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        配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理體系探討

        2016-08-20 18:55:16王瑩宋杰
        大科技 2016年18期
        關(guān)鍵詞:配電網(wǎng)調(diào)度評估

        王瑩 宋杰

        (國網(wǎng)安徽省電力公司淮南供電公司 安徽淮南 232007)

        配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理體系探討

        王瑩 宋杰

        (國網(wǎng)安徽省電力公司淮南供電公司 安徽淮南 232007)

        隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)及配網(wǎng)管理改革的不斷深入,對于配電網(wǎng)調(diào)度管理的要求也越來越高。不僅需要滿足經(jīng)濟建設(shè),還要滿足社會的需求,還要保證更高的供電質(zhì)量和供電安全可靠性。但目前的配網(wǎng)調(diào)度操作過程中,仍然存在著許多問題,這些問題造成了誤操作事故的頻繁出現(xiàn)。本文闡述了我國配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理現(xiàn)狀和問題,分析了配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理體系制定的原則和配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險的類型、常用的風(fēng)險評估方法,提出了防范風(fēng)險的具體措施。

        配網(wǎng)調(diào)度;風(fēng)險管理;防范措施

        引言

        由于人們長期對于配網(wǎng)的不重視,導(dǎo)致配網(wǎng)調(diào)度操作中積累了非常多的問題,都沒有得以解決。各種由于配網(wǎng)調(diào)度管理操作措施不當而造成的事故也越來越多,不僅給供電企業(yè)造成了較大的經(jīng)濟損失,也給社會帶來了負面影響。配網(wǎng)調(diào)度操作管理水平直接決定了供電企業(yè)安全生產(chǎn)管控能力,也是企業(yè)市場競爭力及社會責(zé)任的表現(xiàn)。

        1 我國配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理的現(xiàn)狀和問題

        我國電力企業(yè)降低配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險和特大事故發(fā)生率的主要方式就是采用各種風(fēng)險管控措施,運用各種方式來管控安全生產(chǎn)風(fēng)險,以此來推動作業(yè)風(fēng)險綜合管控機制的運轉(zhuǎn),對作業(yè)風(fēng)險進行控制,將各種會對電力生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險產(chǎn)生影響的不利因素消除掉。但從另一個角度說,對技術(shù)密集型配網(wǎng)作業(yè)進行風(fēng)險評估和管控沒有一定的數(shù)據(jù)支撐,也沒有完全深入,在實際操作中無法真正貫徹落實。

        1.1 配網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)章缺乏統(tǒng)一標準

        我國的省市電網(wǎng)和下屬單位的配網(wǎng)調(diào)度操作管理標準、文件和各種規(guī)程規(guī)定、工作流程層次都比較分明,應(yīng)用的范圍和約束力也各不相同,對于調(diào)度操作各項內(nèi)容也進行了不同的規(guī)范化和標準化。配網(wǎng)調(diào)度安全也因這些管理文件得到了有力的保障。但由于配網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)章是不同的專家和部門制定的,各種版本的變化也沒有得到較好的跟蹤和記錄。無論是試行版、一版、二版還是現(xiàn)行版都沒有專門的統(tǒng)一文件進行跟蹤記錄,配網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)章沒有統(tǒng)一的標準,導(dǎo)致調(diào)度主體在執(zhí)行時態(tài)度比較敷衍隨意。

        1.2 缺乏對配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理的重視

        調(diào)度主體的操作失誤是造成配網(wǎng)調(diào)度操作責(zé)任事故的主要原因,通常不會因為管理文件而引發(fā)事故[1]。由于各級管理部門對基層調(diào)度操作細節(jié)不夠重視,也沒有進行標準化管理和全面調(diào)查研究,配網(wǎng)調(diào)度操作人員的素質(zhì)較差,數(shù)量也較少;嚴重導(dǎo)致基層調(diào)度操作人員配置的不合理、勞動強度不夠均勻、工作狀態(tài)不夠良好,從而導(dǎo)致配網(wǎng)調(diào)度操作責(zé)任事故的發(fā)生,圖1為配網(wǎng)調(diào)度操作管理風(fēng)險分布圖。

