哪些貪官落馬前曾挨處分

在受處分后的組織教育環(huán)節(jié)，不少貪官展示了其高超的演技，成為當(dāng)面一套背后一套的“兩面人”?！拔乙欢ㄖe(cuò)認(rèn)錯(cuò)、痛改前非”。組織教育時(shí)，天津官員石力再三承諾。但僅時(shí)隔一個(gè)月，他便連續(xù)違規(guī)。

6月6日下午，隨著中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)發(fā)出通報(bào)，這名已退休3年的國家開發(fā)銀行前監(jiān)事長再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。不少人記得，姚中民2015年初曾成為新聞人物。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)不少地方都傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委《關(guān)于姚中民、王用生同志違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)》（中紀(jì)通[2015]1號(hào)）。不過，其違反事項(xiàng)和處理結(jié)果并未公開披露。

事實(shí)上，梳理十八大以來落馬官員過往經(jīng)歷時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)不少人落馬前就因?yàn)榉N種原因，接受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分及誡勉談話等。遺憾的是，一些人并未引以為戒，有的繼續(xù)肆意妄為，有的則在那之前就搞起了腐敗。

工作失職又受賄，“郭跑跑”跑不脫！

梳理20余名十八大后落馬的，此前曾受過黨紀(jì)政紀(jì)處分、或被誡勉談話的貪官資料發(fā)現(xiàn)，這些人的職務(wù)涵蓋從副科級(jí)到副部級(jí)的各層級(jí)。其中，副部級(jí)以上官員除了姚中民外，還包括吉林省原副省長谷春立、中石油原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、中石化原總經(jīng)理王天普等。

從受處分到最后落馬的時(shí)間間隔看，多為3到4年左右。間隔最長的是廣東省茂名市政協(xié)原主席馮立梅。據(jù)報(bào)道，1990年陽江市查處“領(lǐng)導(dǎo)干部在興建私房、住房裝修中以權(quán)謀私問題”時(shí)，時(shí)年39歲的區(qū)委書記馮立梅就曾被降級(jí)。24年后，馮立梅落馬。

此外，2013年落馬的“微笑局長”、陜西省安監(jiān)局原局長楊達(dá)才，從2002年因工作不力導(dǎo)致農(nóng)民自殺被給予黨內(nèi)警告處分到落馬，時(shí)間間隔也達(dá)到11年之久。

從首次受處分到落馬間隔最短的，可能要數(shù)河南焦作市住建局原副局長薛生利。

2015年7月至9月，焦作市委巡察組巡察住建局期間，住建局下屬市城建項(xiàng)目公司報(bào)送的有關(guān)招標(biāo)備案資料出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，成為不配合巡察的典型，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的薛生利也被誡勉談話。今年3月，薛應(yīng)聲落馬。

細(xì)數(shù)這20多名官員首次受處分的原因，大致可分為兩類：違反八項(xiàng)規(guī)定精神、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或自身工作失職。

上述落馬貪官中，不乏曾因公款大吃大喝、出入高檔會(huì)所、事涉“四風(fēng)”問題被處分的。

姚中民

如天津?yàn)I海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)原黨組成員、辦公室主任石力曾被黨內(nèi)嚴(yán)重警告，就是因?yàn)?013年上半年，管委會(huì)在生態(tài)餐廳公款宴請(qǐng)86次，合計(jì)28萬余元，其中有三分之一為臨時(shí)安排，席間還多次上各種高檔煙酒。

因工作失職，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，則集中在安全生產(chǎn)、國土資源管理、文物保護(hù)、環(huán)境綜合治理、高校招生等領(lǐng)域。

如王天普、廖永遠(yuǎn)，分別因青島、大連輸油管道泄漏爆炸事件被問責(zé)；2003年查處的郫縣非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田，郫筒鎮(zhèn)強(qiáng)拆196戶村民住房事件，讓原郫縣縣委書記陳爭鳴被黨內(nèi)警告。哈爾濱理工大學(xué)副校長趙洪落馬前曾被記過，則是因?yàn)闉樵撔Ｔ?014年MBA（工商管理碩士）考試中發(fā)生的利用通訊工具作弊事件承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

受處分的干部中，亦有本人親自決策、并參與到違紀(jì)事件中的。2014年3月，海南省教育研究培訓(xùn)院用單位房產(chǎn)租金頂風(fēng)私設(shè)“小金庫”被曝光，院長陳夫義正是直接責(zé)任人。當(dāng)時(shí)，陳被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。

如今，20多名曾被處分的落馬官員中，近半數(shù)已被提起公訴。從所涉罪名看，絕大多數(shù)涉受賄罪，其余的還有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、貪污罪、行賄罪等。

有意思的是，曾因治下發(fā)生煤礦事故造成44人死亡而被黨內(nèi)嚴(yán)重警告的洛陽市副市長郭宜品，2014年8月預(yù)感到自己將落馬，遂展開大逃亡。

