張波（陜西省水文水資源勘測(cè)局陜西西安710068）

西咸新區(qū)水資源中長(zhǎng)期供求規(guī)劃研究

張波
（陜西省水文水資源勘測(cè)局陜西西安710068）

本文評(píng)估分析了新區(qū)自產(chǎn)水資源量和水資源可利用量，基本核實(shí)了新區(qū)用水情況；在合理分析確定不同水平年水需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)新區(qū)內(nèi)部和周邊水資源、水工程現(xiàn)狀與規(guī)劃，提出了實(shí)現(xiàn)供需平衡、確保水安全的水資源配置方案，對(duì)西咸新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

水資源；規(guī)劃；需水預(yù)測(cè)；水資源配置；環(huán)境

1　概況

1.1區(qū)域概況

西咸新區(qū)位于關(guān)中平原中部，西安、咸陽兩市建成區(qū)之間，分灃東新城、灃西新城、空港新城、秦漢新城和涇河新城共五個(gè)組團(tuán)，總土地面積882km2。新區(qū)定位為西安國際化大都市的主城功能新區(qū)和生態(tài)田園新城，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化建設(shè)示范區(qū)。

本文以2013年為現(xiàn)狀年，規(guī)劃近期水平年為2020年，遠(yuǎn)期水平年為2030年?，F(xiàn)狀年新區(qū)總?cè)丝?9.36萬人，其中城鎮(zhèn)人口24.58萬人，城鎮(zhèn)化率為30.97%；全區(qū)生產(chǎn)總值為231億元，三產(chǎn)比例為13∶47∶40?，F(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，糧、菜、果、畜發(fā)展良好，耕地總面積為72.57萬畝，其中灌溉面積64.76萬畝，配套設(shè)施較為完善。

1.2水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

西咸新區(qū)多年平均降水量為590mm，經(jīng)計(jì)算，多年平均徑流深為45mm，多年平均地表水資源量為0.4億m3。入境的渭河咸陽站多年平均徑流量為49.8億m3，涇河桃園站多年平均徑流量為19.2億m3，灃河入渭多年平均徑流量為4.3億m3。地下水資源量為1.8億m3。地表水與地下水重復(fù)計(jì)算量為0.25億m3。新區(qū)多年平均水資源總量為1.95億m3。地下水利用條件優(yōu)越，但部分地方地下水超采，對(duì)照現(xiàn)狀開采量和地下水動(dòng)態(tài)變化特征，全區(qū)地下水可開采量為1.31億m3。

新區(qū)內(nèi)各類供水工程3314處，其中地表水工程4處，現(xiàn)狀年向區(qū)內(nèi)供水能力1.38億m3；地下水工程3310處，年供水能力為1.42億m3。已建成污水處理廠2座（含機(jī)場(chǎng)污水處理站），日處理能力約6萬m3，目前尚無回用水量。

現(xiàn)狀年總供水量2.24億m3，其中地表水供水量0.83億m3，均為區(qū)外灌溉引水；地下水供水量為1.41億m3，地下水開采率為78.3%。其中自來水集中供水為0.31億m3，農(nóng)村生活供水為0.35億m3，機(jī)井灌溉供水量為0.75億m3。

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀年新區(qū)各部門總用水量2.24億m3，其中農(nóng)業(yè)1.51億m3，工業(yè)0.42億m3，城鎮(zhèn)生活0.08億m3，農(nóng)村生活0.12億m3，建筑業(yè)0.02億m3，三產(chǎn)0.07億萬m3，河道外生態(tài)用水量0.01 億m3。

通過對(duì)西咸新區(qū)用水水平分析，現(xiàn)狀年人均和萬元GDP用水量分別為282m3/人和87m3/萬元，農(nóng)業(yè)綜合灌溉水量為233m3/畝，工業(yè)萬元增加值用水量43m3/萬元，城鎮(zhèn)居民生活用水量89L/人·d，農(nóng)村居民生活用水量62L/人·d

2　規(guī)劃水平年需水分析

2.1新區(qū)發(fā)展目標(biāo)

依據(jù)新區(qū)定位及總體規(guī)劃，到2020年新區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到236萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1700億元，人均GDP指標(biāo)為7.2萬元。2030年新區(qū)總?cè)丝跒?46萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2400億元，人均GDP指標(biāo)為10萬元左右。

