何釗　王亮

摘要：在建的建筑工程項(xiàng)目中，安全一直是首要問題。針對(duì)建筑工程流動(dòng)性大、交叉作業(yè)多、人員組成復(fù)雜、手工作業(yè)多，人員素質(zhì)不齊等特點(diǎn)，對(duì)建筑工程常見的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全風(fēng)險(xiǎn)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)2095-6363（2016）06-0127-02

建筑工程的特點(diǎn)為建筑復(fù)雜，施工人員流動(dòng)量大，人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)弱，建筑過程周期長(zhǎng)，施工人員露天作業(yè)，危險(xiǎn)系數(shù)較高，施工過程中易受自然條件影響。我國(guó)政府歷來重視生產(chǎn)安全、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，特制定了《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)從事建筑工程行業(yè)的人員及單位進(jìn)行了明確的要求，即堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。雖然如此，但2016年1月-4月，全國(guó)共發(fā)生建筑工程安全事故132起，死亡154人，與去年同期相比，事故數(shù)增加21起，死亡人數(shù)增加10人，分別上升18.92%和6.94%。為此，分析研究建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)，并做出相應(yīng)對(duì)策，有助于減少安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全是非常必要的。

1.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)

一般來說是指在建筑工程施工過程中發(fā)生危險(xiǎn)及事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的可能性，主要有5類傷害：高空墜落、機(jī)器傷害、起重傷害、物體打擊及施工坍塌，另外火災(zāi)、觸電等安全事故也時(shí)有發(fā)生。建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因有5點(diǎn)：

1）管理原因。安全管理機(jī)構(gòu)不健全，高資質(zhì)的企業(yè)演變成純管理的企業(yè)，雖有較高的管理和水平，但已沒有屬于本公司的真正意義上的施工隊(duì)伍，大都采用分包給一些未經(jīng)培訓(xùn)的人員施工，公司只派少量技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)管理，人員配備不足，專管安全的人員更少，甚至安全員有職無權(quán)，形同虛設(shè)。操作規(guī)程不合理，安全工作檢查不到位；2）意識(shí)原因。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)不高，安全工作的投入從表面上看是只有投入沒有產(chǎn)出的投資，便想方設(shè)法的減少投入，導(dǎo)致事故隱患劇增；3）人員原因。指操作工人、管理人員以及其他現(xiàn)場(chǎng)人員缺乏必要的安全知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，持證上崗率低，安全不重視，技能不熟練，身體狀態(tài)不佳，勞動(dòng)條件不良等，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，是事故發(fā)生的主要原因；4）物資原因。因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有些企業(yè)為了招標(biāo)成功，不惜壓價(jià)，一旦中標(biāo)，安全生產(chǎn)所需設(shè)備無力購(gòu)置，長(zhǎng)期超負(fù)荷使用，設(shè)備老化，導(dǎo)致安全防護(hù)裝置失靈。更有甚者，不惜采用偽劣產(chǎn)品，利用偷工減料的手段降低成本，由此引發(fā)的事故屢見不鮮；5）環(huán)境原因。不安全的環(huán)境易引發(fā)安全事故。主要有通風(fēng)不暢、噪音過大、粉塵污染、儲(chǔ)物不當(dāng)?shù)?。在外界環(huán)境作業(yè)下，工人很難做到思想集中，易造成分心、緊張、煩躁等，從而引發(fā)安全事故。

2.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估

建筑工程安全管理的重要組成部分為確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如何確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確預(yù)判安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與傷害程度，有助于安全風(fēng)險(xiǎn)控制?？刹捎脤?shí)地調(diào)查、專家打分等方法來確定。

3.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制與決策

在對(duì)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估的基礎(chǔ)上，采用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

常用的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)白留。重大風(fēng)險(xiǎn)禁止作業(yè)，中度風(fēng)險(xiǎn)限期整改，輕度風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

