徐嘉偉

（和縣環(huán)境保護(hù)局 安徽和縣 238200）

和諧社會(huì)視角下的大氣污染防治工作

徐嘉偉

（和縣環(huán)境保護(hù)局 安徽和縣 238200）

目前，我國大氣污染防治工作形式嚴(yán)峻，很多地區(qū)大氣污染治理方法落后，不能有效控制污染，污染擴(kuò)大化的現(xiàn)象比比皆是，大氣污染物排放總量長期處于較高水平。處理好人類與自然關(guān)系的基本觀點(diǎn)就是“人與自然和諧相處”，本文主要對(duì)我國環(huán)境空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀和大氣污染防治工作的形式進(jìn)行了深入的探討，并根據(jù)出現(xiàn)的問題提出了對(duì)大氣污染防治工作的相應(yīng)對(duì)策，這對(duì)我國全面構(gòu)建和諧社會(huì)而言具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

環(huán)境；大氣污染；防治

引言

由于目前我國大氣污染物的排放尚未有效控制，導(dǎo)致大氣污染問題非常嚴(yán)重。以PM2.5為顯著特征的復(fù)合型大氣污染變得越來越嚴(yán)重，我國大部分城市都出現(xiàn)了明顯不合格的空氣質(zhì)量問題。在每年春季的1月份我國的大部分區(qū)域往往都會(huì)出現(xiàn)連續(xù)性的霧霾天氣，嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)生活。大氣污染問題除了會(huì)威脅到人們的身體健康，而且還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生極大地阻礙作用。在此背景下，加大大氣污染防治工作的力度刻不容緩。

1 目前我國環(huán)境空氣質(zhì)量的現(xiàn)狀

根據(jù)《2014年中國環(huán)境狀況公報(bào)》，我國目前的環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀，大氣污染防治的形勢(shì)嚴(yán)峻。2014年我國廢氣中的主要污染排放物為二氧化硫和氮氧化物，二氧化硫的排放總量達(dá)到了1974.4萬t，其中工業(yè)源排放1740.3萬t，其他為生活源和集中式排放。氮氧化物的排放總量為2078.0萬t，其中工業(yè)源排放1404.8萬t，機(jī)動(dòng)車排放627.8萬t，其他為生活源和集中式排放。2014年我國共有161個(gè)地級(jí)及以上城市開展了空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，第二階段新增城市共有87個(gè)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)合格的城市共有16個(gè)，僅占9.9%，其他145個(gè)城市的空氣質(zhì)量均存在不同程度的超標(biāo)情況。

我國的大氣污染大部分呈現(xiàn)著以城市集群為中心而向外擴(kuò)散的空間分布情形[1]，針對(duì)那些大氣環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域而言，它們的共同特征就是都擁有相對(duì)較高的工業(yè)化程度以及較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，能源消耗量大，普遍存在著大氣污染物種類復(fù)雜繁多，污染物排放總量大等問題。大氣污染物主要為PM2.5、PM10、SO2、NOX和其他有害物質(zhì)等。此外，隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增加，導(dǎo)致諸多城市的大氣污染變得越來越復(fù)雜。然而，目前我國還未能徹底解決以煤煙型為主的大氣污染問題，其他大氣污染的防治也還處于探索階段。

2 目前我國大氣污染防治工作的主要形式

目前我國在大氣污染防治方面存在著很多防治方式，下面本文介紹兩種成效卓著的污染防治形式：

2.1 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

針對(duì)區(qū)域性空氣污染進(jìn)行治理的一種非常有效的手段就是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。我國現(xiàn)階段具有非常嚴(yán)重的區(qū)域性空氣污染問題，因此如果只是單純的采用單一行政區(qū)各自為政的方式治理空氣污染無法取得良好的治理成效。在北京奧運(yùn)會(huì)之前我國開始實(shí)施了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)踐，北京市為了確保奧運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量，聯(lián)合周邊的內(nèi)蒙、山西、河北、天津、山東等5省市在燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵等各個(gè)方面實(shí)施了一系列的治理和控制措施，有效地改善了當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，取得了十分顯著的成效[2]。圖1為北京2008年1～8月期間的空氣質(zhì)量間監(jiān)測(cè)情況示意圖。

圖1 北京2008年1～8月期間的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況示意圖

2.2 多種污染物協(xié)同治理

在傳統(tǒng)的空氣污染治理中對(duì)單一污染物的處理是主要治理方式。單一污染物治理方式在處理由單一污染物引發(fā)的空氣污染問題時(shí)非常有效，然而現(xiàn)在大氣污染具有越來越復(fù)雜的形式，光化學(xué)、煙霧、灰霾等多種污染問題往往在某一地區(qū)同時(shí)存在，而且均比較嚴(yán)重，在這種情況下選擇單一空氣污染治理方式已無法充分地滿足大氣污染防治在新形勢(shì)下的需要，因此在大氣污染治療中多種污染物協(xié)同治理的方式開始取代了單一污染物治理的方式，詳見圖2。