按照西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和西安國際化水平要求，參考全國其他一些新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以及考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，未來新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是，一產(chǎn)基本保持穩(wěn)定發(fā)展，二、三產(chǎn)快速發(fā)展，特別是三產(chǎn)比例將超過一半；即西咸新區(qū)2020年一、二、三產(chǎn)比例為8∶43∶49；2030年一、二、三產(chǎn)比例為6∶40∶54。

2.1需水預(yù)測(cè)

2.1.1綜合指數(shù)法

根據(jù)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98），參考西安、咸陽城市單位人口和單位建設(shè)用地的綜合用水量指標(biāo)，確定西咸新區(qū)2020年城市單位人口和單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)均為0.4萬m3/（萬人·d），0.4萬m3/km2·d。2030年城市單位人口和城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)分別為0.45萬m3/（萬人·d）和0.4萬m3/km2·d，城市日變化系數(shù)取值為1.3。不包括農(nóng)業(yè)需水量，2020年、2030年西咸新城需水量分別為2.65億m3（3.05億m3）和3.11億m3（3.05億m3）。

2.1.2分項(xiàng)需水量預(yù)測(cè)

2.1.2.1生活

生活需水量預(yù)測(cè)采用定額法，其基本公式為：

按照節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要求，結(jié)合新區(qū)發(fā)展規(guī)模，城鎮(zhèn)居民生活需水定額2020年為120L/p·d，2030年為140L/p·d。未來新區(qū)鄉(xiāng)村居民將集中居住在規(guī)劃的重點(diǎn)鎮(zhèn)和優(yōu)美小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村居民生活用水標(biāo)準(zhǔn)2020年取值為90L/p·d，2030年取值為120L/p·d。采用定額法計(jì)算，預(yù)測(cè)2020和2030年生活需水量分別為0.96億m3和1.23億m3。詳見表2-1。

2.1.2.2第一產(chǎn)業(yè)

一產(chǎn)需水量預(yù)測(cè)由凈灌溉定額和總灌溉面積以及灌溉水利用系數(shù)來計(jì)算。根據(jù)各業(yè)水平年用水定額和發(fā)展指標(biāo)分別計(jì)算，規(guī)劃水平年一產(chǎn)需水量2020年50%和75%分別為0.81億m3、0.88億m3；2030年為50%和75%分別為0.80億m3、0.88億m3。詳見表2-1。

2.1.2.3第二、三產(chǎn)業(yè)

《西咸總規(guī)》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋骸暗吞脊?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，考慮采用先進(jìn)用水工藝，新興節(jié)水技術(shù)得以大力推廣，其用水水平應(yīng)較一般的城市更為先進(jìn)。根據(jù)各個(gè)新城不同的產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)門類合理擬定二、三產(chǎn)業(yè)需水定額。2020年需水量第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別為0.93億m3和0.49億m3，合計(jì)為1.42億m3；2030年需水量分別為0.95億m3和0.52億m3，合計(jì)為1.47億m3。詳見表2-1。

2.1.2.4河道外生態(tài)環(huán)境

河道外生態(tài)環(huán)境需水包括城市綠化用水、河湖補(bǔ)水和環(huán)境衛(wèi)生，防護(hù)林草等項(xiàng)，采用定額法預(yù)測(cè)。根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006），并參考西安、咸陽兩市現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境用水量，擬定新城城市綠化和環(huán)境衛(wèi)生用水定額，澆灑綠地用水可按澆灑面積以1.0L/（m2·d）～3.0L/（m2·d）計(jì)算；澆灑道路用水可按澆灑面積以2.0L/ （m2·d）～3.0L/（m2·d）計(jì)算。河湖補(bǔ)水是考慮單位水面蒸發(fā)和滲漏損失量，即為60m3/hm2～100m3/hm2。防護(hù)林草參考林草地灌溉定額，擬定灌水定額為80m3/畝～100m3/畝。

經(jīng)計(jì)算，規(guī)劃2020年河道外生態(tài)環(huán)境需水量0.19億m3，2030年河道外生態(tài)環(huán)境需水量0.29億m3。詳見表2-1。

