◎文/王　磊

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認真學好黨章黨規(guī)

◎文/王磊

【教學重點】“兩學一做”學習教育開展以來，全國黨員都投入了巨大的學習熱情。在學習中，要從總體上把握學習黨章黨規(guī)的意義，了解此次“兩學一做”重點是什么。本文從政黨政治的角度，來認識此次學習黨章黨規(guī)的重要性，從黨的建設的高度來論述此次學習教育的重點，希望對廣大黨員實踐“兩學一做”提供有價值的參考。

一、黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)涵。黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。制定黨內(nèi)法規(guī)在中央統(tǒng)一領導下進行。制定的日常工作由中央書記處負責。中央辦公廳承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。中紀委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委負責職權(quán)范圍內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制定工作，其所屬負責法規(guī)工作的機構(gòu)承辦具體事務。在各類法規(guī)中，總共可以分為七大類：黨章，對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構(gòu)、黨員義務和權(quán)利以及黨的紀律等作出根本規(guī)定。準則，對全黨政治、組織生活和全體黨員行為作出基本規(guī)定。條例，對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定。規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則，對黨的某一方面重要工作或者事項作出具體規(guī)定。

可以看出，黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)包括了黨章，這次學習教育為什么把黨章與黨規(guī)并列提出來呢？主要是因為黨章是最根本的法規(guī)，是制定其它法規(guī)的基礎和依據(jù)，也就是黨內(nèi)其它法規(guī)的母法。其它一切準則、條例等都只是為了更好地落實黨章而制定的。所以這次學習教育把黨章與黨規(guī)并列出來，突出了黨章在全面從嚴治黨方面的總遵循地位。因此，“兩學一做”學習教育首先就應該認真學習黨章，對照黨章剖析思想，對照黨章檢查自己行為，在內(nèi)心牢固樹立黨章意識。

二、黨章黨規(guī)在黨的自身建設上的重要性。馬克思主義政黨理論指出，政黨不是從來就有的，它是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種政治現(xiàn)象。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會中陸續(xù)出現(xiàn)了很多的組織，政黨組織就是其中之一。并且，政黨往往是以爭取到整個國家的利益為目的的。也就是說，每一個政黨都會把獲得國家的執(zhí)政權(quán)作為自己的政治綱領，我們的黨也是這樣。黨的一大就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義寫進了黨綱，言下之意就是我們必須要奪取全國的政權(quán)，否則就沒有辦法實現(xiàn)最高綱領。當然，要想實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高理想，就必須始終加強自身建設，使黨永遠保持先進性和純潔性，而科學、合理、完善的黨章黨規(guī)是保持先進性和純潔性的前提。從黨的建設方面來看，黨章黨規(guī)為做合格黨員、保持黨的戰(zhàn)斗力、統(tǒng)一全黨思想等方面提供了制度保障。

首先，黨章黨規(guī)為做合格黨員提供制度保障。黨員的先進性決定了黨組織的先進性，因此對于黨員入黨的條件、入黨的程序以及入黨以后應該如何按照黨員的標準來要求自己，在黨章和其它黨規(guī)中都有非常明確的要求。比如，黨章中第一章就對入黨的條件、入黨后的權(quán)利和義務作了非常具體的規(guī)定，為做一名合格黨員提供了制度保證。

其次，黨章黨規(guī)為保持黨的戰(zhàn)斗力提供制度保障。我們黨是一個具有強大戰(zhàn)斗力的政黨，從建黨初的50多名黨員，到現(xiàn)在成為世界第一大執(zhí)政黨，可以看出在發(fā)展過程中所展示出的戰(zhàn)斗力。之所以戰(zhàn)斗力強，主要還是黨章黨規(guī)科學規(guī)定了黨的組織結(jié)構(gòu)。比如，在縱向上，規(guī)定分為中央組織、地方組織、基層組織，以及上下級之間是一種什么樣的關系。橫向上，規(guī)定每一級組織有多大規(guī)模，內(nèi)部如何運作等。這種組織結(jié)構(gòu)層級明確，能最大限度地發(fā)揮每一級黨組織的積極性，避免了結(jié)構(gòu)重疊帶來的內(nèi)耗，最大限度地保持了黨的戰(zhàn)斗力。

