文┃本刊記者 徐紀(jì)進(jìn)

專家支招軌道交通安全發(fā)展

文┃本刊記者 徐紀(jì)進(jìn)

適應(yīng)了中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，并具備了基本完整的軌道交通安全能力體系和持續(xù)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。根據(jù)

城市軌道交通在改善城市居民出行、節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括促進(jìn)城市健康發(fā)展起到非常大的作用。近年來，我國政府對軌道交通安全問題非常關(guān)注，從制度、標(biāo)準(zhǔn)、科技等方面出臺相關(guān)規(guī)定來加強(qiáng)安全管理，確保軌道交通健康發(fā)展。同時(shí)，也在加緊完善安全管理制度，建立安全標(biāo)準(zhǔn)體系，組織關(guān)鍵技術(shù)等方面的研究。

在長沙市軌道交通快速發(fā)展之際，就如何確保軌道交通安全運(yùn)行和健康發(fā)展，記者采訪了中南大學(xué)軌道交通安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室書記、博士生導(dǎo)師魯寨軍，長沙市政協(xié)委員王新夏。

魯寨軍：

向主動安全保障轉(zhuǎn)變

“十一五”和“十二五”期間，國家科技部通過實(shí)施軌道交通領(lǐng)域的一大批科研項(xiàng)目，使得我國在軌道交通運(yùn)載裝備、基礎(chǔ)設(shè)施服役保障、安全保障和運(yùn)營管理等方面取得了顯著成就，尤其是高速軌道技術(shù)已躋身國際先進(jìn)水平行列，軌道交通裝備成為我國“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的“先行官”和“國家名片”。

經(jīng)過持續(xù)高強(qiáng)度和體系化技術(shù)創(chuàng)新，我國軌道交通相關(guān)技術(shù)總體上軌道交通安全相關(guān)狀態(tài)的全息化智能感知、快速辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警和應(yīng)急處置及運(yùn)載裝備本構(gòu)安全等技術(shù)體系。構(gòu)建包括安全預(yù)測評估理論與方法、成套安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)支撐系統(tǒng)在內(nèi)的軌道交通安全綜合保障技術(shù)平臺，具備因技術(shù)原因?qū)е碌能壍澜煌ㄟ\(yùn)營安全事故率降低50%的技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)向主動安全保障的轉(zhuǎn)變。十項(xiàng)專項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首便是“軌道交通系統(tǒng)安全保障技術(shù)”。

中南大學(xué)軌道交通安全教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室書記、博士生導(dǎo)師魯寨軍告訴記者，全面系統(tǒng)加強(qiáng)主動安全保障及其體系化創(chuàng)新已成為世界軌道交通科技發(fā)展大趨勢。目前我國雖然開展了大量安全保障技術(shù)和裝備的研究研制，仍未形成完善的軌道交通運(yùn)營全局健康評估、協(xié)同預(yù)警技術(shù)體系和裝備，RAMS工程技術(shù)體系和應(yīng)用模式的不完善，已成為制約我國企業(yè)核心能力提升的瓶頸。

“目前實(shí)驗(yàn)室研究的重點(diǎn)方向是建立軌道交通安全保障和運(yùn)維一體化技術(shù)體系?！濒斦娬f，“軌道交通系統(tǒng)安全保障技術(shù)方面亟需攻克諸多技術(shù)瓶頸，如軌道交通系統(tǒng)包括運(yùn)載裝備、基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境等在內(nèi)的運(yùn)營狀態(tài)全息化智能感知、快速辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警和應(yīng)急處置技

《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案》，自2016年至2020年，我國將投入資金120億元（其中中央財(cái)政資金25億元），重點(diǎn)專項(xiàng)全局部署軌道交通系統(tǒng)安全保障技術(shù)、系統(tǒng)綜合效能提升技術(shù)、系統(tǒng)可持續(xù)性技術(shù)、系統(tǒng)互操作技術(shù)四大戰(zhàn)略方向展開，以形成術(shù)，公共路權(quán)下人、車、信號等的在線監(jiān)測、協(xié)同控制和應(yīng)急處置技術(shù)，巨震及脫軌列車站內(nèi)脫軌撞擊作用下站房結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定性及次生災(zāi)害控制技術(shù)，低碳空間規(guī)劃策略與交通樞紐熱島控制技術(shù)等。”