        1.3 配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險分析不夠完善

        圖1 配網(wǎng)調(diào)度操作管理風(fēng)險分布圖

        大部分供電企業(yè)的配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險分析沒有具備良好的全面性和系統(tǒng)性,一般只會采用單個風(fēng)險評估方法在局部進行應(yīng)用。配網(wǎng)調(diào)度操作是具有復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,它涉及的范圍非常廣,不僅和管理規(guī)章、管理部門相關(guān),還和調(diào)度主客體、調(diào)管地域劃分等各個方面有一定的聯(lián)系。如果只是在某一方面采用單一的風(fēng)險評估方式進行局部風(fēng)險評估,是無法保證配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險系統(tǒng)的全面和合理的。有一些研究案例在對某一地區(qū)進行配網(wǎng)調(diào)度操作進行風(fēng)險評估時采用的評估方法也比較單一,沒有將調(diào)度環(huán)節(jié)進行全面的覆蓋,所以評估結(jié)果無法讓人信服,也就很難執(zhí)行落實。

        2 配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理體系的制定原則

        2.1 解決作業(yè)生產(chǎn)安全問題

        設(shè)備責(zé)任事故和人身傷害在配網(wǎng)調(diào)度操作管理中的各種作業(yè)場所常有發(fā)生,而且通常都是在作業(yè)過程中發(fā)生的。所以配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理體系的制定要考慮企業(yè)的特點和配網(wǎng)運行的工作區(qū)域,要保證能夠解決配網(wǎng)作業(yè)中生產(chǎn)安全的問題,從而使配網(wǎng)調(diào)度操作的事故發(fā)生率和傷害率得到減少。

        2.2 加強針對性和辨識度

        配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理體系的制定要根據(jù)配網(wǎng)作業(yè)的具體步驟,研究各個作業(yè)項目,先制定科學(xué)合理的安全風(fēng)險防范執(zhí)行卡和安全風(fēng)險辨識防范手冊,必須要具備一定的針對性,由專家、基層人員和管理人員共同針對各個作業(yè)項目來制定安全風(fēng)險辨識防范手冊[2]。除此以外,在風(fēng)險管理中,危險辨識是比較關(guān)鍵的內(nèi)容,在識別風(fēng)險時,必須要從多個角度去進行識別,不能只憑感覺,盲目識別。

        2.3 參考作業(yè)步驟風(fēng)險標準

        在配調(diào)管理部門進行風(fēng)險評估時,可以參考各個配網(wǎng)作業(yè)項目和作業(yè)步驟風(fēng)險等級標準。員工也可以參與初評和再評的過程,以此來體驗作業(yè)的風(fēng)險,明確各項作業(yè)的風(fēng)險程度。這樣員工也可以根據(jù)自己的想法提出相應(yīng)的控制措施,并比較控制前后的風(fēng)險來了解風(fēng)險的降低程度,使員工能對作業(yè)風(fēng)險有一定的了解,提高自身的安全意識。

        2.4 掌握配網(wǎng)實際工作水平

        要對配網(wǎng)運行管理工作中的各個環(huán)節(jié)、周邊環(huán)境和應(yīng)用的各種技術(shù)、管理方法有充分的了解,關(guān)于這些方面的實際工作水平也要有一定的認識。然后在配網(wǎng)運行管理中找出存在的各種問題,針對這些問題再提出相應(yīng)的解決措施。