圖2 多種污染物協(xié)同治理模式

3 防治大氣污染的相應(yīng)對(duì)策

雖然我國目前的大氣污染防治工作取得了一定的成效，但因?yàn)槭艿脚f有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的慣性以及城市化進(jìn)程的影響，全面推進(jìn)大氣污染防治工作的升級(jí)依然具有一定的困難，而城市汽車的持有量也在不斷上升，這些都導(dǎo)致大氣污染防治工作中存在著較多的問題。為此，筆者與自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，提出了防治大氣污染的有效對(duì)策。

3.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排

①嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩問題。要充分考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局合理性，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，積極運(yùn)用高新技術(shù)，對(duì)一些污染過大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制淘汰。在產(chǎn)品的消費(fèi)、流通和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都必須注重資源化、再利用、減量化理念不斷提升產(chǎn)品的利用率和使用效益，減少產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的污染和能耗。②調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，在城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中必然會(huì)產(chǎn)生一定的能源消耗和大氣污染。要扭轉(zhuǎn)這種局面不僅需要國家的大力投入，更需要社會(huì)和個(gè)人的投入。各地區(qū)都應(yīng)該結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和具體的自然環(huán)境條件，編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)案，以此為未來調(diào)整當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡量減少能源消費(fèi)。③鼓勵(lì)積極開發(fā)和利用清潔能源，扶持低能耗企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)制定并推廣制約與鼓勵(lì)相結(jié)合的節(jié)能減排新體系[3]。

3.2 加大控制大氣污染源的力度

①加大環(huán)境監(jiān)察工作的執(zhí)法權(quán)限和力度，嚴(yán)厲查處偷排和超標(biāo)排放等一切違法排放行為，對(duì)于高污染、高能耗的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定予以查處，絕不手軟；同時(shí)，加大環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)制推行在縣級(jí)以上城市進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和運(yùn)行，做到環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，為相關(guān)部門的預(yù)測(cè)和決策提供全面準(zhǔn)確的技術(shù)依據(jù)。②不斷提高改善企業(yè)生產(chǎn)工藝，從源頭減少污染物排放；提高管理水平和提升環(huán)保意識(shí)，不斷增加企業(yè)環(huán)保投入。③宏觀調(diào)節(jié)城市人口，嚴(yán)格控制城市汽車保有量，加大新能源汽車的推廣力度。④加大大眾媒體的監(jiān)督和環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格控制污染源的排放；加快環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開工作的推行力度，提高社會(huì)關(guān)注度。

3.3 鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)投入

為了對(duì)當(dāng)前我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和改善，提高能源的利用率，我國應(yīng)該積極推廣清潔能源。同時(shí)為了減少污染物中的無機(jī)物和粉塵，應(yīng)該選擇合適的工藝，構(gòu)建符合我國國情的大氣污染治理工藝體系。太陽能、風(fēng)能、核能都是清潔能源，這些資源的應(yīng)用能夠有效地減少大氣污染。同時(shí)我國應(yīng)該加大對(duì)大氣污染防治工作的投入，不斷提高我國大氣污染防治的精細(xì)化、科學(xué)化、信息化、系統(tǒng)化及法治化水平。

4 結(jié)語

我國大氣污染防治的工作既系統(tǒng)，又繁雜，為了將此工作切實(shí)做好，還給人民一個(gè)山清水秀的家園，除了需要各相關(guān)部門之間不遺余力的協(xié)作作戰(zhàn)之外，還必須持續(xù)地對(duì)具體的管理經(jīng)驗(yàn)加以歸納總結(jié)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)不斷地對(duì)防治各種大氣污染的方案加以優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)，全面地協(xié)調(diào)好大氣污染防治工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)我國保護(hù)環(huán)境工作的順利進(jìn)行。

[1]包玉華，胡夷光.關(guān)于完善“大氣污染防治法”的探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2011（02）.

[2]北京市部署2016年大氣污染防治工作[J].中國包裝，2016（04）.

[3]邢化峰，牛永.平原城市如何讓天藍(lán)成為常態(tài)——由亳州市開展大氣污染防治引發(fā)的思考和建議[J].環(huán)境教育，2016（03）.

[4]鐘永瑞.論述大氣污染防治的形勢(shì)與對(duì)策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（04）.

D922.68

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1004-7344（2016）18-0334-02

2016-6-1