文/王海強

供給管理與需求管理的探討

文/王海強

在經(jīng)濟學發(fā)展歷程中，關(guān)于供給與需求哪個因素是國民收入主要影響因素的爭論由來已久，流派紛呈。由于市場經(jīng)濟的波動性和周期性，市場經(jīng)濟國家為實現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展而進行了卓越的探索，誕生了以需求主導為核心的凱恩斯主義和以供給管理為主導的供給學派。

20世紀30年代之前，經(jīng)濟學家普遍推崇和支持薩伊定律。薩伊提出供給決定需求，有供給就必然創(chuàng)造出需求，所以，不會存在生產(chǎn)過剩性經(jīng)濟危機。但是，發(fā)生在20世紀20年代的英國經(jīng)濟停滯和30年代的全世界普遍性生產(chǎn)過剩以及嚴重失業(yè)打破了薩伊定律的神話，引起了經(jīng)濟學家新的思考。新的經(jīng)濟理論應(yīng)運而生，凱恩斯主義在批判薩伊定律中建立了以總需求分析為中心的宏觀經(jīng)濟學。

供給管理理論

法國人薩伊是供給主導論的極端論和堅定論者。他在《政治經(jīng)濟學概論》中論述了“供給創(chuàng)造需求”，“薩伊定律”由此產(chǎn)生。薩伊認為，在商品交易中，商品提供者同時是其他商品的需求者。商品交易是以物易物，貨幣只起媒介作用，交換結(jié)束時總是一種產(chǎn)品交換成另一種產(chǎn)品。這一定律指出，供給產(chǎn)生需求，供給自身就是需求。供給和需求是恒等的，不會出現(xiàn)生產(chǎn)過剩。即使市場上有時候會出現(xiàn)某種產(chǎn)品的滯銷，但這是暫時的，自由競爭會自動調(diào)節(jié)，使各種產(chǎn)品的供求趨于平衡。薩伊定律重視供給，主張自由競爭，強調(diào)實物經(jīng)濟和充分就業(yè)，薩伊定律與貨幣數(shù)量論一起構(gòu)成古典經(jīng)濟學的基礎(chǔ)，在自由資本主義時期占據(jù)了統(tǒng)治地位，成為自由放任政策的理論依據(jù)。

19世紀初正是資本主義國家產(chǎn)出水平比較低，短缺現(xiàn)象仍然廣泛存在的時期。因而，供給自然就處于主要地位，這是薩伊定律產(chǎn)生的時代背景和原因。

隨著資本主義的發(fā)展，英國于1825年首次出現(xiàn)了以供過于求為特點的經(jīng)濟危機；1929—1933年，世界主要資本主義國家又經(jīng)歷了前所未有的大蕭條。而且，資本主義世界不斷發(fā)生類似的經(jīng)濟危機。薩伊定律無法解釋這些現(xiàn)象。可以說，薩伊定律走進了死胡同。薩伊定律失靈的原因，一是隨著社會的發(fā)展進步，生產(chǎn)能力的提升，產(chǎn)品間的競爭愈發(fā)激烈。薩伊定律正是把產(chǎn)品間的競爭這一關(guān)鍵因素忽略了，認為產(chǎn)品之間不存在替代性和競爭性；產(chǎn)品之間是互相帶來需求的和諧關(guān)系。而客觀現(xiàn)實是，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)間的競爭、產(chǎn)品間的競爭是正常狀態(tài)，不但同類產(chǎn)品互相競爭，而且新的產(chǎn)品可能淘汰舊產(chǎn)品?？梢哉f，這樣的競爭是相當激烈，甚至是慘烈的。二是貨幣不僅發(fā)揮媒介作用。貨幣在交換的發(fā)展中形成了支付和儲藏功能。也就是說，商品交換不再是薩伊認為的“以物易物”——交易總是以一種產(chǎn)品交換另一種產(chǎn)品，而是產(chǎn)生了買賣環(huán)節(jié)的分離。

供給既具有主動性，也具有被動性。主動性和被動性互相聯(lián)系，互相影響 。假如在一種產(chǎn)品的供給正好是另一種產(chǎn)品的需求，即兩者之間存在互補關(guān)系時，薩伊定律是有效的。也就是說，只有有效的供給才能自動產(chǎn)生需求。只有適應(yīng)社會需求的供給，才有銷路。決定供給是否有效的關(guān)鍵所在是供給本身的效用：能夠滿足人類需要。只要效用沒有伴隨供給一起出現(xiàn)，供給即是無效的。本質(zhì)上，供給的產(chǎn)生來自需求。

