顧登生上海杰獅信息技術(shù)有限公司

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“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”的信息化應(yīng)用探討

顧登生
上海杰獅信息技術(shù)有限公司

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行業(yè)曲線

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國(guó)土資源部提出“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”的建設(shè)理念，一方面可以促進(jìn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理模式的改革創(chuàng)新，另一方面也有利于打造陽光透明便捷高效的政府部門形象。本文在提出互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源信息化總體思路的基礎(chǔ)上，就互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土的信息化應(yīng)用進(jìn)行初步探討。

互聯(lián)網(wǎng)是信息的平臺(tái)，我們隨時(shí)都可以從互聯(lián)網(wǎng)上獲取需要的信息；互聯(lián)網(wǎng)還是一個(gè)創(chuàng)新的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提出要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，要求大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

國(guó)土資源部結(jié)合國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》及《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”的信息化建設(shè)新要求。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”建設(shè)理念，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新國(guó)土網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)和安全防護(hù)體系建設(shè)，提升國(guó)土資源管理和服務(wù)水平。

互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源信息化的總體思路

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+新思維，推動(dòng)國(guó)土信息化應(yīng)用模式創(chuàng)新，形成與需求緊密結(jié)合的國(guó)土資源管理信息化應(yīng)用體系。

充分利用國(guó)土信息化建設(shè)的現(xiàn)有成果，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際需求，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)土應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)新框架。

全面提升國(guó)土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”與國(guó)土資源行業(yè)數(shù)據(jù)融合的深度，在營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為各級(jí)國(guó)土資源部門、社會(huì)公眾提供高效的數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)。

橫向拓展大數(shù)據(jù)的衍生能力，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理的互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡(luò)化的信息獲取和更新渠道，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息的橫向滲透。

創(chuàng)新國(guó)土部門服務(wù)模式，以國(guó)土資源管理、企業(yè)以及群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新國(guó)土部門的服務(wù)新模式。

通過云計(jì)算平臺(tái)，將現(xiàn)有國(guó)土資源“一張圖”和“三大平臺(tái)”等進(jìn)行充分整合；在構(gòu)建安全保障體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)與公網(wǎng)之間的信息流轉(zhuǎn)，構(gòu)建“時(shí)空國(guó)土云”，深化和拓展國(guó)土資源信息化應(yīng)用。

互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源信息化的應(yīng)用規(guī)劃

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地利用總體規(guī)劃

運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果網(wǎng)上公示和宣傳，提升社會(huì)公眾和業(yè)內(nèi)專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整（修改）的參與度，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬土地利用總體規(guī)劃在實(shí)施管理、執(zhí)行過程中采集公眾意見建議渠道。

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地征收

通過政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，建立征地信息以及相關(guān)補(bǔ)償信息公開查詢機(jī)制，讓社會(huì)公眾及時(shí)知曉土地征收審批結(jié)果以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；建立公眾反饋及提議機(jī)制，提高公眾在土地征收中的參與度，實(shí)現(xiàn)征地過程的公開公正透明。

“互聯(lián)網(wǎng)+”耕地保護(hù)

通過政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整成果的網(wǎng)上公示和上傳，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)和承包農(nóng)戶作為責(zé)任主體通過移動(dòng)終端上報(bào)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田現(xiàn)狀；建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾隨時(shí)隨地利用移動(dòng)終端拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片上傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)破壞和侵占耕地的行為。

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地整治

通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)土地整治項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全天候的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)在線項(xiàng)目申報(bào)；公開土地整治項(xiàng)目評(píng)審過程，提高項(xiàng)目評(píng)提升公眾和業(yè)內(nèi)專家對(duì)土地整治規(guī)劃方案評(píng)審的參與度；鼓勵(lì)項(xiàng)目干系人通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)土地整治項(xiàng)目在實(shí)施和后期管護(hù)出現(xiàn)問題“隨時(shí)隨地”拍照上傳，加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目實(shí)施和后期維護(hù)管理。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重構(gòu)國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)；打通“批、供、用、補(bǔ)、查”不同環(huán)境，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批；利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息、審批進(jìn)度的在線查詢以及短消息提醒服務(wù)；實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“地上圖、圖上網(wǎng)、在線批、實(shí)時(shí)新”的精細(xì)化管理模式。

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地交易

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合交易數(shù)據(jù)，建立土地交易數(shù)據(jù)庫；依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立統(tǒng)一的國(guó)有土地使用權(quán)、地票和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易的在線交易平臺(tái)；對(duì)擬交易地塊價(jià)值進(jìn)行有效預(yù)估，動(dòng)態(tài)發(fā)布待交易標(biāo)的物信息，支持在線競(jìng)價(jià)和交易。

“互聯(lián)網(wǎng)+”不動(dòng)產(chǎn)登記

基于國(guó)土資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及云服務(wù)平臺(tái)，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度要求，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一支撐的原則，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫。通過互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、查詢等自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人預(yù)申請(qǐng)、預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間并及時(shí)獲取業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)，自助辦理無房證明等；依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)稅、費(fèi)，支持辦結(jié)業(yè)務(wù)短信提醒；依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各部門間不動(dòng)產(chǎn)登記信息的協(xié)同共享和按需共享，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門不動(dòng)產(chǎn)審批與登記信息的協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、民政、工商等部門的按需共享，與銀行等企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)信息共享。

“互聯(lián)網(wǎng)+”土地執(zhí)法監(jiān)察

通過實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和北斗定位技術(shù)的應(yīng)用集成，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察巡查手段；鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)上傳相關(guān)違規(guī)違法行為線索。

“互聯(lián)網(wǎng)+”礦產(chǎn)管理

基于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)非涉密的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、空間區(qū)域以及“三率”指標(biāo)等在線查詢；提供基于互聯(lián)網(wǎng)的礦產(chǎn)資源壓覆預(yù)查詢服務(wù)；基于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃、礦業(yè)權(quán)人、中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)與信用、礦業(yè)權(quán)登記交易信息等在線查詢；建立在線礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)填報(bào)平臺(tái)，增強(qiáng)上報(bào)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性，為監(jiān)督管理工作提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管

基于智能感知的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地災(zāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)化實(shí)時(shí)采集、傳輸和處理；基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、預(yù)警預(yù)報(bào)等信息發(fā)布；結(jié)合APP鼓勵(lì)公眾及時(shí)反映地質(zhì)環(huán)境問題等方面的應(yīng)用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”法規(guī)信訪

通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)APP、政務(wù)微信等平臺(tái)，對(duì)信訪、投訴、行政復(fù)議等工作規(guī)章制度進(jìn)行宣傳；建立群眾信訪、投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議等事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾信訪、投訴、舉報(bào)、行政復(fù)議等事項(xiàng)在線可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，打造陽光透明、便捷高效的政府部門形象。

結(jié)語

數(shù)據(jù)不完整、更新不及時(shí)、部門協(xié)作不全、公眾參與不足等一直困擾著國(guó)土資源信息化建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以在一定程度上彌補(bǔ)這些不足。但在打造“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”信息化應(yīng)用時(shí)必須充分認(rèn)識(shí)到信息安全問題，首先必須有充分完善的數(shù)據(jù)脫密處理機(jī)制，有效保障國(guó)土資源數(shù)據(jù)信息安全；其次必須先架構(gòu)強(qiáng)固的信息安全防護(hù)體系，有效防御網(wǎng)絡(luò)攻擊。這樣我們才能充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，更快的利用和更好的挖掘互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)資源，打造出更佳的國(guó)土資源信息化產(chǎn)品。

10.3969/j.issn.101- 8972.2016.12.004