代喬松

摘要：隨著航空航天事業(yè)的快速發(fā)展，對空中交通管制工作也提出更高的要求。然而從以往空中交通管制情況看，多存在無序狀態(tài)過于明顯等問題，相關(guān)的安全評估系統(tǒng)并不完善，這就要求采取相應(yīng)的完善策略。通過實踐研究發(fā)現(xiàn)，將ISO體系引入，利用其為安全評估系統(tǒng)的構(gòu)建作為指導(dǎo)，對提升安全評估系統(tǒng)綜合性能可起到重要作用。本文將對空中交通管制與ISO質(zhì)量關(guān)體系相關(guān)概述、安全評估系統(tǒng)設(shè)計要求以及基于ISO體系的安全評估系統(tǒng)構(gòu)建進行探析。

關(guān)鍵詞：空中交通管制；ISO體系；安全評估系統(tǒng)

中圖分類號V2 文獻標(biāo)識碼A 文章編號2095-6363（2016）06-0057-02

作為空中交通管理關(guān)鍵所在，交通管制旨在避免航空器與障礙物或與其他航空器間發(fā)生碰撞情況，確保整個空中交通處于有序狀態(tài)。盡管近年來國內(nèi)外在空中交通管理方面逐漸強化，并引入較多管理方式，但取得的效果并不明顯，仍有很多安全隱患存在于空中交通活動中，究其原因在于未能充分發(fā)揮安全評估系統(tǒng)的作用。因此，本文對安全評估系統(tǒng)設(shè)計相關(guān)研究，具有十分重要的意義。

1.空中交通管制與ISO質(zhì)量關(guān)體系相關(guān)概述

1.1空中交通管制

關(guān)于空中交通管制，其涉及的空中交通管理在內(nèi)容上主要以空域管理、交通流量管理以及交通服務(wù)等為主。其中的空域管理主要表現(xiàn)為“時分公用”，結(jié)合相應(yīng)的空域需求，采取的調(diào)配方式。流量管理則主要為確保容量、交通量相吻合，避免有交通系統(tǒng)負荷運行形式出現(xiàn)，一旦流量與相應(yīng)的管制可用能力相接近，便需采取調(diào)整措施。而對于交通服務(wù)，主要以告警服務(wù)、飛行情報服務(wù)以及管制服務(wù)等為主。在此基礎(chǔ)上提出的交通管制，近年來已將較多新的技術(shù)與系統(tǒng)引入其中，如CNS/ATM、GPS等，極大程度上使硬件更為可靠。具體管制活動中，可采用的方式集中表現(xiàn)在雷達管制、程序管制以及新航行系統(tǒng)等方面。

1.2ISO質(zhì)量體系

現(xiàn)行各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中，面臨的問題很大程度表現(xiàn)在質(zhì)量管理體系方面，這就要求將ISO體系引入，其對于產(chǎn)品質(zhì)量的提高可起到突出的作用。從整個ISO質(zhì)量管理體系模式看，應(yīng)用過程中主要對質(zhì)量管理仿真與目標(biāo)進行規(guī)定，將目標(biāo)責(zé)任向各部門進行分解，確保所有活動的開展都能達到既定的目標(biāo)。同時，該體系對于“過程”給予足夠的重視，一般可將這一過程細化到具體的產(chǎn)品實現(xiàn)、測量、分析與改進等層面，所有過程都處于相互連接作用狀態(tài)，這樣對于控制管理的強化可起到突出作用。對于ISO質(zhì)量體系，其也融入PDCA運行模式，認為組織管理中應(yīng)在做好策劃的基礎(chǔ)上，保證實施、驗證以及改進得以落實。

2.安全評估系統(tǒng)設(shè)計要求

在空中交通管理活動中，安全評估系統(tǒng)對安全目標(biāo)的實現(xiàn)可起到突出的作用。實際進行安全評估系統(tǒng)設(shè)計中，主要需保證其能夠滿足系統(tǒng)安全與安全評估要求。從系統(tǒng)安全角度方面，空中交通管理活動中，要求做到對航空器飛行進行有效控制，避免出現(xiàn)航空器間相撞，或與障礙物碰撞等。整個系統(tǒng)運行過程中，將會以控制論下的負反饋控制原理、黑箱方法，對航空器飛行中的不安全信息進行捕捉，通過采取相應(yīng)的調(diào)整策略，使安全目標(biāo)得以實現(xiàn)。

另外，在安全評估系統(tǒng)中，安全評估也極為重要。其涉及的理論主要以事故理論為主，該理論下對事故的特征與事故致因進行具體描述，如事故的因果性、規(guī)律性、潛伏性以及預(yù)測性等。而對于事故致因，多表現(xiàn)在人或物的不安全狀態(tài)層面。以空中交通管理為例，在安全評估過程中，涉及的安全因素主要包括人為、設(shè)施與環(huán)境等方面。以其中人為因素對安全目標(biāo)的實現(xiàn)影響最為明顯，實際評估中可考慮將SHELL模式、Reason模式引入，這些模式會通過對人與環(huán)境、人與軟件、人與硬件等關(guān)系，做好安全評估。無論事故理論或事故致因以及安全因素，都是安全評估系統(tǒng)構(gòu)建中需考慮的主要問題。

