羅援

常有觀點(diǎn)認(rèn)為，“美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略不是主要針對(duì)中國(guó)”“我們夸大了美日對(duì)中國(guó)的威脅”。然而，從多角度看，事實(shí)并非如此。

首先是戰(zhàn)略指向。美國(guó)于2015年發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》《亞太海上安全戰(zhàn)略》等文件，更加關(guān)注大國(guó)威脅，將中國(guó)和俄羅斯定性為企圖挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的“修正主義國(guó)家”。

其中《國(guó)家安全戰(zhàn)略》10次提到中國(guó)，認(rèn)為美國(guó)面臨的國(guó)家安全問(wèn)題首先是中俄，嚴(yán)重性遠(yuǎn)遠(yuǎn)排在暴力極端組織的前面。

特別值得注意的是，美國(guó)防部發(fā)布的首份《亞太海上安全戰(zhàn)略》文件。這是美國(guó)第一次針對(duì)一個(gè)地區(qū)提出海上安全戰(zhàn)略，顯示美國(guó)對(duì)亞太海上安全的高度關(guān)注和維護(hù)亞太海上霸權(quán)的戰(zhàn)略意圖。

該文件針對(duì)中國(guó)提出三大戰(zhàn)略目標(biāo)：“確保航行自由”，并借此強(qiáng)化在亞太地區(qū)的軍事存在；明確將中國(guó)視為“脅迫”方，認(rèn)為中國(guó)“單方面”設(shè)定防空識(shí)別區(qū)和加強(qiáng)南海島礁建設(shè)，是限制國(guó)際“航行自由”和忽視“國(guó)際準(zhǔn)則”的行為；用所謂的“國(guó)際規(guī)則”對(duì)中國(guó)實(shí)施集體規(guī)制。為此，美推行四大戰(zhàn)略舉措，全面對(duì)華施壓。一是實(shí)施“抵消戰(zhàn)略”，著眼“全域進(jìn)入”，全面提升美軍實(shí)力；二是著眼亞洲、太平洋、印度洋大區(qū)域，強(qiáng)化盟友與伙伴實(shí)力，特別是強(qiáng)化其海上態(tài)勢(shì)感知能力，推進(jìn)一體化作戰(zhàn)；三是推進(jìn)對(duì)華軍事外交，降低誤判和沖突風(fēng)險(xiǎn)，并借此促使中國(guó)提升“軍事透明度”；四是深化地區(qū)安全協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放有效的地區(qū)安全框架。

2015年，日本時(shí)隔18年重新修訂了《日美防務(wù)合作指針》，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了“新安保法”。前者是日本謀求“國(guó)防正常化”與配合美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的有機(jī)組合。后者實(shí)際上是一場(chǎng)“憲法政變”，使日本由“不許戰(zhàn)”到“可以戰(zhàn)”再到“能打仗”的國(guó)家轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)架空“和平憲法”，使日本“專守防衛(wèi)”政策變軌改道，致使日本戰(zhàn)后和平發(fā)展道路遭遇近70年來(lái)的最大沖擊和震蕩。安倍曾表示：“制定安保法案就是沖著中國(guó)的……要行使集體自衛(wèi)權(quán)和美國(guó)一道敲打中國(guó)”。

從戰(zhàn)略部署來(lái)看。2015年美軍海外駐軍總兵力為23.5萬(wàn)人，其中在亞太地區(qū)的總兵力就達(dá)15.43萬(wàn)人，約占美國(guó)海外駐軍總兵力的65%。其中陸軍兵力5.61萬(wàn)人；海軍兵力6.35萬(wàn)人、約90艘艦艇、152架作戰(zhàn)飛機(jī)；空軍兵力3.46萬(wàn)人，300余架作戰(zhàn)飛機(jī)。

2015年日本軍事部署最具指向性的措施，就是強(qiáng)化在“西南諸島”及“第一島鏈”針對(duì)中國(guó)的監(jiān)控與圍堵。將部署在九州的304飛行隊(duì)（配備F-15J戰(zhàn)機(jī)）調(diào)到?jīng)_繩那霸基地，與原有的204飛行團(tuán)共同組建第9航空?qǐng)F(tuán)。官方首次確認(rèn)在與那國(guó)島的大型情報(bào)監(jiān)聽(tīng)基地已動(dòng)工；將在石垣島部署陸上自衛(wèi)隊(duì)，大約500人。2016年3月在與那國(guó)島部署160人的海岸監(jiān)視部隊(duì)。日本在其本土到我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的200多個(gè)島嶼，1400公里的“戰(zhàn)線”內(nèi)部署一系列的先進(jìn)雷達(dá)、防空和反艦導(dǎo)彈，且計(jì)劃在2018年前將部署在這些島嶼上的部隊(duì)人數(shù)增加到1萬(wàn)人。

從軍事行動(dòng)上看。美國(guó)不斷加大對(duì)中國(guó)抵近偵察的頻率和力度，著力打造以美國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)的由傳統(tǒng)條約盟國(guó)、新興伙伴國(guó)組成的較為松散的多邊聯(lián)盟體系。聯(lián)合軍演日益成為美國(guó)強(qiáng)化與亞太盟國(guó)軍事合作、實(shí)現(xiàn)軍事前沿存在、鞏固聯(lián)盟戰(zhàn)略和遏制中國(guó)的主要手段。

日本多次舉行大規(guī)模軍演，實(shí)戰(zhàn)性、針對(duì)性極強(qiáng)，演習(xí)環(huán)境逼真，多以中國(guó)為假想敵，演習(xí)科目基本都是登島作戰(zhàn)、奪島作戰(zhàn)、陸上跨域機(jī)動(dòng)與反潛、海上作戰(zhàn)為主。2014年度，日本航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)機(jī)緊急升空943次，其中只對(duì)中國(guó)464次。日本深度介入南海問(wèn)題，其軍援對(duì)象一共9個(gè)，多為東南亞國(guó)家。已與菲律賓簽訂合同，向其提供10艘巡邏艇。2015年以后，美國(guó)軍界要人連續(xù)發(fā)表講話，歡迎日本自衛(wèi)隊(duì)參與美軍在南海的?？昭策墶?/p>

有沒(méi)有威脅，事實(shí)說(shuō)了算。回看美、日過(guò)去一年的政策和行動(dòng)，其用心不言自明，對(duì)此我們需保持高度警惕。▲

（作者是中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，本文基于該協(xié)會(huì)日前發(fā)布的《2015年美國(guó)軍力評(píng)估報(bào)告》和《2015年日本軍力評(píng)估報(bào)告》）