張 月

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)搭建探討

張 月

隨著時(shí)代的進(jìn)步和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，然而當(dāng)今農(nóng)業(yè)的開發(fā)離不開投融資平臺(tái)的建設(shè)。目前，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)還有待完善，文章就從創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資的作用為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步揭示發(fā)展問題，并提出相應(yīng)解決對(duì)策，以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)的發(fā)展。

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資的作用

（一）財(cái)政融資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

在研究創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)問題之前，首先我們需要了解的是其自身的作用與存在的意義。第一個(gè)作用，就是財(cái)政融資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。所謂“財(cái)政融資”就是指財(cái)政部門提供有需求的組織一定的資金，也可以這樣說，是指要求發(fā)展的企業(yè)提出了一些資金需求，需要國家財(cái)政，包括中央財(cái)政和地方財(cái)政，對(duì)其進(jìn)行一定的投資注入支持，還有就是依靠政策性放款等，從而獲得發(fā)展所需的資金。而財(cái)政投資正好屬于政府的經(jīng)常性支出，具有一定的轉(zhuǎn)移性，這種轉(zhuǎn)移僅僅體現(xiàn)在了價(jià)值方面，由此可見，政府投融資對(duì)增加整個(gè)國民收入都有著重要的意義。

（二）農(nóng)業(yè)融資在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

對(duì)于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)問題，它不僅僅包括財(cái)政融資方面的作用，還包括農(nóng)業(yè)融資在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。近年來，我國政府加倍重視農(nóng)業(yè)融資的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)堅(jiān)持以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，對(duì)于主要經(jīng)營糧食的新型經(jīng)營主體要給予比較適度的滿足，給予他們發(fā)展所需求的資金，為他們的生產(chǎn)經(jīng)營提供擔(dān)保支持，其中包含很多的內(nèi)容，比如進(jìn)行農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)新的技術(shù)和設(shè)備，研發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品品種等等這些方面做需要的一切流動(dòng)資金。由此可見，政府對(duì)農(nóng)業(yè)融資的重視進(jìn)一步體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)融資在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的現(xiàn)狀分析

近年來，國家政府著重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前，搭建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)成為政府現(xiàn)在著重關(guān)注的問題。那么，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀又是怎樣的呢？近年來，我國財(cái)政支農(nóng)的資金不足，與此同時(shí)資金的使用率也相對(duì)較低，特別是農(nóng)業(yè)科技與科技推廣方面的投資都沒有落實(shí)。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的資金外流情況也是十分嚴(yán)重的，這不僅僅是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)投融資體制存在弊端的體現(xiàn)，同時(shí)也是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺口的主要原因。最后，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與設(shè)施而言，也是缺乏建設(shè)與完善，這個(gè)問題在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資，由此可見，想要搭建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)之前還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各個(gè)方面建設(shè)的發(fā)展，以此來奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)存在的問題

（一）投資理念比較落后、融資渠道單一

近年來，我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資平臺(tái)不斷完善，但是在這一完善的過程中仍然存在許多發(fā)展問題，下文就對(duì)這些問題進(jìn)行詳細(xì)的解釋。首先就是農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)的最根本問題，投資觀念比較落后，融資渠道單一。

目前來說，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的投資觀念相對(duì)落后，出現(xiàn)這種問題主要是由以下兩個(gè)原因引起的：一方面，農(nóng)業(yè)投融資觀念受傳統(tǒng)的投資觀念影響較深，還沒有完全突破傳統(tǒng)模式，與此同時(shí)也考慮到具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性；另一方面，特別是這些年來，在我國的農(nóng)村地區(qū)，要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和基本設(shè)施建設(shè)，是需要很大的資金支撐的，這些所需要的資金主要是來源于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)銀行。有很多的地方在農(nóng)村是存在觀念落后的因素的，比如農(nóng)民的市場主體化觀念不足，項(xiàng)目建設(shè)不足，并且在建設(shè)項(xiàng)目的過程中很少與市場化產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，這樣就會(huì)導(dǎo)致一種結(jié)果出現(xiàn)，就是農(nóng)村建設(shè)所需的全部資金大部分都是需要銀行來提供的，就在一定程度上導(dǎo)致了創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)融資平臺(tái)的融資渠道相對(duì)單一，阻礙了其自身的發(fā)展。