        3 配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險的類型和風(fēng)險評估方法

        3.1 配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險的類型

        3.1.1 外部風(fēng)險

        在配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險中,電力體制改革而帶來的風(fēng)險是比較常見的。造成這些風(fēng)險的主要因素有很多,具體為管理體質(zhì)的改變;潮流劇變而造成的輸電阻塞;配網(wǎng)的交易成本和管理成本較高;由于節(jié)約成本的措施而影響到電網(wǎng)穩(wěn)定水平;或者電氣企業(yè)的規(guī)模較小,無法將效益完全發(fā)揮,導(dǎo)致電網(wǎng)控制和運行越來越復(fù)雜、不穩(wěn)定;還有就是由于機構(gòu)重組,安全生產(chǎn)責(zé)任制體系產(chǎn)生變化。電力體制改革帶來的風(fēng)險屬于配電網(wǎng)外部風(fēng)險。在外部風(fēng)險中,還有配電網(wǎng)運行環(huán)境風(fēng)險。配電網(wǎng)設(shè)備老舊,運行可靠性較低,維護和檢修的水平較低,發(fā)生二次故障會產(chǎn)生配電網(wǎng)運行環(huán)境風(fēng)險;還有配電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)比較薄弱,電力設(shè)施在生產(chǎn)線下違章作業(yè)、備用容量不足都會造成風(fēng)險的產(chǎn)生。

        3.1.2 內(nèi)部風(fēng)險

        若是調(diào)度人員對專業(yè)知識掌握的不夠全面,缺乏工作經(jīng)驗,調(diào)度操作票擬定復(fù)雜,就產(chǎn)生調(diào)度操作風(fēng)險;若是負荷的預(yù)測準確性較差,會產(chǎn)生用電負荷控制風(fēng)險;若是社會制約機制不夠完善,管理層次較多,各個層次的管理觀念都大不相同就會產(chǎn)生管理實踐風(fēng)險;員工文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較低,道德素質(zhì)水平也不足則會產(chǎn)生員工素質(zhì)風(fēng)險。以上都是配電網(wǎng)運行中的內(nèi)部風(fēng)險。

        3.2 風(fēng)險評估方法

        3.2.1 定性評估法

        定性評估方法可以評估每一種危險嚴重度,從而提出風(fēng)險改善的具體措施。風(fēng)險矩陣法師在定性評估方法中普遍使用的風(fēng)險分析方法[3]。定性評估方法的主要方式就是建立風(fēng)險矩陣來評估每個事故的發(fā)生率和嚴重度,得出每個事故的標準安全等級和風(fēng)險安全等級后進行劃分和對比,然后將采取風(fēng)險改善措施后的標準安全等級和風(fēng)險安全等級進行對比,但風(fēng)險矩陣沒有統(tǒng)一的劃分標準,有較大的隨意性。定性評估方法的實施比較簡便,采用定性方法對各個事件進行評估之后按照風(fēng)險矩陣的排序結(jié)果,能夠?qū)︼L(fēng)險較大的危險優(yōu)先采取降低措施。

        3.2.2 定量評估法

        將定性評估方法的風(fēng)險存在點給出確定的量化指標,讓配網(wǎng)調(diào)度操作人員能夠?qū)Ω黜棽僮鬟M行直觀的評判就是定量評估方法。在定量評估方法中主要的技術(shù)手段就是失效后果和失效頻率,它們可以對操作風(fēng)險進行即全面又準確的分析。定量評估法首先要進行現(xiàn)場調(diào)研,了解各類事件中的危險,然后進行風(fēng)險判斷,分析出失效概率和失效后果,根據(jù)失效概率和失效后果來進行風(fēng)險計算,然后再進行風(fēng)險的評估,同時從風(fēng)險判斷到風(fēng)險的評估都要一直進行風(fēng)險管控工作。

        4 防范風(fēng)險的具體措施

        4.1 環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施

        在配網(wǎng)運行環(huán)節(jié)中,有調(diào)度指令發(fā)令端和受令端之分,若想有效的改善配網(wǎng)調(diào)度操作管理環(huán)節(jié)中的風(fēng)險,首先就要明確調(diào)度指令受令資格和各類調(diào)度指令。除此以外,配網(wǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和業(yè)務(wù)圖檔移交困難也會造成配電運行環(huán)節(jié)風(fēng)險的產(chǎn)生。若想獲得受令資格,必須要通過本單位的專業(yè)培訓(xùn)和崗位資格考試才能具備上崗資格,無證人員是嚴令禁止上崗的。電廠值長和只有通過調(diào)度機構(gòu)組織的認證培訓(xùn)和考試,取得資格證書之后才具備受令資格;而配電運行人員則要通過調(diào)度機構(gòu)組織的受令資格考試才具備受令資格[4]。若想解決配網(wǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和業(yè)務(wù)圖檔移交困難的問題,可以制定統(tǒng)一的制圖標準和圖號命名規(guī)則,或各個配網(wǎng)的運行單位安排專人對相關(guān)移交的運行資料和事項進行仔細的檢查。只有很好的明確調(diào)度指令受令資格和各類調(diào)度指令,解決配網(wǎng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)材料和業(yè)務(wù)圖檔移交困難的問題,才能真正防范配電運行環(huán)節(jié)風(fēng)險。圖2為配網(wǎng)調(diào)度流程圖。