魯寨軍告訴記者，上述技術(shù)瓶頸的突破，將促進(jìn)形成軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施在復(fù)雜環(huán)境下防災(zāi)及服役能力保持技術(shù)，具備軌道交通系統(tǒng)全生命周期能力保持提高10%的技術(shù)能力，具備豐雪環(huán)境下轉(zhuǎn)向架區(qū)域積雪減少50%、整車防火能力提升30%的技術(shù)能力。

王新夏：

加快建立完善軌道交通安全管理體系

伴隨著我國城市軌道交通飛躍式的發(fā)展，進(jìn)入地鐵時(shí)代的長沙在高速發(fā)展的同時(shí)，軌道交通安全管理問題也擺在眼前。在今年1月17日召開的長沙市政協(xié)十一屆四次會議上，政協(xié)委員王新夏發(fā)言建議，要加快建立與完善長沙市軌道交通安全管理體系。

“預(yù)計(jì)到2020年，長沙軌道交通通車?yán)锍虒⑦_(dá)到234.3千米，預(yù)測軌道交通將占公共交通出行量的40%?！蓖跣孪恼J(rèn)為，隨著城市化的不斷深入，軌道交通必將取代傳統(tǒng)的交通工具，成為主要的交通方式。

“城市軌道交通在湖南省剛起步不久，但是給我們城市化發(fā)展帶來的正面影響是不可忽視的，最為顯著的是軌道交通能夠極大緩解城市交通壓力，在一定程度上帶動城市的發(fā)展?！蓖跣孪恼f。但同時(shí)，他也擔(dān)心飛速發(fā)展背后有隱憂。“先進(jìn)的技術(shù)能夠很好地避免城市軌道交通安全事故的發(fā)生。無論是前期的設(shè)計(jì)施工還是后期的運(yùn)行，都需要有完善的技術(shù)來保障安全。根據(jù)人口與地理環(huán)境的特點(diǎn)，進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)，建造出適合本土發(fā)展需要的軌道交通系統(tǒng)，能在很大程度上杜絕安全隱患。”

經(jīng)過多方調(diào)研，王新夏了解到，長沙市軌道交通存在安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全監(jiān)督專業(yè)人員十分匱乏的問題。與此同時(shí)，安全管理制度不完善、尚未建立統(tǒng)一的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管措施不到位，以及在建設(shè)全過程安全監(jiān)管力度不夠、應(yīng)急處置機(jī)制不成熟和應(yīng)對重特大突發(fā)性事件的能力較低一系列問題需引起重視?！败壍澜煌ò踩蝗莺鲆?，要防患于未然，使城市軌道交通真正成為安全、便捷的交通工具?！?/p>

“合理的監(jiān)督體系，能夠防患于未然?！蓖跣孪恼f，“從地鐵到磁浮，目前湖南省的軌道交通正飛速發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營的安全管理經(jīng)驗(yàn)，就成為當(dāng)下應(yīng)該思索的問題。針對地鐵安全管理存在的主要難點(diǎn)，一定要制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營單位的安全職責(zé)，依法規(guī)范乘客行為，保護(hù)地鐵安全設(shè)施，使地鐵建設(shè)和運(yùn)營管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營?！?/p>

王新夏建議，一是杜絕建設(shè)階段安全風(fēng)險(xiǎn)，建一道軌道交通安全“防火墻”。將軌道交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃以及城市道路、航空、港口等規(guī)劃相銜接，科學(xué)合理設(shè)計(jì)車站規(guī)模和配置運(yùn)力。加緊制定《長沙市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施辦法》和《長沙市軌道交通建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件管理辦法》。二是消除運(yùn)營階段安全隱患，上一把軌道交通安全“放心鎖”。進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員配備。進(jìn)一步完善安全檢查制度，積極排查和解決安全隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化對運(yùn)營設(shè)施設(shè)備的管理。三是強(qiáng)化長期系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制，織一張軌道交通安全“保障網(wǎng)”。提高突發(fā)事件信息發(fā)布能力，制定乘客信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則。健全責(zé)任追究制度，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。加大對廣大市民乘客的宣傳教育，提高全民乘坐軌道交通的安全防范意識，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的安全有序運(yùn)營。

長沙市政協(xié)委員王新夏建言加快建立和完善軌道交通安全管理體系

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