供給雖然有其自動創(chuàng)造需求的一面，更存在著對需求的深深依賴。需求創(chuàng)造供給是絕對的、無條件的；供給創(chuàng)造需求是外在的、有條件的。供給主動性的發(fā)揮，始終依賴于需求。

需求管理理論

凱恩斯主義認為決定經(jīng)濟發(fā)展的是總需求而不是總供給。短期來看，勞動、資本和技術(shù)所決定的總供給是固定的。這樣，決定經(jīng)濟發(fā)展的主要因素就是總需求。短期中國人民收入的水平依賴于總需求水平?？傂枨笤鲩L，國民收入增加；總需求下降，國民收入減少。凱恩斯主義重新確定了總需求總供給模型，提出了以有效需求為核心的理念，主張政府通過貨幣政策和財政政策干預經(jīng)濟，平滑經(jīng)濟波動，逆周期行事，達到供給和需求的均衡。

凱恩斯主義認為經(jīng)濟危機的根源是有效需求不足。有效需求不足是由消費傾向規(guī)律、資本邊際效率規(guī)律和流動性偏好共同作用的結(jié)果。針對經(jīng)濟周期的不同階段，凱恩斯主義提出通過調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目標。在經(jīng)濟蕭條時期要降低稅率、增加政府開支，刺激投資和消費；在經(jīng)濟高漲時期則提高稅率、控制政府開支、控制貨幣供應(yīng)量增長、提高利率等，以遏制投資和消費。最終，可以達到既無通貨膨脹又無失業(yè)的理想的經(jīng)濟穩(wěn)定增長狀態(tài)。

有效需求是凱恩斯主義的關(guān)鍵概念和指標，是指商品的總供給和總需求達到均衡的需求。凱恩斯主義認為，能否實現(xiàn)有效需求，關(guān)鍵在于就業(yè)率，在于人們的購買力。凱恩斯主義希望通過消費解決生產(chǎn)過剩的問題，因為“一切生產(chǎn)之后的目的都在于消費者”。凱恩斯主義所謂的消費問題，本質(zhì)上是由于資本邊際效率崩潰，導致投資不足。投資不足是導致消費不足的因。

因此，凱恩斯主義的提出正是要解決大蕭條的困境?？偨Y(jié)羅斯福新政中反蕭條的措施，可總結(jié)為：一是鼓舞提升民眾信心和士氣。二是摒棄傳統(tǒng)的財政平衡，采納赤字財政的主張。三是強調(diào)國家計劃和需求管理。這些措施與凱恩斯主義的理論不謀而合。

凱恩斯主義占據(jù)了二戰(zhàn)后經(jīng)濟學界的統(tǒng)治地位。資本主義國家依據(jù)凱恩斯主義的理論和政策主張制訂政策，通過需求管理對經(jīng)濟進行調(diào)控。凱恩斯主義的效果有目共睹，于是凱恩斯主義盛極一時。但是，凱恩斯主義也存在其固有的缺陷和不足。凱恩斯主義人為地擴大需求，刺激消費，最后導致上世紀70年代的經(jīng)濟出現(xiàn)滯漲，即生產(chǎn)呆滯、失業(yè)嚴重，同時物價持續(xù)上漲。例如，里根上臺的前一年（1980年），美國通脹率高達13.5%，而實際GDP僅為-0.2%，于是西方經(jīng)濟學界紛紛向凱恩斯主義提出挑戰(zhàn)，并研究替代的理論和政策。

發(fā)揮供給管理和需求管理的作用

通過上述簡要的理論對比，可以發(fā)現(xiàn)，無論供給管理還是需求管理都存在自身的缺陷和不足，兩者都有本身的假設(shè)條件和適用條件。在經(jīng)濟運行的不同階段，要側(cè)重于不同的重點，充分發(fā)揮兩者的長處，避開兩者的不足。

從供給管理的角度看，一是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效供給，要依靠技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免重復建設(shè)和粗制濫造，走質(zhì)量效益的路子；二是建立統(tǒng)一開放的全國市場，破除地方保護，消除低水平的重復建設(shè)；三是消除二元經(jīng)濟，彌合城鄉(xiāng)差距，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量；四是大幅度減稅，發(fā)揮企業(yè)的微觀主體能動性；五是減少政府管制。

從需求管理的角度看，一是要確立信心，解除人們的后顧之憂，減少不確定性對消費的影響；二是要增加社會就業(yè)，不斷提高人們的收入水平；三是注重二次分配，提高居民收入占比；四是健全完善社會保障體系。

只有建立了健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才會有真正意義上的發(fā)展，由此才能解決就業(yè)和收入問題，從而解決需求問題?？梢哉f，需求管理和供給管理必須結(jié)合起來，把重點放在供給管理上。

（作者單位：中國鐵建股份有限公司)