兩月后，郭在長沙一出租房內(nèi)被警方抓獲。如今，被稱為“郭跑跑”的他同樣以涉嫌受賄罪被提起公訴。

當(dāng)面痛哭流涕，背后照貪不誤

梳理20多人從初次受處分，到最終落馬的情況，可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。

首先，很多人在受處分之前，就已經(jīng)有了不少貪腐行為。

2011年4月，在國土資源部掛牌督辦下，廣州從化市原市長梁建清因轄區(qū)企業(yè)違法占地問題被行政記大過。但這并不是他犯錯(cuò)誤的起點(diǎn)，至少在此前3年，他就開始在貪腐之路上狂奔。據(jù)檢方指控，從2008年起，有兩家公司的負(fù)責(zé)人林強(qiáng)為了地塊規(guī)劃調(diào)整、開發(fā)項(xiàng)目等，先后向梁建清行賄100萬美元和30萬元人民幣，梁全部笑納。

其次，表現(xiàn)更明顯的是，受處分之后，大多數(shù)人照樣違規(guī)違紀(jì)甚至大肆貪腐。

有繼續(xù)頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的。2013年12月因公款大吃大喝被中央紀(jì)委點(diǎn)名曝光后，沒過多久，天津官員石力就“舊病復(fù)發(fā)”，他不僅連續(xù)違規(guī)組織、用公款參加高消費(fèi)娛樂，還與不法商戶互通款曲，進(jìn)行權(quán)錢交易，引起干部群眾不斷舉報(bào)，終致落馬。

違紀(jì)后繼續(xù)受賄犯法的也大有人在。如2010年7月廖永遠(yuǎn)被記大過后，仍不思悔改，十八大后仍不收斂不收手，犯下行賄、受賄、與他人通奸等劣跡。而基層官員——安徽黟縣水利局原副局長吳德光被黨內(nèi)嚴(yán)重警告后，亦繼續(xù)受賄5次。

第三個(gè)特點(diǎn)是，在受處分后的組織教育環(huán)節(jié)，不少貪官展示了其高超的演技，成為當(dāng)面一套背后一套的“兩面人”。

“我一定知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)、痛改前非”。組織教育時(shí)，天津官員石力再三承諾。但僅時(shí)隔一個(gè)月，他便連續(xù)違規(guī)。

“我們那里兩年前有一名干部因違紀(jì)被處分，”一名縣級(jí)紀(jì)檢干部張強(qiáng)（化名）表示，“他哭得抓心撓肝，主動(dòng)寫了好多份情況說明、懺悔書，最長的有十多頁，從回顧歷史到剖析犯錯(cuò)思想根源，社會(huì)大環(huán)境、單位小環(huán)境什么的，講得很深刻。沒想到前幾天他卷入新的窩案又被調(diào)查了，我們趕緊把他的事例從受處分后積極改過的材料上取下來了?！?/p>

處分期內(nèi)來一次“廉政體檢”

從以上案例不難看出，很多人只想表現(xiàn)積極來減輕處分，之后仍對(duì)腐敗趨之如騖；有的認(rèn)識(shí)到了腐敗危害，但控制不住貪欲。專家認(rèn)為，這些情況有更深的原因和思想根源，應(yīng)引起當(dāng)事人及組織的足夠重視。

“對(duì)官員來講，首先應(yīng)該加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，積極反思受處分的原因，有其他問題的要主動(dòng)交代；同時(shí)，處分期結(jié)束后不能有僥幸心理，要知道，受處分后仍行賄受賄，公訴機(jī)關(guān)可請(qǐng)求法院從嚴(yán)從重判決?！币幻麉⑴c公訴過類似案件的安徽檢察官說。

同時(shí)，“潛伏的腐敗”與“處分后仍貪腐”，都與組織管理上的疏漏有關(guān)。北京航空航天大學(xué)教授任建明表示，組織上一方面要貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，在官員出問題之初就“當(dāng)頭棒喝”，使處分對(duì)其起到有力震懾；另一方面，則應(yīng)按中央要求，繼續(xù)保持反腐的高壓態(tài)勢(shì)，斷掉某些官員的“幻想”。

張強(qiáng)則建議，從披露的情況看，落馬官員此前受的處分多數(shù)僅與工作有關(guān)，不妨在處分前后，對(duì)其做一次全方位的“廉政體檢”，看此前是否有其違反“六大紀(jì)律”的問題線索，并在處分期結(jié)束一段時(shí)期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)監(jiān)督。這也符合對(duì)受處分人員回訪教育的要求。

事實(shí)上，有一些官員最終落馬，正是源自受處分或被談話后，組織對(duì)其展開了調(diào)查。如河南焦作官員薛生利因不配合巡察工作被誡勉談話，幾個(gè)月后即落馬。有理由相信，薛兩次被查存在一定關(guān)聯(lián)。

最后需要指出的是，對(duì)受處分的官員，組織上秉承“懲前毖后，治病救人”的原則，仍然給了出路，有的還獲重用。前不久，一名曾被行政記大過的省會(huì)城市市長處分期滿后，躋身該省省委常委，就被認(rèn)為是這種政策的體現(xiàn)，也為受處分的干部樹立了標(biāo)桿。

“受處分不可怕，關(guān)鍵是舉一反三、主動(dòng)交代、真心改過，更重要的，是要始終保持清廉。”張強(qiáng)說。

（《廉政瞭望》李天銳/文）