3.1風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避是指確定項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)較大、損失較重時(shí)，主動(dòng)放棄或變更計(jì)劃，使得消除安全風(fēng)險(xiǎn)，從而避免風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)回避可以在安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前完全徹底的消除風(fēng)險(xiǎn)影響。風(fēng)險(xiǎn)回避雖然可以有效的中斷風(fēng)險(xiǎn)源，徹底消除安全風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和影響，但在回避了風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也回避了獲利機(jī)會(huì)，影響企業(yè)的發(fā)展與生存。無疑，風(fēng)險(xiǎn)回避是一種極其消極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)手段。

3.2風(fēng)險(xiǎn)緩解

風(fēng)險(xiǎn)緩解是指采取相應(yīng)措施后降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或者減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，或二者同時(shí)降低。風(fēng)險(xiǎn)緩解的辦法有以下幾種：

1）降低工程安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性。采取多種預(yù)防措施，降低工程安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。常用的措施具體有工程法、程序法和教育法。工程法：用工程技術(shù)為手段，采用恰當(dāng)?shù)膭趧?dòng)保護(hù)措施，消除或減少工程安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)。程序法：制定規(guī)章制度，按章施工來保證建筑工程順利進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全風(fēng)險(xiǎn)因素，降低工程安全風(fēng)險(xiǎn)。教育法：對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有助于減輕工程安全風(fēng)險(xiǎn)；2）減少工程安全風(fēng)險(xiǎn)損失。減少工程安全風(fēng)險(xiǎn)損失是指在損失已發(fā)生，采取各種可能的措施遏制損失擴(kuò)大；3）分散工程安全風(fēng)險(xiǎn)。分散工程安全風(fēng)險(xiǎn)是指增加風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，雖然獲利會(huì)減少，但可達(dá)到減輕工程安全風(fēng)險(xiǎn)壓力，共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險(xiǎn)目的。

3.3風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留也稱風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，是指企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利用企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)彌補(bǔ)損失。建筑工程風(fēng)險(xiǎn)自留是一種財(cái)務(wù)性技術(shù)，企業(yè)作出后備措施，預(yù)留費(fèi)用，作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的補(bǔ)償。

3.4風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指企業(yè)設(shè)法風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利與責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)，使得自身免除或減輕風(fēng)險(xiǎn)損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移只能將工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，安全風(fēng)險(xiǎn)并不能消除。一般分為保險(xiǎn)與非保險(xiǎn)兩種方式。

4.預(yù)防建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的方法

1）科學(xué)規(guī)劃、精心組織。在建筑工程生產(chǎn)前，企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、要求、環(huán)境、設(shè)備、人員等條件，進(jìn)行合理計(jì)算，制定安全目標(biāo)、操作規(guī)程、管理制度、作業(yè)規(guī)范等文件，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作人員，組建機(jī)構(gòu)，明確各人職責(zé)；2）制定具體作業(yè)方案。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分理解方案內(nèi)容，減少失誤操作，避免事故傷害。培訓(xùn)既是安全技能訓(xùn)練，又是安全知識(shí)教育；3）加大監(jiān)管力度。加強(qiáng)安全監(jiān)督、檢查與測(cè)試，充分了解安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把施工前設(shè)備驗(yàn)收關(guān)，不允許設(shè)備帶病運(yùn)行，預(yù)防傷害事故；4）建立健全人員培訓(xùn)體制。切實(shí)落實(shí)企業(yè)、施工隊(duì)、班組三級(jí)培訓(xùn)體制，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能教育，規(guī)范人員行為，減少操作失誤；5）建立勞工準(zhǔn)入制度。規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)分包勞務(wù)隊(duì)伍的資格審查及從業(yè)人員素質(zhì)考核。嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和工作能力；6）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。將建筑工程安全責(zé)任層層分解，明確到人，確保安全生產(chǎn)，保證建筑工程順利進(jìn)行。

5.結(jié)論

對(duì)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)提出簡(jiǎn)單預(yù)防措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督。企業(yè)只有確保工程安全進(jìn)行，才能得到最大的經(jīng)濟(jì)利益。