文、圖┃本刊記者 桂生

再起筆 描繪安全新愿景

文、圖┃本刊記者 桂生

精榜楊梅基地工作人員在包裝剛采摘的楊梅

曾幾何時，湘潭縣一度深陷事故的噩夢。血的教訓，無情地刺痛著湘潭人的心。為吸取事故教訓，謀求轉(zhuǎn)型升級，在“十三五”開局之年，該縣以安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”為牽引，努力凝聚推動安全生產(chǎn)發(fā)展的正能量，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

譚家山鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身

進入6月份以來，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)精榜楊梅基地游人如織。該鎮(zhèn)月初剛舉行了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品工程推介會暨精榜烏梅基地開園儀式，漫山遍野的烏梅樹上掛滿了果子，或紫或黑或紅，格外惹人喜歡，吸引了不少游客前來采摘。

其實，就在幾年前，譚家山鎮(zhèn)更出名的是煤礦——長達57年的開采，早已給譚家山鎮(zhèn)印上了“湘中煤都”的烙印。與之同樣令人印象深刻的，還有煤礦事故。2010年1月5日下午13 時40分左右，譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦在生產(chǎn)過程中發(fā)生電纜起火事故，導致34名礦工遇難，震驚社會。譚家山鎮(zhèn)政府負責人介紹，該鎮(zhèn)受采煤影響的礦區(qū)面積達49平方公里，涵蓋12個村、3個社區(qū)的2.8萬人，原有的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。

“寧要青山綠水，也不要‘血色經(jīng)濟’，不能讓事故再吞噬鮮活的生命！”湘潭縣委、縣政府凝聚共識，拿出了壯士斷腕的勇氣，調(diào)整結(jié)構(gòu)謀安全發(fā)展。

2015年，湘潭縣共投入資金達1.5億元，關(guān)閉最后4家煤礦，既徹底消除了長期困擾安全生產(chǎn)的心腹大患，又徹底退出了采煤的歷史舞臺，并著手開展礦區(qū)綜合治理。

煤礦關(guān)停后，譚家山鎮(zhèn)謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索“一村一品”工程，引進專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技公司，復墾的土地上種上了油茶、蔬菜和藥材等經(jīng)濟作物，從地下經(jīng)濟向地面經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，特色農(nóng)業(yè)將成為昔日煤都的新印記。

“真空包裝（5斤）價格120元/箱，簡單包裝（5斤）100元/箱?！本駰蠲坊毓ぷ魅藛T一邊忙著包裝剛采摘的楊梅，一邊向記者介紹。自從基地楊梅成熟以來，前來體驗采摘樂趣的游客每天在2000人以上，周末最高達到5000人。

據(jù)介紹，該基地總面積480畝，共有楊梅樹14400余株，預估今年可產(chǎn)烏梅4萬公斤，不僅在基地向游客銷售，還將銷往湘潭市區(qū)和周邊城市，預計銷售額達160萬元。與此同時，基地還季節(jié)性地雇傭當?shù)剞r(nóng)民勞作，平均每年能為他們增收近3000元。

精榜烏梅基地只是譚家山鎮(zhèn)謀求礦區(qū)綜合治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展而打造的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局的一個縮影。

除此之外，譚家山村的蠶桑種植基地、油菜基地，霞峰村的油茶及珍稀苗木基地，紫竹村的藥材和葡萄基地等也有了一些名氣。湘潭縣全豐無公害蔬菜基地常年可生產(chǎn)蔬菜3000余噸，貨源十分搶手，成為了湘潭縣政府“菜籃子”工程重點發(fā)展的蔬菜基地之一，也有效地帶動了周邊農(nóng)民就業(yè)、致富。

據(jù)譚家山鎮(zhèn)負責人介紹，當前，礦區(qū)特色農(nóng)業(yè)“一村一品”已初步形成，這些項目的實施和引進，讓礦區(qū)“綠色經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初具雛形。

譜寫安全發(fā)展新篇章

一片生機的譚家山，正向著全新未來闊步前行；正在復蘇的譚家山，也成為了湘潭縣堅持走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路子的探路先鋒。為吸取事故教訓，譜寫安全發(fā)展、科學發(fā)展新篇章，湘潭縣提出了創(chuàng)建省級“安全生產(chǎn)示范縣”為目標。

首先，該縣對高危行業(yè)進行了清底。比如，非煤礦山數(shù)量減至28家，減少率達35%，龍口地區(qū)摘掉了全省非煤礦山重點監(jiān)管地區(qū)的“帽子”。加大力度依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)減至3家，減少率達75%。

清理了長期困擾安全發(fā)展的高危行業(yè)，并不代表可以高枕無憂。為牢守安全發(fā)展的“紅線”，湘潭縣委、縣政府積極為安全生產(chǎn)工作“號脈”，責任擔子壓上肩，筑牢安全生產(chǎn)基石，向“省級安全生產(chǎn)示范縣”的目標沖刺。

安全生產(chǎn)首在責任落實。湘潭縣全面構(gòu)建了“黨政同責、一崗雙責”責任體系，縣長任主任，全體副縣長和示范區(qū)分管領(lǐng)導為副主任，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個部門為成員單位，強化督查督辦，嚴格考核獎懲。

2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，湘潭縣在全省率先恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員65名。同時，按每鎮(zhèn)每年2萬元配置安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備，適時舉辦業(yè)務培訓，切實強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力。

從2013年開始，湘潭縣探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使安監(jiān)、國土、規(guī)劃等7個職能部門13項行政處罰權(quán)，著力解決安全生產(chǎn)方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“看得見管不著”、部門“管得著看不見”、全縣執(zhí)法“聯(lián)動不順”的問題。

安全生產(chǎn)的壓力需層層傳導。湘潭縣層層簽訂了目標管理責任狀，實施縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村（社區(qū)）的安全責任制度，村（社區(qū)）支部書記兼任安全生產(chǎn)信息員，將村級安全工作落實情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核內(nèi)容。

湘潭縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)321個村（社區(qū)）安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”責任體系覆蓋率達100%，企業(yè)安全生產(chǎn)責任“五落實五到位”落實率達100%。

以示范創(chuàng)建三年行動計劃全面提升安全生產(chǎn)條件，該縣還把示范創(chuàng)建貫穿提升安全生產(chǎn)的全過程，廣泛開展了安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）、示范企業(yè)、示范學校等創(chuàng)建活動，夯實基層基礎(chǔ)。

目前，湘潭縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達94.1%，其中省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達35.29%，縣級安全生產(chǎn)示范村（社區(qū)）達50%、安全達標學校達98%；所有非煤礦山、77家工貿(mào)企業(yè)、44家民營加油站、6家危化生產(chǎn)企業(yè)和3家醫(yī)藥化工企業(yè)完成標準化創(chuàng)建。

此外，平安暢通、平安工地、平安校園、平安農(nóng)機等創(chuàng)建活動和責任保險“?！卑踩裙ぷ饕踩〉昧嗣黠@進展，所有高危行業(yè)企業(yè)均繳納了工傷保險。

責任編輯：宋智慧 251373721@qq.com