深圳市勘察研究院有限公司 王 磊

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深圳市農(nóng)業(yè)用地綜合管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)

深圳市勘察研究院有限公司 王 磊

結(jié)合深圳市經(jīng)濟(jì)服務(wù)局對(duì)農(nóng)業(yè)用地的管理需求，基于GIS技術(shù)構(gòu)建了集農(nóng)用地信息管理、移動(dòng)巡查、租賃管理及日常業(yè)務(wù)管理的一體化綜合信息管理平臺(tái)。文中對(duì)系統(tǒng)的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面進(jìn)行了闡述，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)用地的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和動(dòng)態(tài)化管理平臺(tái)。

地理信息系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)用地；移動(dòng)巡查

引言

隨著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地有逐年減少的趨勢(shì)，近年來中央一號(hào)文件一直在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。深圳市經(jīng)濟(jì)服務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)用地的相關(guān)管理、監(jiān)督、租賃等工作，在實(shí)際管理中，涉及職能部門較多，存在多頭管理的情況，一方面需要與國(guó)土部門密切溝通獲取不斷變化的農(nóng)用地范圍數(shù)據(jù)，另一方面又要監(jiān)督轄區(qū)街道的農(nóng)用地租賃工作，防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名、擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地等行為。而且部門間無(wú)法快速有效進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)很難統(tǒng)一，相關(guān)信息的查閱不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且容易出錯(cuò)。

本文結(jié)合深圳市經(jīng)濟(jì)服務(wù)局關(guān)于農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)際需求，基于計(jì)算機(jī)、二三維地理信息系統(tǒng)、以及移動(dòng)GIS等技術(shù)搭建了以農(nóng)業(yè)用地圖斑為基礎(chǔ)，集農(nóng)用地信息管理、移動(dòng)巡查、租賃管理及其他日常業(yè)務(wù)管理的圖文一體化綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)用地的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，解決了多部門數(shù)據(jù)共享的瓶頸，保障了農(nóng)用地的合理合法利用。

1.系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

1.1需求分析

通過對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局農(nóng)用地管理的需求調(diào)研分析，信息化系統(tǒng)的不但要滿足農(nóng)用地?cái)?shù)字化信息管理的需求，更要實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地的相關(guān)業(yè)務(wù)管理功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地的多部門協(xié)同管理和動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，主要功能需求如下：1）農(nóng)用地圖斑及屬性信息、檔案等的數(shù)據(jù)維護(hù)管理；2）農(nóng)用地租賃及合同管理；3）日常移動(dòng)端巡查監(jiān)管；4）提供各類專題及統(tǒng)計(jì)分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助數(shù)據(jù)支持。

1.2系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)遵循多層服務(wù)架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，為同時(shí)滿足政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)管理的需求，采用C/S與B/S相結(jié)合的模式進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，各子系統(tǒng)基于相同的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。服務(wù)器采用政府信息中心的虛擬云平臺(tái)服務(wù)，二、三維GIS應(yīng)用則分別采用ESRI公司的ArcGIS Server平臺(tái)和偉景行的CityMaker平臺(tái)；數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQL Server 2008企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，結(jié)合ArcSDE技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的版本化動(dòng)態(tài)管理。

在系統(tǒng)的總體邏輯結(jié)構(gòu)方面，可分為基礎(chǔ)設(shè)施層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、用戶層五大邏輯層，如圖1所示：

圖1　系統(tǒng)框架示意圖

1）基礎(chǔ)設(shè)施層：提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及軟硬件設(shè)備支持，包括服務(wù)器硬件、存儲(chǔ)設(shè)備、操作系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件等；

2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層：主要為農(nóng)用地圖斑數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理矢量數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，以及農(nóng)業(yè)地管理相關(guān)的巡查、租賃、檔案等業(yè)務(wù)及文件數(shù)據(jù)；

3）服務(wù)層：是指連接數(shù)據(jù)層為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)訪問及功能實(shí)現(xiàn)的邏輯層，包括二維地圖發(fā)布引擎、Web服務(wù)訪問引擎、空間數(shù)據(jù)訪問引擎、以及屬性數(shù)據(jù)訪問引擎等部分構(gòu)成；

