文 本刊編輯部

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以“交安辦”為平臺 以“五支力量”為核心
以科技信息化建設為支撐 以“生命工程”為保障傾力打造農村道路交通安全防控體系

文 本刊編輯部

公安部交管局召開農村道路安全工作廣羉現(xiàn)場會以來，重慶市公安局、重慶總隊積極向市委、市政府匯報，強力推進體制、機制、力量和保障建設，打造農村道路交通安全管理“升級版”。

公襛部黃明副部長專門批示“認真推廣好重慶經驗，下決心破解難題、接長短板”，公襛部交管局劉釗局長特別要求“抓農村道路交通安全組織體制力量建設，防風險、補短板、破難題”，并指出重慶經驗可學習、可推廣、可復制。

為認真抓好黃明副部長、劉釗局長批示要求的貫徹落實，重慶總隊大力爭取黨委政府重視支持，重慶市政府出臺3個綱領文件，召開2次全市會議，確定了“三化六體系”建設總目標，系統(tǒng)回答并解決了農村道路交通安全“誰來管”“管什么”“怎么管”等重大問題。一是搭建了“一個平臺”。在重慶市政府安委會下設交通安全辦公室（下稱“交安辦”），市“交安辦”設在交巡警總隊，由總隊主要領導任主任，23個市級部門參加；區(qū)縣“交安辦”由政府分管領導任“交安辦”主任，交巡警支（大）隊主要負責人任副主任，21個區(qū)縣部門參加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交安辦”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領導任主任，安監(jiān)、綜治、信訪等6個基層單位參加。目前，全市41個區(qū)縣（含3個經開區(qū)）、1007個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立“交安辦”體系，構建起形成了橫向拉緊部門、縱向通達基層的有效抓手。二是建立了“五支力量”。著力構建以公巡隊為基干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為輻射，以“交安辦”（專兼職安全員）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法小分隊為支撐，以農村勸導隊（站）為末梢的立體分級管控體系。共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法小分隊1007個、交巡警專職公巡隊170個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所公巡隊736個、勸導隊（站）7172個，“五支力量”人數(shù)超過3萬人。三是打造了“一大亮點”。進一步加強和規(guī)范農村三級勸導隊（站）建設，確保設置建設標準、人員配備、工作職責“三統(tǒng)一”，落實勸導員2萬人。并按每人每月不低于400至500元標準落實勸導員補助，部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據工作實際和本級財力另外安排補助，并與考勤、考績掛鉤，有的勸導員每月最多可拿到1800元補助，有效調動了工作積極性。2015年，全市勸導隊（站）教育糾正面包車超員、貨車違法載人、摩托車不戴頭盔等違法行為720萬起。四是推進了“一項建設”。2003年以來全市已累計投入36億元，建設生命護欄1.8萬余公里，其中農村道路1.3萬余公里，避免了近4000起翻墜事故，減少了8000余人傷亡。五是完善了“一個體系”。結合公路交通安全防控體系和緝查布控系統(tǒng)建設，按照“遠程可視、三級可調”要求，加快推進視頻監(jiān)控、電子卡口向農村道路覆蓋延伸，全市（含農村）共建成監(jiān)控鏡頭3.48萬個、電子卡口1120處。六是破解了“一個難題”。針對農村交通管理工作落實難、監(jiān)管難、信息化含量低等問題短板，自主開發(fā)建設農村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，健全農村人、車、路等基礎信息和日常管理電子臺帳，實現(xiàn)了信息流轉、動態(tài)管理、實時預警、跟蹤考核“一鍵通”“一鍵清”，打通了工作“腸梗阻”。

通過近年來的探索實踐，重慶逐步找到了開啟農村交通安全的“鑰匙”，走出了一條符合重慶實際的路子，全市連續(xù)42個月未發(fā)生重特大交通事故，農村地區(qū)連續(xù)11年未發(fā)生重特大交通事故。

從抓道路交通安全管理“四七要素”的基層基礎管理，深化為源頭管理的標準化、安全管理的規(guī)范化、管理手段的科技化。