□ 文/ 迪米特拉·斯特凡竇

英國脫歐，東盟與英國的貿(mào)易咋辦？

□ 文/ 迪米特拉·斯特凡竇

回首過去十年，東盟與歐盟（EU）在貿(mào)易與投資等領(lǐng)域的合作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如今，東盟已躋身成為歐盟第三大貿(mào)易伙伴，位居美國和中國之后；而歐盟成為東盟的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于中國。

更具體地來說，2013年，歐盟與東盟雙邊商品及服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到2380億歐元（折合美元2550億）；同年，歐盟對(duì)東盟投資額突破1560億歐元（折合美元1730億）。

而且，密切歐盟與東盟之間的貿(mào)易往來、擴(kuò)大歐盟對(duì)東盟的投資與出口，潛力巨大。讓人極為期待的是：東盟可望成為一個(gè)真正意義上的統(tǒng)一市場，擁有6億多消費(fèi)者，涌現(xiàn)出一大批中產(chǎn)階級(jí)。

東盟與歐盟于2007年啟動(dòng)磋商機(jī)制，旨在簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；但事與愿違，因受到當(dāng)時(shí)緬甸人權(quán)等問題的阻擾，雙邊對(duì)話于兩年后陷入中斷。

此后，歐盟分別與新加坡和馬來西亞（2010年）、越南（2012年6月）以及泰國（2013年3月）就雙邊自由貿(mào)易協(xié)定展開磋商；但有的國家認(rèn)為，這些有待商定的自由貿(mào)易協(xié)定，有可能讓東盟區(qū)域框架下新協(xié)議的簽署變得錯(cuò)綜復(fù)雜。從“意大利面碗效應(yīng)”的角度來看，未來有可能出現(xiàn)各自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則相互疊加的局面，這是終極目標(biāo)和最終愿望。

其中，《歐盟—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》涉及諸多重點(diǎn)合作領(lǐng)域，一旦雙方達(dá)成協(xié)議，將成為東盟國家與歐盟簽署的首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定；另外，歐盟將與亞洲國家—韓國簽署第二個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。

《歐盟—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》預(yù)計(jì)于2018年或2019年左右生效，等候歐洲議會(huì)的最后核定。

鑒于現(xiàn)有的框架體系，自從英國前首相大衛(wèi)·卡梅倫意識(shí)到英國或?qū)ⅰ懊摎W”之后，便在其2015年連任選舉時(shí)承諾：針對(duì)脫歐問題，英國將舉行全民公投；而有關(guān)“脫歐”影響的話題也引起了廣泛熱議。既然51.9％的英國公民支持“脫歐”，那么，隨之而來的問題便是：東盟與英國的貿(mào)易往來將何去何從？

對(duì)于“英國脫歐”的影響，眾說紛紜。有人認(rèn)為：“英國脫歐”不會(huì)對(duì)東盟地區(qū)產(chǎn)生重大影響。對(duì)此，印度尼西亞卡扎馬達(dá)大學(xué)的國際關(guān)系專家木哈笛·蘇吉奧諾（Muhadi Sugiono）說：“只要英國公民選擇支持 ‘脫歐’，歐盟作為一個(gè)超國家組織，必定會(huì)出現(xiàn)巨大變動(dòng)。然而，這一變動(dòng)所產(chǎn)生的影響，還不足以波及到東盟等其他經(jīng)濟(jì)體?！?/p>

其原因在于：協(xié)調(diào)東盟與歐盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系的框架機(jī)制早已形成。因此，這一機(jī)制并不會(huì)因英國即將脫歐而受到影響。另外，雖然英國一直是歐盟28個(gè)成員國中的一員，但英國在某些貿(mào)易領(lǐng)域享有自主權(quán)。

此外，最重要的是，支持者們認(rèn)為：在歐盟框架和規(guī)則之外，英國有能力與東盟就貿(mào)易和投資等領(lǐng)域的協(xié)議達(dá)成，舉行新一輪的雙邊磋商；相比之下，東盟或迎更多利好。其原因在于：“脫歐”之后，英國有可能不再受歐盟各種約束條件、貿(mào)易壁壘以及前歐盟伙伴國的限制。

英國與東盟簽署新貿(mào)易協(xié)定，前景更為可觀。這是英國前首相大衛(wèi)·卡梅倫2015年8月訪問東盟的原因之一；同時(shí)，越南和東盟秘書處（總部位于印度尼西亞雅加達(dá)）也在訪問的行程之列?？穫愂菫閿?shù)不多訪問東盟的英國首相之一，其東盟之行意在深化英國與東盟的雙邊關(guān)系。

另一方面，如果“英國脫歐”塵埃落定，必將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)生極大沖擊，這一點(diǎn)毋庸置疑。早在“英國脫歐”公投結(jié)果公布后的8小時(shí)，據(jù)估算，英國的市場交易額和總資產(chǎn)蒸發(fā)3500億美元，高于英國在過去15年間向歐盟繳納的財(cái)政預(yù)算總額 --即使將英國從歐盟獲得的回報(bào)算在其內(nèi)。

大多數(shù)東盟國家，尤其是印度尼西亞，將英國作為其在歐洲主要的出口目的地，因此“英國脫歐”對(duì)英國經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的任何負(fù)面效應(yīng)，也必定會(huì)影響以英國為出口目的地的東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

只要“英國脫歐”對(duì)英國的貿(mào)易和投資等領(lǐng)域產(chǎn)生負(fù)面沖擊，全球企業(yè)和投資者們便會(huì)在做預(yù)算或投資時(shí)，對(duì)英國避而遠(yuǎn)之。

鑒于英國經(jīng)濟(jì)形勢所存在的不確定性，由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)也會(huì)波及到東盟地區(qū)的投資環(huán)境。目前，英國已成為東盟各成員國的重要貿(mào)易伙伴，也是貿(mào)易自由化的堅(jiān)定支持者。據(jù)悉，僅2015年一年，英國與印度尼西亞的雙邊貿(mào)易額就達(dá)230億美元。單憑這一點(diǎn)，我們就可以推測出“脫歐”之后的英國與東盟之間的經(jīng)濟(jì)往來的規(guī)模。

不管“英國脫歐”存在多少可能性，一切定論都為時(shí)過早。即使是最樂觀地估計(jì)，英國和世界的前進(jìn)方向也仍撲朔迷離。根據(jù)《里斯本條約》第50條規(guī)定，針對(duì)“脫歐”意向，英國需要與歐盟進(jìn)行為期兩年的協(xié)商，且不排除延期的可能性。

協(xié)商期間，所有協(xié)議須征得其他27個(gè)歐盟成員國的一致同意，且須得到其他歐盟成員國議會(huì)的認(rèn)可，方可通過。

正在啟動(dòng)的“英國退歐”程序復(fù)雜，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，這在歐盟歷史上尚屬首次。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，英國正式“脫歐”，至少需要兩年時(shí)間。

在此期間，英國須一如既往地履行相應(yīng)的職責(zé)：歐盟法律對(duì)英國仍具有約束力；英國部長們也要繼續(xù)參與處理歐盟大部分事務(wù)。但如何在歐盟范圍內(nèi)制約各成員國的行為，歐盟各法律條文尚無明文規(guī)定。

許志亮 譯

來源：《今日東盟》