再次，黨章黨規(guī)為全黨統(tǒng)一思想提供了制度保障。黨章第二章中對黨的領導制度、組織原則、任期制度都作了明確的規(guī)定。這些規(guī)定不但明晰可行，最主要的是符合中國共產(chǎn)黨自身建設特點。比如，在組織原則上實行民主集中制，既可以保證廣泛聽取黨員的真知灼見，讓每一個黨員都有機會發(fā)揮自己的聰明才智，體現(xiàn)自己的意志，表達自己的看法，又可以避免絕對的、泛濫的民主，導致議而不決的情況出現(xiàn)。這一制度安排就能始終使黨統(tǒng)一全黨思想，提升了黨中央的權(quán)威和黨自身的整體戰(zhàn)斗力。

在“兩學一做”學習教育中，每一名黨員只有從更深的層面上去理解黨章黨規(guī)對于黨自身建設所起到的重要作用，才能站在更高的層次上認識到學習黨章黨規(guī)的重要性，才能真正將“兩學一做”推向深入。

三、把學習黨章黨規(guī)落到實際行動中。一個政黨要實現(xiàn)自己的奮斗目標，除了以上我們講的要制定出科學、全面的黨章黨規(guī)，加強自身建設，更重要的是全體黨員能否按照黨章黨規(guī)的要求去做，能否自覺落實黨章黨規(guī)的規(guī)定，做一名合格的黨員，這也是“兩學一做”的重點。從我們黨的經(jīng)驗來看，爭取到人民群眾的支持與擁護是取得革命、建設、改革成功的最重要因素。在爭取人民群眾的過程中，人民群眾首先是通過看你的綱領、規(guī)章來判斷你這個政黨的性質(zhì)、奮斗目標。雖然我們黨在成立之初就把為實現(xiàn)國家的獨立、富強，把為廣大人民群眾利益而奮斗寫進了決議案。1935年12月，中央政治局討論通過的瓦窯堡會議決議指出：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級的先鋒隊……同時中國共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊?！钡?，人民群眾也不一定就決定跟你走。為什么呢？因為廣大群眾還要看你的實際行動，是不是真正像我們黨章中規(guī)定的那樣，全心全意為人民服務。這叫作聽其言，還要觀其行。因此，這次“兩學一做”學習教育，關鍵是落實到做。

我們知道，在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就是靠每一名黨員的實際行動，證明了黨的性質(zhì)、宗旨不是字面上的表面文章，而是每一名黨員行動的指南。因此靠每一名黨員的實際行動爭取到了四萬萬人民的心。比如，在沖鋒的時候，沖在最前面的都是共產(chǎn)黨員，很多優(yōu)秀的黨員同志犧牲在了沖鋒的路上。我們是這樣規(guī)定的，廣大黨員也是這樣做的。所以很多人一看，共產(chǎn)黨員真是說到做到，這樣就凝聚了廣大戰(zhàn)士必勝的信念，這就是共產(chǎn)黨員榜樣的力量。再比如，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。如果我們黨的同志不去通過自身的行動讓人民群眾感受到你是在全心全意為他們服務，僅從這個黨章規(guī)定來看，老百姓是不買賬的。比如，我們黨宣傳共產(chǎn)黨員應吃苦在前，享樂在后。什么意思呢？在一個村或是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果絕大多數(shù)黨員都已經(jīng)發(fā)家致富，而大部分人民群眾還生活在貧困中，那么老百姓自然會覺得這個宣傳是虛假的。那么這個地方的黨員就不會有號召力，就沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，也就是沒有成為一名合格的黨員。所以正確的做法是，黨員應該發(fā)揮自己的能力，帶領這個村或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分群眾一同致富，或者是，當大部分群眾都已經(jīng)致富以后你再想著自己致富，這叫作吃苦在前、享樂在后。這樣的話，黨員就會在人民群眾中樹立良好的形象，那么我們黨整體形象也就會得到廣大群眾的正面評價。這叫學習黨章黨規(guī)落實到行動中。

因此，在這次“兩學一做”學習教育中，首先要充分認識到黨章黨規(guī)對我們黨自身建設的重要性，其次，要把學到的心得應用到自己的實際工作中去。雖然這是一次學習活動，但不能學習一陣子，激動幾分鐘，要不斷將“兩學一做”引向深入。作為一名黨員，只有終生做到黨章黨規(guī)的要求，才算是一名合格的共產(chǎn)黨員，這也是學習教育的根本目的。

思考題：

1.如何理解黨章黨規(guī)對黨的自身建設的重大意義？

2.做合格黨員應當如何落實黨章黨規(guī)的要求？

□本欄編輯/白華鮮