記者/王子鴻　文/廖羅喜

?

社會(huì)熱點(diǎn)

海南省政務(wù)服務(wù)中心推進(jìn)體制機(jī)制改革取得實(shí)效

記者/王子鴻文/廖羅喜

近年來(lái)，海南省政務(wù)服務(wù)中心以推進(jìn)公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革為抓手，著力整合構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)一交易服務(wù)平臺(tái)，有效解決公共資源交易市場(chǎng)管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不完善造成市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范、難以實(shí)施有效監(jiān)管等問(wèn)題，采取多舉措規(guī)范公共資源交易行為，確保了公共資源交易平臺(tái)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。平臺(tái)運(yùn)行兩年來(lái)，共完成交易項(xiàng)目6887個(gè)，藥品集中采購(gòu)623062筆，交易總金額1381.39億元，其中工程建設(shè)、政府采購(gòu)及藥品交易節(jié)約公共資金70.67億元，土地產(chǎn)權(quán)等926 個(gè)項(xiàng)目增值16.08億元。

一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，構(gòu)建“一委一辦一中心”管理體制。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)原則，建立了全省公共資源交易市場(chǎng)體系，在全國(guó)省級(jí)平臺(tái)首個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院要求的公共資源交易和政務(wù)服務(wù)一體化管理，有效緩解了過(guò)去管理體制不順、部分行政主管部門(mén)既履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)又負(fù)責(zé)建設(shè)市場(chǎng)（既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員）的管辦不分、服務(wù)機(jī)構(gòu)多頭設(shè)立，群眾辦事不方便等問(wèn)題?！耙晃奔词」操Y源交易管理委員會(huì)，行使決策權(quán)，常務(wù)副省長(zhǎng)任主任，成員由省編制、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、交通、商務(wù)、水務(wù)、林業(yè)、法制、政務(wù)中心等部門(mén)組成；“一辦”即省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（設(shè)在省政務(wù)服務(wù)中心），負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作，與行政主管部門(mén)共同履行監(jiān)督職責(zé)；“一中心”即省公共資源交易服務(wù)中心，承擔(dān)交易平臺(tái)的服務(wù)工作。

2015年9月14日，劉賜貴省長(zhǎng)在海南省公共資源交易服務(wù)中心調(diào)研并與工作人員親切交談。

二是高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域全覆蓋。出臺(tái)《海南省公共資源交易管理辦法》，明確規(guī)定政府采購(gòu)、工程建設(shè)、藥品采購(gòu)、土地招拍掛、國(guó)有產(chǎn)權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓、海域及林業(yè)使用權(quán)競(jìng)價(jià)、公共債權(quán)及專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目進(jìn)入省公共資源交易平臺(tái)運(yùn)作，確保公共資源交易領(lǐng)域全覆蓋。2014年6月30日正式開(kāi)通“海南省公共資源交易網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地礦產(chǎn)交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購(gòu)、海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、林地林木轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目在省交易中心集中交易，使海南成為國(guó)內(nèi)交易項(xiàng)目類型最齊全的省份，率先完成省級(jí)平臺(tái)大整合，受到國(guó)家發(fā)改委通報(bào)表?yè)P(yáng)。

三是注重建章立制，將交易行為關(guān)進(jìn)制度的籠子。出臺(tái)《海南省公共資源交易活動(dòng)規(guī)范》，對(duì)交易流程、交易管理、交易服務(wù)、投訴處理等行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范；出臺(tái)《海南省公共資源交易目錄》、《在省公共資源交易服務(wù)中心開(kāi)展交易活動(dòng)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)目錄》，解決交易項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)不進(jìn)交易平臺(tái)的問(wèn)題；出臺(tái)《海南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》、《海南省公共資源交易評(píng)標(biāo)（審）專家考核考評(píng)辦法》，嚴(yán)格管理評(píng)標(biāo)專家；建立不良記錄和公開(kāi)制度，出臺(tái)《海南省公共資源交易不良行為問(wèn)題清單及責(zé)任追究目錄》，依法規(guī)范處置公共資源交易活動(dòng)違法違規(guī)行為；從操作、管理、監(jiān)督三個(gè)層面，制定了50多項(xiàng)工作管理制度，約束公共資源交易工作人員行為；加強(qiáng)交易服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)省公共資源交易中心實(shí)施ISO9001認(rèn)證管理，有效提高服務(wù)水平，為公共資源交易平臺(tái)高效有序開(kāi)展業(yè)務(wù)提供高質(zhì)量服務(wù)保障。

四是以科技手段為支撐，將交易過(guò)程關(guān)進(jìn)信息化的籠子。以統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一綜合監(jiān)管“五統(tǒng)一”模式，設(shè)計(jì)建設(shè)全省公共資源交易平臺(tái)和系統(tǒng)。建設(shè)“一網(wǎng)”（海南省公共資源交易網(wǎng)”）“五庫(kù)”（項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、市場(chǎng)主體庫(kù)、綜合專家?guī)臁⑿庞眯畔?kù)、交易資料信息庫(kù)）“三平臺(tái)”（交易服務(wù)平臺(tái)、交易業(yè)務(wù)平臺(tái)、交易監(jiān)管平臺(tái)）“十五系統(tǒng)”（ 包括“交易服務(wù)、交易業(yè)務(wù)、交易監(jiān)管”三大平臺(tái)運(yùn)行的15個(gè)信息系統(tǒng)”），為公共資源交易平臺(tái)規(guī)范高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施實(shí)時(shí)、可追溯、全覆蓋監(jiān)察提供了技術(shù)支撐和有力保障。

五是多措并舉，有效遏制交易違法違規(guī)行為。建立不良行為清單和責(zé)任追究目錄。對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)管、服務(wù)人員等8類主體建立111種不良行為清單和相應(yīng)責(zé)任追究目錄，建立信用檔案庫(kù)，及時(shí)公示違法違規(guī)行為和處置結(jié)果，實(shí)施計(jì)算機(jī)預(yù)判圍標(biāo)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管把五關(guān)，公開(kāi)接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，有效約束公共資源交易從業(yè)人員行為。率先探索實(shí)行“公共資源交易全流程信息公開(kāi)”，通過(guò)“海南省公共資源交易網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)的交易信息、交易流程、交易結(jié)果、代理機(jī)構(gòu)、簽約情況等交易全方位、全流程的公開(kāi)，交易活動(dòng)全過(guò)程實(shí)時(shí)、可追溯，接受社會(huì)監(jiān)督，增加交易透明度，營(yíng)造公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2014年6月23日，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研海南省公共資源交易服務(wù)中心籌建工作。

2014年6月30日，海南省公共資源交易服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行。與中心領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人以及省公共資源服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子合影留念。

海南省公共資源交易服務(wù)中心黨支部被評(píng)為2014--2016年度創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨支部，圖為支部書(shū)記席傳亮。