亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論城管執(zhí)法

        2016-08-17 03:00:58黃耀宇
        中國新通信 2016年14期
        關鍵詞:小商販商販城管

        黃耀宇

        現(xiàn)實當中城管與無證商販之間就如同貓鼠關系。在我縣的諸多典型案例中,不論是城管還是無證商販都出現(xiàn)過難以調(diào)和的矛盾。對此,人們不禁要問城管執(zhí)法難道就是兩種情況-----要么打人,要么被打,要理清這個問題就必須對沖突雙方分別進行利益分析。

        一、城市小商販存在的意義與問題

        城管執(zhí)法的主要對象是小商販。其經(jīng)營項目主要是蔬菜、水果、簡單日用品以及其它簡單的手工業(yè)等。小商販這個群體主要由下崗職工、無生活保障的人、城鎮(zhèn)周邊農(nóng)民等構成。他們基本上都是不能支付高額的城鎮(zhèn)生活成本而又必須在城鎮(zhèn)尋找出路的弱勢群體。有些商販為了降低成本提高效益,經(jīng)常會做一些缺斤少兩、摻雜摻假、占道經(jīng)營、亂拋垃圾等等違法行為。

        我們經(jīng)常能看到一些賣瓜果的商販溜進小區(qū),用高音喇叭不分時段的叫賣,并且隨手亂扔果皮廢棄物;還有一些拾荒者在住宅區(qū)內(nèi)亂翻垃圾桶,在拿走想要的東西之后,扔下一片狼藉揚長而去等等,這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。如果不對其加以約束,城鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作永遠也趕不上他們破壞的速度。

        二、城管執(zhí)法人員及政府體制的原因

        2.1相關法律保障機制、體制不健全

        到目前為止全國還沒有一部關于城管執(zhí)法的專門法規(guī),僅有《行政處罰法》中關于相對集中行政處罰權的規(guī)定。城管執(zhí)法的法律效力和法律地位明顯不足,城管執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中處于一種尷尬境地:它不僅面臨著執(zhí)法相對人的質疑,而且在與其他部門打交道的過程中也處于“弱勢地位”。相比較其他政府部門序列的成熟有序,城管部門的管理體制至今仍然沒有全國統(tǒng)一的模式。這就使城管執(zhí)法方式簡單化、粗暴化,增大了城管暴力執(zhí)法發(fā)生的幾率。城管的合理性、合法性也因此屢受爭議。

        2.2執(zhí)法人員的素質普遍低下

        新形勢下對執(zhí)法隊伍的素質要求在提高,而我們的執(zhí)法隊伍構成復雜,其中一部分執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和崗位基本素質培訓,并且有些執(zhí)法人員公仆心不強,作風不正派。 城管執(zhí)法人員是代表政府的,一定要嚴格按照法律程序辦事,然而在城管執(zhí)法過程中,尤其是影響公民權利和義務的具體行政行為時,很多情況下并沒有遵循法定的程序。執(zhí)法無程序或程序被簡化掉的現(xiàn)象造成雙方地位不平等,這也嚴重損害了城管執(zhí)法隊伍的形象。

        俗話說一巴掌拍不響,既然城管人員和小商販之間的沖突節(jié)節(jié)不斷,雖然現(xiàn)在各媒體與網(wǎng)絡上大部分都把矛頭指向了城管人員,都在進行口誅筆伐,但是這樣就能說明那些城市小商販與個體戶就是完全無辜的受害者嗎。

        三、城管執(zhí)法背后的矛盾分析

        表面風光,可實際城管的日子并不好過。對于城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,領導指示必須要搞好,那么城管就必須執(zhí)行到位,否則就要失業(yè);城鎮(zhèn)居民說要搞好,也必須搞好,否則被人家曝光會被人家罵??墒?,城管的管理對象多是城鎮(zhèn)生活邊緣人,在城里活下去是其底線,對他們進行處罰或強制,不但“執(zhí)法效益”差而且人身危險性高。立法缺失導致城管在處理這樣一個理不直氣不壯的尷尬狀況。一旦遇到阻力怎么辦?那就只能訴諸暴力。一本真名為《城管執(zhí)法操作實務》的“城管秘籍”就是典型代表。