2.1.2.5確定規(guī)劃水平年合理需水量

通過以上三種方法預(yù)測(cè)西咸新區(qū)2020年和2030年各行業(yè)需水量，為了合理確定需水量，對(duì)人均綜合法、單位建設(shè)面積法、分項(xiàng)預(yù)測(cè)各業(yè)需水量法，三種成果從總需水量和計(jì)算方法方面進(jìn)行比較，采用分項(xiàng)預(yù)測(cè)各業(yè)需水量法成果，2020年西咸新區(qū)總需水量為3.39億m3，2030年為3.80億m3。

表2-1　規(guī)劃水平年需水量預(yù)測(cè)成果表單位：萬m3

3　水資源供求保障方案

3.1供求保障總體思路

新區(qū)水供求保障總體思路為：以保障全區(qū)水安全為目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，開源和節(jié)流并重，治污和保護(hù)先行，科學(xué)合理的配置水資源，做好應(yīng)急水源的建設(shè)，形成區(qū)域多水源聯(lián)合供求保障體系。

3.2水供求保障方案配置

西咸新區(qū)屬于水資源短缺地區(qū)，遵循“分質(zhì)配水、高效用水”的配置原則，把區(qū)外優(yōu)質(zhì)的地表水、區(qū)內(nèi)高質(zhì)量的地下水用于生活飲用，其他行業(yè)次之；工業(yè)、生態(tài)景觀、農(nóng)灌用水在水質(zhì)滿足要求的情況下，以再生水為主，其他水源為補(bǔ)充；合理分配，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

（1）按水源向用水行業(yè)配置

西咸新區(qū)2020年頻率50%總供水量3.38億m3，其中向生活供水量為0.97 億m3，水源為地表水和地下水；向一產(chǎn)供水量為0.80億m3，水源為地表水和地下水；向二產(chǎn)供水量為0.92億m3，水源為地表水、地下水和少量再生水利用；向三產(chǎn)供水量為0.49億m3，水源為地表水和地下水；向生態(tài)供水量為0.19億m3，水源為地表水和再生水利用。

2030年頻率50%總供水量3.80億m3，其中向生活供水量為1.24億m3，水源為地表水和地下水；向一產(chǎn)供水量為0.80 億m3，水源為地表水和地下水；向二產(chǎn)供水量為0.94億m3，水源為地表水、地下水和少量中水利用；向三產(chǎn)供水量為0.52億m3，水源為地表水和地下水；向生態(tài)供水量為0.29億m3，水源為地表水和再生水利用。

（2）按水源工程向新城配置

西咸新區(qū)2020年頻率50%總供水量3.38億m3，其中向?yàn)枛|新城供水量為0.79億m3，水源工程為灃惠渠、黑河金盆水庫、引漢濟(jì)渭調(diào)水、灃皂水源地等；向?yàn)栁餍鲁枪┧繛?.75億m3，水源工程為灃惠渠、澇店抽水、黑河金盆水庫、引漢濟(jì)渭調(diào)水、咸陽五水廠等；向空港新城供水量為0.43億m3，水源工程為寶雞峽、引石過渭、泔河水庫、咸陽四水廠等；向秦漢新城供水量為0.77億m3，水源工程為寶雞峽、引石過渭、泔河水庫、咸陽四水廠等；向涇河新城供水量為0.63億m3，水源工程為涇惠渠、西郊水庫、涇河水源地、張家山泉水等。另外，各新城合理利用少量地下水農(nóng)村生產(chǎn)和再生水利用。

2030年頻率50%總供水量3.80億m3，其中向?yàn)枛|新城供水量為0.92億m3，水源工程為灃惠渠、引漢濟(jì)渭調(diào)水、灃皂水源地等；向?yàn)栁餍鲁枪┧繛?.85億m3，水源工程為灃惠渠、澇店抽水、引漢濟(jì)渭調(diào)水、灃皂水源地等；向空港新城供水量為0.46億m3，水源工程為寶雞峽、引漢濟(jì)渭調(diào)水、東莊水庫、咸陽四水廠等；向秦漢新城供水量為0.83億m3，水源工程為寶

