王志軒：煤電聯(lián)營(yíng)需政府引導(dǎo)企業(yè)自愿

在合適的條件下、合適的地方采用煤電聯(lián)營(yíng)，有利于緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中能源、電力、煤炭產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)的新矛盾。

本刊訊 近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），積極理順煤電關(guān)系，緩解煤電矛盾，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展。對(duì)此，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)職副理事長(zhǎng)王志軒表示，在目前煤炭?jī)r(jià)格低迷、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、電力產(chǎn)能由相對(duì)過(guò)剩到絕對(duì)過(guò)剩的情況下，政府提出指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)，是明顯的政府導(dǎo)向。鼓勵(lì)在合適的條件下、合適的地方采用煤電聯(lián)營(yíng)，有利于緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中能源、電力、煤炭產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)的新矛盾。《意見(jiàn)》明確了“市場(chǎng)為主、企業(yè)自愿；互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；聯(lián)營(yíng)合作、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)”等五項(xiàng)發(fā)展原則；要求在推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展時(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平等。王志軒認(rèn)為，一是導(dǎo)向性。政府是一個(gè)導(dǎo)向，實(shí)行自愿原則，而不是“拉郎配”，更重要的還是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基本原則。二是有序、規(guī)范性。煤電聯(lián)營(yíng)是有條件、有邊界的，不是一哄而上。比如說(shuō)，在坑口電廠鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，減少運(yùn)輸費(fèi)用，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度有其合理性；在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則下，可減少能源安全供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，還有便于環(huán)保的一體化管理，固體廢物的綜合利用等。另外，煤電聯(lián)營(yíng)有利于促進(jìn)能源基地的發(fā)展，從而對(duì)大范圍能源資源優(yōu)化配置中的電網(wǎng)建設(shè)起到重要支撐電源的作用。但王志軒指出，煤電聯(lián)營(yíng)是有條件的，尤其是具有較好自然條件的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)。對(duì)于僅僅是資本層面的煤電聯(lián)營(yíng)，政府應(yīng)當(dāng)從反壟斷和能源行業(yè)健康發(fā)展等方面綜合考慮是否促進(jìn)，不能一概而論。