肖穎

中國特色公共文化服務體系的建立，是新的歷史條件下，發(fā)展社會主義先進文化的重要任務，也是我國文化建設的重要目標。公共文化服務體系是政府公共服務體系的組成部分，是旨在實現(xiàn)和維護公民基本文化權利、保障文化發(fā)展的社會主義方向，滿足公民公共文化需求的公共文化產(chǎn)品和文化服務提供的公共服務體系。

一、政府--公共文化服務體系構建的核心主體及其職責

公共事業(yè)的建設是政府的重要職責。隨著政府行政理念的創(chuàng)新和政府職能的轉變， “社會管理”、“公共服務”在政府職能定位中日益突出， 基層政府尤其如此。公共文化服務體系作為文化領域的社會公益性服務體系， 該體系的構建是各級政府履行公共服務職能的本質要求。因此， 在這一體系的構建中， 政府應當扮演主要角色， 發(fā)揮核心作用。

二、企業(yè)--公共文化服務體系構建的競爭參與主體及其作用

文化需求的多樣化也需要文化主體的多元化適應， 合理的產(chǎn)業(yè)主體結構是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟與否的標志。深化文化體制、文化運行機制的改革，就是要正確處理公共文化的社會化和市場化的關系， 在文化事業(yè)領域引入市場機制， 使企業(yè)參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給， 從而在這一領域形成以政府為主導的多元主體良性競爭的格局， 提高公共文化服務的質量和效率。

三、非政府組織--公共文化服務體系構建的重要主體及其職能

在現(xiàn)代社會中， 非政府組織不僅在國際事務中發(fā)揮著不可替代的作用，而且在國家范圍乃至社區(qū)范圍內(nèi)也扮演著越來越重要的角色， 成為社會治理結構的中間力量。理論界普遍認為， 非政府組織是政府、市場之外的第三支社會中間力量， 它的存在本身就是對政府、市場的補充和平衡。非政府組織有使命、有熱情、有能力、有合作精神， 政府有宏觀調(diào)控能力、 政策的影響， 加上營利部門的資源和社會責任 ， 它們?nèi)叩牧夹曰邮巧鐣l(fā)展的保證。

四、社區(qū)--公共文化服務體系構建的基本主體及其功能

社區(qū)作為聚居在一定地域內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體， 是指在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會關系和社會活動， 有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會實體。社區(qū)文化既承載著群眾休閑娛樂、學習提高等實用功能， 也肩負著宣傳教育、文化傳播等重大使命， 對發(fā)展社會主義先進文化、構建和諧社會具有重要作用。此外， 社區(qū)文化的基本功能也決定了社區(qū)應當成為公共文化服務體系建設中的參與者。社區(qū)文化主要發(fā)揮以下功能。

第一， 整合功能

在社會主義精神文明建設中， 社區(qū)文化是推動社會溝通、增強心理凝聚力、實現(xiàn)社區(qū)整合的有利杠桿， 在促進人民群眾思想和行為趨于一致方面具有重要功能。

第二， 導向功能

當前， 我國社區(qū)建沒的一大任務就是繁榮、發(fā)展有中國特色社會主義先進文化。社區(qū)通過組織各種豐富多彩的文化活動并吸引社區(qū)居民參與， 在倡導社會認同的正確價值觀、人生觀和審美觀， 緩解社會矛盾， 加強社會溝通， 強化公民意識和民族精神等方面發(fā)揮著重要作用。

第三， 傳承功能

社區(qū)作為現(xiàn)代社會人們社會活動的基本載體， 對傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、 對社會主義精神文明建設的繁榮具有極其重要意義。

第四， 發(fā)展功能

社區(qū)文化立足基層、接近群眾、貼近生活， 融科教文衛(wèi)體于一體， 健康活潑，形式多樣，具有廣泛的群眾基礎和“潤物細無聲”的效果，可以促進文化生產(chǎn)力的發(fā)展，滿足不同層次社區(qū)居民多方面的精神文化需求。在公共文化服務體系構建中， 應正確處理建設公共文化服務體系與公共文化社會化、市場化的關系， 并在這一過程中，形成政府主導，企業(yè)、非政府組織、社區(qū)等社會各方共同參與、協(xié)商和對話的“交互理性”的制度框架， 以便更好地履行服務于人民群眾公共性文化需求的職責。

（作者單位：渭南師范學院商學院）