（二）投融資視野狹窄、融資品種單一

在創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資平臺(tái)建設(shè)方面，還存在投融資視野狹窄、投融資品種單一問題，導(dǎo)致這一問題的根本原因是因?yàn)橥顿Y觀念的落后。與此同時(shí)，也受多方面因素的影響與制約。

近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)的核心大多都是以農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，其中占絕大多數(shù)比重的就是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投融資領(lǐng)域涉及的方面還不是很多，沒有全方面的考慮到農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與完善，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持與幫助，除此之外，農(nóng)村的教育問題，醫(yī)療衛(wèi)生問題都沒有得到很好的解決與改善。從這些問題不難反映出我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)還存在許多問題等待我們解決。

（三）平臺(tái)主體實(shí)力較弱、投資能力明顯不足

對(duì)于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的建設(shè)來說，平臺(tái)主體實(shí)力的高低以及自身投資實(shí)力的強(qiáng)弱會(huì)直接影響到投融資平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展。然而，目前就我國農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，整體平臺(tái)主體實(shí)力減弱、并且投資能力明顯不足。

我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺(tái)雖然正在逐步地完善，但是因?yàn)槠溥€處于發(fā)展的逐步階段，沒有形成強(qiáng)大的實(shí)力，所以在投融資方面還存在很多的問題和不足。根據(jù)以往的研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全市15家創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺(tái)，其注冊(cè)資金度不高，僅僅4家有1億元的注冊(cè)資金，余下的基本都是幾千萬元這樣的實(shí)力，甚至有的還是幾十萬元，從這個(gè)角度講，我國的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺(tái)在實(shí)力方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的，規(guī)模更是屬于比較小的，對(duì)于我國正在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀來說，是很難滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求的，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就要將投融資平臺(tái)實(shí)力的提高作為發(fā)展的重中之重。

（四）自身經(jīng)營能力弱、難以形成可持續(xù)發(fā)展

近年來，無論是對(duì)于城市發(fā)展來說，還是對(duì)農(nóng)村的建設(shè)而言，國家都提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是目前對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺(tái)的建設(shè)而言自身經(jīng)營能力弱，難以形成可持續(xù)發(fā)展。

造成投融資平臺(tái)經(jīng)營能力較弱的原因有兩點(diǎn)：一是多數(shù)建立了創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺(tái)的公司法人，他們并不具備完善的企業(yè)發(fā)展管理制度，其中任職人員也都不是十分的專業(yè)，沒有專職人員在其中進(jìn)行管理工作，換句話說，就是缺乏專業(yè)的職員培訓(xùn)，缺乏專業(yè)化人才；二是絕大多數(shù)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺(tái)公司成立的時(shí)候都是依靠政府的扶持，政府利用不過各項(xiàng)優(yōu)惠條件和政策為公司的注冊(cè)資本提供實(shí)物資產(chǎn)。這樣的結(jié)果就是抽象的東西太多，不能變現(xiàn)的資產(chǎn)太多，對(duì)于平臺(tái)所需的運(yùn)營資金是不能夠滿足平臺(tái)的發(fā)展需求單額，所以創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)開發(fā)投融資平臺(tái)公司沒有獨(dú)立的能力進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，長期下去，農(nóng)業(yè)開發(fā)的投融資平臺(tái)經(jīng)營能力就會(huì)逐漸減弱，最終難以形成自身的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致無法滿足將來社會(huì)以及后代人的發(fā)展需求。