3.基于ISO體系的安全評估系統(tǒng)研究

3.1安全評估系統(tǒng)整體架構(gòu)

安全評估系統(tǒng)是近年來空中交通管理工作強化的主要內(nèi)容之一，盡管實際運行中對空中交通管制目標(biāo)的實現(xiàn)起到明顯作用，但仍有較多不足之處存在其中。這就要求在系統(tǒng)設(shè)計過程中對整個評估結(jié)構(gòu)與相應(yīng)的模塊等進一步完善。如在評估結(jié)構(gòu)方面，要求將航空氣象服務(wù)、雷達導(dǎo)航、航空電信、塔臺管制、區(qū)域管制等引入其中。再如評估模塊上，主要體現(xiàn)在機關(guān)管理子系統(tǒng)方面，可將其細化為外部環(huán)境、人員、設(shè)備以及管理等模塊，不同模塊承擔(dān)不同的職能，如在外部環(huán)境方面，評估的對象包括人為、地理、氣象、通信以及信息等環(huán)境方面。此外，在安全評估系統(tǒng)作用實現(xiàn)中，也將具體的檢查方式引入其中，包括：1）報告表。其主要通過相應(yīng)的軟件進行生成，表中涉及的內(nèi)容集中表現(xiàn)為評估對象自然情況、工作質(zhì)量以及具體的安全指標(biāo)等；2）意見單。系統(tǒng)可將不同形式意見單下發(fā)給基層群眾，由基層群眾對當(dāng)前空中交通管理現(xiàn)狀以及管理方式給予評分；3）錄音或錄像。這部分評估工作停留在評價員工綜合素質(zhì)層面，可由相應(yīng)的檢察員做好檢查與監(jiān)聽工作。

3.2安全評估系統(tǒng)中ISO應(yīng)用的必要性

安全評估系統(tǒng)中引入ISO體系，其必要性集中表現(xiàn)為：第一，空中交通事故產(chǎn)生的很大原因歸結(jié)于管理因素層面，而ISO體系中的許多管理標(biāo)準(zhǔn)都可為管理因素問題的解決提供指導(dǎo)；第二，ISO體系下的評審管制、管理標(biāo)準(zhǔn)審核等，都使空中交通管制中的安全管理水平、安全評估等有具體的參考；第三，ISO體系應(yīng)用下，注重的引入PDCA模式以及過程方法，這些可為MORT模型的構(gòu)建起到明顯的推動作用。對于其中的MORT模型，其可充當(dāng)評價安全系統(tǒng)、檢查管理失誤等作用，在事故預(yù)防效果上極為明顯。

3.3基于ISO體系的系統(tǒng)構(gòu)建

本文在研究中主要從安全評估MORT模型角度出發(fā)，利用ISO體系作為指導(dǎo)，構(gòu)建模型中首先要求做好安全因素分析工作，一般ISO體系中的質(zhì)量管理主要以“5MIE”因素為主，這些因素中，對于空中交通管理影響最為明顯的主要以人為因素為主，加上管理水平較低，更導(dǎo)致民航事故發(fā)生的可能性增大。而其他如環(huán)境因素、硬件因素等也需納入到安全因素中。其次，MORT模型構(gòu)建中，需在評估結(jié)構(gòu)上進行優(yōu)化。對于整個管理系統(tǒng)，其可細化到危險評價系統(tǒng)、政策執(zhí)行以及方針與政策方面。其中在危險評價系統(tǒng)方面，又涉及到運行管理與管制系統(tǒng)，如人員、設(shè)備或環(huán)境等因素都可作為管制系統(tǒng)中的一部分。最后，采取量化分析方式。實際分析的內(nèi)容主要涉及安全度、評估模塊以及個評估要素上，對不同內(nèi)容采取量化方式，可使所有類型安全隱患以及危險程度都可得到判定。這樣，在安全管理中僅需根據(jù)得到的判定結(jié)果，便能采取相應(yīng)的整改措施，達到安全評估與管理要求。

4.結(jié)論

安全評估系統(tǒng)的構(gòu)建是當(dāng)前空中交通管制得以完善的關(guān)鍵所在。實際建設(shè)該評估系統(tǒng)中，應(yīng)正確認識空中交通管制以及ISO質(zhì)量管理體系的基本內(nèi)涵，明確安全評估系統(tǒng)設(shè)計中的相關(guān)理論與要求，在此基礎(chǔ)上以ISO質(zhì)量管理體系為指導(dǎo)，構(gòu)建MORT模型，利用其做好安全評估工作，對空中交通管理安全目標(biāo)的實現(xiàn)將起到明顯的推動作用。