□ 文/本刊記者 林涵

英國脫歐，潘多拉魔盒波及東盟？

□ 文/本刊記者 林涵

在加入歐盟43年后，英國人用全民表決的方式，投出了“是去是留”的關鍵一票，熱議了三年多的“脫歐”公投也由此塵埃落定。有媒體評論說，暫且不論英國最終脫歐與否，但此舉打開了一體化的潘多拉魔盒，給一體化進程釋放了更多變數(shù)。

有分析認為，一體化進程受挫的并不止于歐洲，包括北美經濟一體化面臨的挑戰(zhàn)，中日韓自貿易區(qū)談判的裹足不前，以及成立將近50年的東盟，其一體化進程也受到質疑，甚至曾有的“ASEAN is a joke”的輿論再次泛起。

事實果真如此嗎？

東盟和歐盟有本質區(qū)別

英國脫歐，很容易讓人們對其他區(qū)域一體化共同體產生一定的擔憂甚至是質疑。但是，事實上，同樣是一體化，東盟和歐盟有著本質的區(qū)別。歐盟雖說是區(qū)域一體化的典范，但這并不意味著區(qū)域一體化就要向歐盟看齊。

在接受本刊記者采訪時，中國現(xiàn)代國家關系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所教授宋穎慧表示，東盟經濟共同體在很多方面的合作方式，與歐盟都有著本質的區(qū)別。比如，歐盟一體化是自下而上的，經濟先行，隨后推及政治領域；東盟則是政治推動和經濟合作并行，甚至是政治推動先行，由政治推及經濟，是自上而下的。

她說：“簡而言之，歐盟一體化的主推力是經濟市場，而東盟一體化的主推力是政府?！边@樣的好處是，大大降低了市場帶來的不可控性，讓東盟一體化進程穩(wěn)固有序地推進。

馬來西亞前總理巴達維就曾表示，東盟與歐盟不大一樣，歐盟通過進一步的統(tǒng)一，來推動團結，而東盟一直都是致力于密切的合作加強區(qū)域主義，而不是削弱各成員國的主權。“東盟共同體并不是一個國家的聯(lián)盟，而是主權國家的一個集體，我們有著共同的利益，我們最基本的行事方式就是要實現(xiàn)團結，而不是要建立一個強大的中央組織。”

“東盟一體化建設基于歐盟的經驗之上，但它又和歐盟的一體化是有所不同的。東盟不搞關稅同盟，東盟各國也表示不會搞統(tǒng)一的區(qū)域貨幣。所以說，東盟會走出一條屬于發(fā)展中國家間的一條一體化路徑?！彼畏f慧教授明確表示道。

不存在類似英國脫歐因素

“現(xiàn)階段來看，世界經濟發(fā)展乏力，復蘇跡象仍不明朗，東盟所處的世界經濟環(huán)境和歐盟是一樣的?！彼畏f慧教授解釋說，“東南亞近年來的經濟發(fā)展放緩，新加坡甚至出現(xiàn)了通縮的情況，經濟放緩等因素對東盟一體化進程肯定會造成一定的阻力?！?/p>

歐洲各國有著普遍的經濟差異，英國處于領先地位，所以，近年來，“歐盟拖累了英國的發(fā)展”這樣的輿論在英國內部持續(xù)發(fā)酵，在東盟內部是否會有類似的聲音？東盟內部是否存在類似英國脫歐因素？

宋穎慧教授認為，雖然在東盟中，既有新加坡、文萊、馬來西亞等發(fā)展水平比較高的老東盟六國，也有經濟相對落后的緬甸、老撾、柬埔寨和越南新東盟四國，但是，這些經濟發(fā)展比較領先的國家，比如新加坡，它對于東盟的需求和依靠其實非常大。它們不會因為自身的經濟領先地位，而覺得東盟是拖累自己的。宋穎慧教授還指出，事實上，這些經濟地位比較領先的國家從東盟獲得的收益大于付出。因為不存在類似英國覺得共同體“拖累”自己的情況，所以，在東盟內部也不會出現(xiàn)希望脫離共同體的情況。

其實，國情各異，發(fā)展程度不一的東盟之所以能夠穩(wěn)步推進一體化，與其獨特的“東盟方式”密不可分。“東盟方式”其實就是馬來西亞前總理巴達維所說的“實現(xiàn)團結的基本形式方式”。東盟各國既恪守原則，又不拘泥于規(guī)則，在一體化進程中秉持“不干涉原則”來協(xié)調各國，互相促進，確保每個成員國求同存異，在大框架下保持溝通與合作。