        圖2 配網(wǎng)調(diào)度流程圖

        4.2 環(huán)境風(fēng)險防范措施

        在配電調(diào)度操作中的安全防護、安全指引和環(huán)境感受極其容易出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險,所以要根據(jù)以上四個方面制定針對性的防范措施。在安全指引方面,配網(wǎng)調(diào)度部門要設(shè)置正確的使用相關(guān)安全標識和安全標志牌。建立行為識別系統(tǒng)、安全理念識別系統(tǒng)等,以此來構(gòu)建具有人文關(guān)懷的風(fēng)險防范體系。在安全防護方面,要建立科學(xué)合理的安全防護硬件系統(tǒng),對于設(shè)備和工作環(huán)境要進行定期維護工作,構(gòu)建風(fēng)險預(yù)判機制和連鎖預(yù)警防護系統(tǒng),最大程度的防止危險事故的發(fā)生。在環(huán)境感受方面,必須著重考慮一線員工對操作環(huán)境的直觀感受,若是員工在工作中的安全感和舒適度不足或者天氣情況比較惡劣,都可以拒絕操作。

        4.3 管理風(fēng)險防范措施

        圖紙的規(guī)范性和準確性在實際配網(wǎng)調(diào)度操作中是非常重要的。各級調(diào)度部門必須嚴格按照圖紙進行規(guī)范操作,才能真正保證配網(wǎng)的安全運行。另外,可以統(tǒng)一更換新型的圖紙,為圖紙的統(tǒng)一管理提供便利,新型圖紙不僅能夠加強配網(wǎng)調(diào)度圖紙的統(tǒng)一性和規(guī)范性,概括的信息也更加全面。但新圖紙的信息字體較小,視力較差的調(diào)度操作人員查閱比較困難,這個問題就需要調(diào)度員和操作班成員進行深入交流,找出解決的方法。

        5 結(jié)語

        隨著供電企業(yè)的配網(wǎng)信息化越來越高,配網(wǎng)調(diào)度操作作業(yè)的風(fēng)險也越來越多,只有提高配網(wǎng)調(diào)度操作的管理能力和技術(shù)水平,構(gòu)建配網(wǎng)調(diào)度操作風(fēng)險管理體系,分析配網(wǎng)調(diào)度操作中的各類風(fēng)險并針對這些風(fēng)險提出相應(yīng)的防范措施,才能真正防范配網(wǎng)調(diào)度操作中的風(fēng)險。

        [1]熊小萍,譚建成,林湘寧.基于動態(tài)故障樹的變電站通信系統(tǒng)可靠性分析[J].中國電機工程學(xué)報,2012(34).

        [2]沐連順,張鵬,楊賽霓,汪明,金赟赟.國外電力企業(yè)風(fēng)險管理典型案例及其啟示[J].中國電力,2012(05).

        [3]陸錦培.佛山配電網(wǎng)運行風(fēng)險評估方法[J].農(nóng)村電氣化,2012(01).

        [4]楊媛媛,楊京燕,黃 鎮(zhèn).配電網(wǎng)風(fēng)險評價體系及其應(yīng)用[J].現(xiàn)代電力,2011(04).

        TM73

        A

        1004-7344(2016)18-0097-02

        2016-6-1

        王瑩(1982-),女,安徽淮南人,工程師,本科,從事配電網(wǎng)調(diào)控及管理工作。

        宋 杰(1969-),男,安徽蚌埠人,高級工程師,本科,從事電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理工作。

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