搭建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)、充分發(fā)揮其自身的作用

對(duì)于我國創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)而言，它的發(fā)展存在著一定的問題，就上文提到的問題而言，下面對(duì)這些問題做出了針對(duì)性的解決方案。首先，解決平臺(tái)主體實(shí)力較弱、投資能力明顯不足的問題，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)、充分發(fā)揮其自身的作用。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)，一方面，要加強(qiáng)市場主體化建設(shè)，投資對(duì)象也要做到各個(gè)方面的均衡發(fā)展；另一方面，要建立和完善平臺(tái)公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)平臺(tái)公司的發(fā)展，讓其具備更強(qiáng)大的實(shí)力，政府要提供更加優(yōu)惠的政策，不亂是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，都需要為平臺(tái)公司的發(fā)展傾其所有，貢獻(xiàn)出最大的限度。將平臺(tái)公司納入一個(gè)整體管理的規(guī)模上來，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，努力地增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的發(fā)展實(shí)力，圍棋多多盈利，將公司多承擔(dān)的債務(wù)盡快地還清，提高授信額度比例。只有這樣，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的主體實(shí)力，進(jìn)而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資的作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加大對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)市場化的資本運(yùn)作力度

建設(shè)與完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)，解決目前存在的發(fā)展問題，還要加大對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)市場化的資本運(yùn)作力度，換句話說，也就是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的搭建要堅(jiān)持市場主體化的原則，對(duì)于那些長期沒有發(fā)揮效力的“死資產(chǎn)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓其復(fù)活，成為“活資本”。以此來更好地解決農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)的建設(shè)問題。

（三）解放思想、更新觀念、樹立投融資方式市場化理念

對(duì)于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的發(fā)展問題，最根本要解決的就是投資理念比較落后、融資渠道單一的問題，這也是影響投融資平臺(tái)發(fā)展的重要因素，只有將根本問題解決好，才能更好更快的發(fā)展。

解決投融資觀念落后問題，首先就需要管理者轉(zhuǎn)變思想，追上市場機(jī)制下融資體系的管理理念。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的管理者們，需要從市場的角度進(jìn)行融資理念的轉(zhuǎn)化，要面向市場去開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目，不要脫離市場的需求，去建設(shè)一些毫無意義的工程設(shè)施。要合理利用現(xiàn)有資源，拓寬投融資渠道，找到更多的資金支撐，加大招商引資力度，讓外面的投資金來到本地進(jìn)行項(xiàng)目的投資，利用他們的資金來建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)備，這樣就可以在一定程度上減輕政府的財(cái)政壓力。通過這種市場化投資理念，不僅僅減輕了政府的壓力，同時(shí)也在一定程度上提高了投融資平臺(tái)自身的實(shí)力，由此可見，創(chuàng)新的理念與管理思想必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。

（四）提高自身經(jīng)營能力、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國進(jìn)入和諧社會(huì)，國家重視資源的開發(fā)和利用，所以一直秉承可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。所謂可持續(xù)發(fā)展，意義非常重要，就是不僅要滿足眼前人的需求，還需要用長遠(yuǎn)的眼光去滿足未來人的需求，用一句簡單的話講，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一點(diǎn)對(duì)于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的建設(shè)而言也不例外。

為解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)的發(fā)展問題，就要求其提高自身的經(jīng)營能力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)需要投融資平臺(tái)加強(qiáng)自身的競爭實(shí)力與主體競爭力，通過全方位的建設(shè)與完善來更好地為農(nóng)業(yè)開發(fā)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

總而言之，搭建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)已經(jīng)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，雖然對(duì)于目前的發(fā)展來說，還存在許多實(shí)質(zhì)性的問題等待我們?nèi)ソ鉀Q，但是，只要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)、充分發(fā)揮其自身的作用，加大對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)市場化的資本運(yùn)作力度，解放思想、更新觀念、樹立投融資方式市場化理念，提高自身經(jīng)營能力、堅(jiān)持國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，那么就會(huì)在一定程度上更好地完善農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)的建設(shè)，就會(huì)加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國家的綜合競爭力。

張 月

佳木斯大學(xué)

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.09.038