善居民生活的基礎設施、增加公共服務功能性質建筑、提高老城綠化率、增加公共活動空間等等，經濟資助可以改變物質性衰退的現(xiàn)狀，讓老城從表面上看起來煥然一新，但是這僅僅只是一層皮的假面孔，真正內部結構的更新卻并沒深入進行，老城的公共空間稀缺，零散不成系統(tǒng)，致使有些空間使用率過高，在某些時間段人潮擁擠，有些公共空間卻無人問津，人們很少到達使用。老城的綠化面積仍然難以達到定額標準，老城街道密度大，街道寬度較窄，大面積進行平面綠化的方式不適采用，可以采取小型綠地為主，并與大型綠地相結合，多利用空坪隙地建小型公園，并進行干道、濱河路綠化、街坊、庭院、房屋垂直綠化等方式，營造一個人與自然相和諧的生態(tài)環(huán)境。