        和諧的綜合執(zhí)法,需要的是城鎮(zhèn)當中兩種利益的代表坐下來,尋找雙贏的方法,然后通過權力機關將這種利益劃分進行法定化。不解決這個問題,即便換做哪一個部門行使綜合執(zhí)法權,其表現(xiàn)也會如同城管一樣。至于執(zhí)法環(huán)節(jié),不論是城管還是其他執(zhí)法機關,都應該是“軟”以“硬”為表現(xiàn),才能達到行政目的和手段的平衡。

        城管究竟該怎樣走出目前的困境?如何改善與小販的對立態(tài)勢?如何改變市民的看法?我認為該從自身查找原因,轉變工作思路,真心實意為百姓著想,城管的任務就是為廣大人民群眾服務的,認真從每一件小事的每一個細節(jié)做起,才是擺在每個城管人面前的唯一出路。

        海爾集團總裁張瑞敏的一句話“把每一件簡單的事做好就是不簡單,把每一件平凡的事做好就是不平凡”非常適合城管。細節(jié)決定成敗,這個道理并不難懂,可真要做起來,卻實屬不易。

        猜你喜歡
        小商販商販城管
        漫畫數(shù)學
        城管執(zhí)法的“民生溫度”
        商主體形態(tài)探討
        ——以我國現(xiàn)實存在的主體小商販為例
        法制博覽(2020年15期)2020-11-30 11:47:28
        城管遞煙執(zhí)法,無需批評卻要檢討
        商販出售罌粟殼欲當火鍋調(diào)料獲刑8年半
        公民與法治(2016年4期)2016-05-17 04:09:28
        推 銷
        愛你(2016年13期)2016-04-11 06:22:41
        在踐行“三嚴三實”中提高城管水平
        學習月刊(2015年16期)2015-07-09 05:39:28
        流動商販治理模式研究
        城管案件
        中國報道(2009年6期)2009-06-22 06:55:06
        幸虧是假藥
        中國青年(1983年5期)1983-08-21 03:00:20
        国精产品一区二区三区| 亚洲一区二区三区四区精品在线| 一本一道vs无码中文字幕| 国产精品白丝喷水在线观看| 亚洲中文字幕无码卡通动漫野外| 国内精品熟女一区二区| 精品在线视频在线视频在线视频 | 亚洲蜜臀av一区二区三区漫画 | 欧美做受视频播放| 亚洲黄片久久| 综合亚洲二区三区四区在线| 久久青草国产免费观看| 一区二区三区在线乱码 | 夜夜揉揉日日人人青青| 粗大的内捧猛烈进出在线视频| 欧美人与动牲交片免费播放| 精品熟女视频一区二区三区国产| 中文字幕亚洲无线码一区女同| 免费观看又污又黄的网站| 日日噜噜夜夜狠狠2021| 91l视频免费在线观看| 玩弄放荡人妇系列av在线网站| 久久精品亚洲乱码伦伦中文| 538在线视频| 男男啪啪激烈高潮无遮挡网站网址 | 亚洲精品女优中文字幕| 亚洲人成网77777色在线播放| 国产精品久久久久av福利动漫| 欧美激情中文字幕在线一区二区| 午夜麻豆视频在线观看| (无码视频)在线观看| 女同久久精品国产99国产精品| 日韩一区二区三区中文字幕| 国产在线拍91揄自揄视精品91| 亚洲悠悠色综合中文字幕| 奇米影视777撸吧| 亚洲欧洲日产国码久在线观看| 中文字幕一区二区三区| 特黄大片又粗又大又暴| 亚洲AV无码不卡无码国产| 亚洲人妻有码中文字幕|