4）應(yīng)用層：是功能具體實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用邏輯層，包括二維數(shù)據(jù)管理和維護(hù)C/S版（滿足政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)管理需求）、三維場(chǎng)景展示PC版、農(nóng)用地管理B/S版（滿足政務(wù)外網(wǎng)的多部門協(xié)作）、Android巡查客戶端（滿足日常移動(dòng)巡查需求）等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析、地圖可視化、三維場(chǎng)景展示、Android客戶端巡查等功能模塊；

5）用戶層：是用戶操作管理系統(tǒng)的功能界面，提供了系統(tǒng)功能接口，為農(nóng)用地管理單位、相關(guān)街道、部分提供應(yīng)用服務(wù)。

1.3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

為了滿足農(nóng)用地管理的數(shù)據(jù)維護(hù)、三維展示、多部門協(xié)作及日常移動(dòng)巡查等方面的應(yīng)用需求，在體系架構(gòu)上，系統(tǒng)包括了四個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)：二維農(nóng)用地?cái)?shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)、三維展示PC單機(jī)版子系統(tǒng)、農(nóng)用地管理B/S版子系統(tǒng)、以及農(nóng)用地移動(dòng)巡查子系統(tǒng)。從具體應(yīng)用上，本系統(tǒng)主要有6大功能模塊，即基本地圖操作、農(nóng)用地信息管理、租賃管理、巡查管理、檔案管理、專題圖。系統(tǒng)通過圖形與數(shù)據(jù)相結(jié)合，采用模塊化、對(duì)象化的設(shè)計(jì)思想，實(shí)現(xiàn)各個(gè)功能模塊，有利于保持著良好的兼容性和擴(kuò)展性。主要功能模塊如圖2所示：

圖2　系統(tǒng)功能示意圖

（1）基本地圖操作

基本地圖操作主要包二三維瀏覽功能，如放大、縮小、漫游、全圖、前后視圖切換、圖形要素識(shí)別、面積及距離量測(cè)、坐標(biāo)定位、圖形樣式配置等。

（2）農(nóng)用地信息管理

農(nóng)用地信息管理是指對(duì)農(nóng)業(yè)用地圖形及屬性相關(guān)數(shù)據(jù)的管理，主要包括用地圖斑的管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、用地基本信息管理、數(shù)據(jù)檢索定位、用地范圍的更新調(diào)整等。農(nóng)用地圖形的增刪改查可通過坐標(biāo)輸入、CAD圖形和Shp數(shù)據(jù)等進(jìn)行更新維護(hù)，此外也提供了農(nóng)用地圖斑與常用GIS數(shù)據(jù)格式的導(dǎo)入、導(dǎo)出功能，方便與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)交互。

（3）租賃管理

租賃管理是指主管部門對(duì)國(guó)有農(nóng)用地的統(tǒng)一租賃管理，主要包括菜地、果園、基本農(nóng)田等，由主管部門與承包單位或個(gè)人簽訂承包合同進(jìn)行統(tǒng)一管理。主要功能包括租賃范圍、租賃合同、租金交納情況等方面的管理，租賃范圍需與租賃合同匹配對(duì)應(yīng)，并且提供租賃合同到期、租金交納等預(yù)警功能，以達(dá)到農(nóng)用地的充分利用。

（4）巡查管理

巡查管理是農(nóng)用地主管部門對(duì)農(nóng)用地監(jiān)管的一種日常管理方式，通過現(xiàn)場(chǎng)巡查，及早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地，并報(bào)相關(guān)部分進(jìn)行整治處理。通過移動(dòng)巡查客戶端記錄日常巡查信息，實(shí)時(shí)上傳巡查照片、對(duì)違法占用情況進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)提供了各類巡查情況的統(tǒng)計(jì)分析功能。

（5）檔案管理

檔案管理是指對(duì)農(nóng)用地日常管理信息、租賃合同、政府征用補(bǔ)