東盟最好的時代

在區(qū)域一體化進程中，東盟可以說是一顆閃亮的新星。從東盟作為一個整體站在國際舞臺上起，其獲得的國際認可、各國的發(fā)展紅利和契機，遠遠超出了東盟各國自己的孤軍奮戰(zhàn)。

在2000年，東盟GDP總和達到了6060億美元，在2014年，達到了2.57萬億美元。東盟的全球貿易在2000年達到了7.6億美元，在2013年達到了25億美元。人均GDP從2000年的1172美元上升到了2013年的3832美元，在2000年，直接外國投資在這個地區(qū)達到了230億美元，在2013年則增加到了1220億美元。如果東盟共同體是單一的經濟體，它將會在2050年成為世界上第四大經濟體。

這些貿易數(shù)字成果顯示了東盟不僅是一個亞洲外交界當中的重要的經濟力量，而且，通過自身的不斷發(fā)展，東盟也成為了世界經濟大國重要的地緣政治紐帶。東盟通過“10+1”、“10+3”、“10+5”以及“10+8”等合作框架和機制，將中國、印度、澳大利亞、俄羅斯以及美國等納入?yún)^(qū)域合作中。

在接受本刊記者采訪時，廣西國際經濟貿易學會副會長、廣西民族大學商學院教授高歌認為，“現(xiàn)在，從目前的國際環(huán)境來看，無論是中日之間的競爭，還是中美之間新一輪的博弈，都使得東盟處于博弈的最佳地位。比如，中日均支持以東盟牽頭來開展相關活動，如現(xiàn)在頗受青睞且被普遍看好的RCEP?！笨梢哉f，經過近50年的發(fā)展壯大，東盟已經逐漸掌握了地區(qū)合作的主導權，成為大國競相爭奪的外交資源。

“主導或參與更大的區(qū)域合作，是單個東盟國家根本爭取不到的。東盟現(xiàn)在處于經濟一體化的最初階段，紅利是最明顯時期，對東盟各國利大于弊，因此英國脫歐影響不會在東盟發(fā)酵。但是，可以從英國脫歐的前車之鑒中總結經驗，把現(xiàn)階段的自貿區(qū)經濟一體化做得更好?！备吒杞淌谡f道。

東盟一體化不會動搖

2015年12月31日，東盟宣告東盟共同體的成立，并簽署通過了一系列文件，包括：《關于建立東盟共同體的2015吉隆坡宣言》、《東盟2025：攜手前行》等。高歌教授解釋說，在未來十年內，東盟一體化的重點建設內容包括：促進東盟概念更加深入民心；推動東盟國家中小企業(yè)發(fā)展；擴大東盟內部的貿易和投資；加強東盟機制建設；通過統(tǒng)籌、協(xié)調，促進地區(qū)和平與安全；促使東盟作為一個整體，更好地在世界舞臺上發(fā)揮作用等。

宋穎慧教授則指出，東盟目前推進一體化，是基礎化合作和務實合作并行推進的。《東盟2025：攜手前行》中，更加強調政治方面的合作，以及在標準統(tǒng)一、打通生產網(wǎng)絡聯(lián)系等有了更深入的合作。并且，在整個東盟發(fā)展過程中貫徹了一些新的理念，包括通過制定相應標準，推進環(huán)保、以人為本的理念。

“這些舉措都有利于推進東盟未來的一體化進程，能夠保證東盟的一體化是可持續(xù)發(fā)展的，也是符合10國的發(fā)展期待的?！彼畏f慧教授說，在務實合作方面，東盟通過全方位的互聯(lián)互通，打通區(qū)域內10國的重點產業(yè)的布局，加速產業(yè)融合。這對于鞏固和加強東盟一體化基礎，有著很大的作用。

在全球經濟復蘇乏力的背景之下，英國脫歐，不可避免地會一定程度上打擊一體化支持者的信心。不過，另一方面，對一體化產生懷疑的人，看到英國脫歐公投之后產生的諸多負面影響，反而會有所反思，堅定一體化決心。國際形式風云變幻，獨善其身并不能獲得真正長遠的發(fā)展，一體化進程還將不斷推進，東盟一體化的路線藍圖也已鋪開。

聯(lián)系編輯：381428648@qq.com

2016年7月24日，第49屆東盟外長會議在老撾萬象召開，會議發(fā)表了聯(lián)合公報，強調東盟將全面、有效落實《東盟共同體愿景2025》，以建設一個法治和以人為本的東盟共同體。