表3-1　2020年西咸新區(qū)水資源配置成果表

表3-2　2030年西咸新區(qū)水資源配置成果表

雞峽、引漢濟(jì)渭調(diào)水、東莊水庫、咸陽四水廠等；向涇河新城供水量為0.74 億m3，水源工程為涇惠渠、引漢濟(jì)渭調(diào)水、東莊水庫、涇河水源地、張家山泉水等。另外，各新城合理利用少量地下水農(nóng)村生產(chǎn)和污水處理利用。

按水源工程與用水行業(yè)配置詳見表3-1、表3-2。

3.3供水工程實(shí)施意見

根據(jù)西咸新區(qū)水源配置和重點(diǎn)工程布局，以及重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度安排，合理安排，分期實(shí)施，具體安排如下：

3.3.1近期供水工程安排（2020年）

（1）積極協(xié)調(diào)已成黑河金盆水庫和引石過渭引水，到規(guī)劃水平年總供水量達(dá)到5600萬m3。該供水工程配套水廠已建成，只需協(xié)調(diào)水量即可。

（2）積極推進(jìn)涇河地下水水源地和張家山泉群供水工程建設(shè)，同時(shí)改造擴(kuò)建涇陽和工業(yè)密集區(qū)水廠，達(dá)到年供水量為2400萬m3。

（3）盡快安排已成泔河、西郊水庫配套的輸水工程建設(shè)，同時(shí)新建配套水廠，達(dá)到年供水量為4100萬m3。

（4）積極跟進(jìn)引漢濟(jì)渭調(diào)水工程建設(shè)，同時(shí)加快區(qū)內(nèi)配套的輸水和水廠的工程建設(shè)，確保2017年灃東和灃西新城吃上漢江水，達(dá)到年供水量為7240萬m3。

3.3.2遠(yuǎn)期供水工程安排（2030年）

（1）繼續(xù)實(shí)施引漢濟(jì)渭調(diào)水工程建設(shè)，同時(shí)加快區(qū)內(nèi)渭北三新城配套的輸水和水廠的工程建設(shè)，使引漢濟(jì)渭供水量逐步達(dá)到年供水量15550萬m3。

（2）積極推進(jìn)東莊水庫工程建設(shè)，同時(shí)安排建設(shè)東莊水庫向西咸新區(qū)供水的配套輸水工程建設(shè)，并使配套的水廠規(guī)模達(dá)到年供水量為5000萬m3。

在強(qiáng)化節(jié)水、治污，加強(qiáng)水資源管理，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，如期實(shí)施水源工程、管網(wǎng)、水廠建設(shè)規(guī)劃的情況下，2020年、2030年可實(shí)現(xiàn)水的供需平衡。

4　結(jié)論和建議

4.1結(jié)論

通過對(duì)西咸新區(qū)水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)、規(guī)劃水平年需水量預(yù)測(cè)和供需基本平衡，提出西咸新區(qū)水中長(zhǎng)期水資源保障方案，為西咸新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定水資源基礎(chǔ)。

通過新區(qū)各業(yè)需水預(yù)測(cè)，2020年新區(qū)各業(yè)需水量為3.39億m3，2030年為3.80億m3，通過可供水量預(yù)測(cè)，2020年新區(qū)可供水量為3.38億m3，2030年為3.8億m3，通過實(shí)施各項(xiàng)工程和非工程措施，西咸新區(qū)2020年和2030年水資源供需基本達(dá)到平衡。

4.2建議

（1）引漢濟(jì)渭是西咸新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性水源，工程2020年前通水十分重要，建議管委會(huì)積極配合省級(jí)相關(guān)部門，做好對(duì)接、服務(wù)工作和新區(qū)內(nèi)配套工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，推動(dòng)工程建設(shè)加快進(jìn)度。

（2）黑河金盆、泔河和西郊水庫，以及引石過渭已成工程，積極與水源管理單位協(xié)調(diào)，加快配套工程建設(shè)，確保西咸新區(qū)2020年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）積極推進(jìn)新區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水改造與配套實(shí)施，確保灌區(qū)年引水量；減少新區(qū)灌溉地下水的開采量，保障新區(qū)集中開采地下水水源地資源量。

（4）建議在空港新城西邊高地建設(shè)空港二水廠，可自壓向空港和秦漢新城供水。2020年接納泔河水庫供水，2030年接納東莊水庫供水。陜西水利

（責(zé)任編輯：王劍）

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